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      2017-2018上海殘疾人就業(yè)保障金政策解讀

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      2017-2018上海殘疾人就業(yè)保障金政策解讀

        殘疾人在就業(yè)上要比正常人要困難,所以國家應(yīng)該給予幫助。以下是小編為您整理的2017-2018上海殘疾人就業(yè)保障金政策解讀,希望對您有幫助。

        2017-2018上海殘疾人就業(yè)保障金政策解讀

        一、用人單位為什么要繳納殘保金?

        《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定,國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè),各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織,應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè),并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例。

        《殘疾人就業(yè)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第488號)規(guī)定,用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的,應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金?! ∩虾J腥舜髸ㄟ^的《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》規(guī)定,國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照在職職工人數(shù)百分之一點六的比例,安排殘疾人就業(yè);對符合其招收、招聘條件的殘疾人,應(yīng)當(dāng)錄用。國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到前款規(guī)定比例的,應(yīng)當(dāng)按照其職工工資總額的一定比例,繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金,由人力資源社會保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。

        《上海市殘疾人分散安排就業(yè)辦法》(市政府第82號令)規(guī)定,安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位,應(yīng)當(dāng)按本單位上一年度職工工資總額1.6%的比例繳納殘疾人就業(yè)保障金?! 】梢?,政府部門征收殘保金于法有據(jù)。從實踐上看,全國各地都根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,依法征收殘保金。殘保金從本質(zhì)上來說,屬于政府性基金,即各級人民政府及其所屬部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),為促進(jìn)殘疾人就業(yè),向用人單位征收的具有專項用途的資金。

        就業(yè)是民生之本。促進(jìn)殘疾人就業(yè),不僅能改善和提高殘疾人的生活水平,還能為殘疾人提供平等參與社會、共享發(fā)展成果的重要平臺,有利于殘疾人擁有健全的人格,促進(jìn)家庭和睦,實現(xiàn)社會穩(wěn)定、文明和進(jìn)步。勞動是我國公民的基本權(quán)利。殘疾人的就業(yè)問題,不僅關(guān)系到殘疾人享有《憲法》賦予的勞動就業(yè)權(quán),更關(guān)系到社會的公平正義,不僅是一個重要的經(jīng)濟問題,更是一個重要的社會問題。經(jīng)聯(lián)合國大會通過的《殘疾人權(quán)利公約》指出:要尊重差異,接受殘疾人是人的多樣性的一部分和人類的一分子;因殘疾而歧視任何人是對人的固有尊嚴(yán)和價值的侵犯;確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權(quán)和基本自由,其中包括就業(yè)均等機會。應(yīng)該認(rèn)識到,殘疾人由于受生理或心理上的限制,在就業(yè)市場中處于弱勢地位,他們的就業(yè)權(quán)益往往難以得到充分保障。促進(jìn)殘疾人就業(yè),不是對殘疾人的施舍,而是社會各界應(yīng)有的責(zé)任。征收殘保金的目的也不是政府部門為收錢而收錢,而是督促單位履行社會責(zé)任。當(dāng)然,由于單位情況的不同,有的單位確實無法安排殘疾人就業(yè),可以通過繳納一定比例的殘保金,為支持保護(hù)殘疾人事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

        二、當(dāng)前本市殘疾人就業(yè)形勢如何?

        截至,本市持證殘疾人總數(shù)合計401318人,占本市戶籍人口的2.79%。其中,就業(yè)年齡段(男性16-59周歲,女性16-49周歲)殘疾人164510人。政府采取了多種措施促進(jìn)殘疾人就業(yè):一是對分散就業(yè)中超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵,未按比例安排的征收殘保金;二是對集中安排殘疾人就業(yè)的福利企業(yè),在稅收方面給予退減稅的優(yōu)惠政策;三是對殘疾人非正規(guī)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),分別實施陽光職業(yè)康復(fù)援助基地庇護(hù)性就業(yè)和個體工商戶扶持等舉措;四是開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)并給予補貼。本市的殘疾人就業(yè)工作,已經(jīng)形成以分散按比例就業(yè)和集中就業(yè)為主、以非正規(guī)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為輔、多種就業(yè)形式并存的格局。,城鎮(zhèn)殘疾人在業(yè)人數(shù)66575人,其中按比例就業(yè)37017人,集中就業(yè)14532人,個體及其他形式就業(yè)6631人,公益性崗位就業(yè)4979人,輔助性就業(yè)3416人。農(nóng)村殘疾人實際就業(yè)25709人,其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動5317人,其他形式就業(yè)20392人。

        盡管本市通過一系列的扶持措施,促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展,但由于受種種因素的制約,殘疾人的就業(yè)層次仍處于較低水平。目前,由于社會上一部分人認(rèn)為安排殘疾人就業(yè)是某些政府職能部門和福利企業(yè)的事,與自己無關(guān),這種不正確的想法導(dǎo)致扶殘助殘的社會氛圍尚不濃厚,也使得推動殘疾人就業(yè)工作難度不小。

        三、哪些單位需要繳納殘保金?

        本次殘保金的征收范圍是本市轄區(qū)范圍內(nèi)截至12月份參加本市城鎮(zhèn)基本保險的所有機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。簡單來說,截至12月份參保的本市單位,安置殘疾職工的比例未達(dá)到1.6%的,原則上都應(yīng)繳納殘保金。

        四、如何申報安排殘疾職工的就業(yè)情況?

        有殘疾職工的單位應(yīng)于2015年規(guī)定的時間內(nèi)(節(jié)假日、雙休日除外),根據(jù)通知要求攜帶以下資料至各區(qū)縣殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)申報上年度安排殘疾職工的就業(yè)情況。

        1、《單位殘疾職工名冊》(加蓋行政公章);

        2、新增殘疾職工第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件和復(fù)印件;

        3、如安置法定就業(yè)年齡內(nèi),畢業(yè)未滿5年的全日制普通中高等院校殘疾人畢業(yè)生,還需要提供:(1)居民身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件;(2)《學(xué)歷證明》(普通中專、職業(yè)高中)原件、復(fù)印件或《學(xué)歷鑒定證書》(大專及以上學(xué)歷)原件、復(fù)印件。

        注:上述復(fù)印件需加蓋行政公章。

        單位申報結(jié)束后,市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心會將相關(guān)信息和內(nèi)容提供給市社保中心。市社保中心據(jù)此進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整,生成單位應(yīng)繳信息。逾期未辦理申報手續(xù)的單位,將依法征收殘保金。

        尤其需要注意的是,安排殘疾人就業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工建立勞動關(guān)系、簽訂勞動合同,并按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費,不得逃避參保的繳費責(zé)任,以維護(hù)殘疾職工在社會保險方面的合法權(quán)益。否則,將影響應(yīng)繳納殘保金的核定。

        五、如何計算殘保金?

        殘保金的征收遵循“按實征收”的原則,“繳納殘保金基數(shù)”以單位上一年度城鎮(zhèn)職工基本社會保險費繳費基數(shù)為準(zhǔn),以應(yīng)繳比例(1.6%)與單位安置殘疾職工比例之差作為實際征收比例,計算單位實際應(yīng)繳納的金額。具體計算口徑如下:

        以今年為例,繳納度殘保金的基數(shù)主要包括當(dāng)年繳納城鎮(zhèn)職工基本社會保險費的繳費基數(shù),以及在1月至2015年5月期間通過辦理補繳、申報錄入、退帳、繳費基數(shù)調(diào)整等業(yè)務(wù)變更涉及調(diào)整的的繳費基數(shù)。需要注意的是,繳費基數(shù)不等于繳費金額。

        例如,某單位度每位職工都按照4000元的繳費基數(shù)繳費,則每人每月繳納的社保費為4000×45.5%=1820元,在計算繳納殘保金的基數(shù)時,是根據(jù)4000元計算,而不是1820。假設(shè)該單位每月都有10人繳費,且沒有辦理過補繳、申報錄入、退帳、繳費基數(shù)調(diào)整等業(yè)務(wù)變更,則繳納度殘保金的基數(shù)為4000×10×12=480000元。

        “單位月平均人數(shù)”按單位賬戶月平均人數(shù)核定,包括已辦理封存手續(xù)的人員。單位經(jīng)辦人可以根據(jù)2月至2015年1月《上海市(城鎮(zhèn))社會保險費繳納通知書》上的賬戶總?cè)藬?shù)按月累加后除以實際繳費月數(shù)來計算,結(jié)果四舍五入后取整數(shù)。

        根據(jù)以上統(tǒng)計口徑,舉例說明殘保金的計算辦法。比如,某單位安排了25名殘疾人,月平均人數(shù)為1612人,則單位殘疾職工的比例為25/1612=1.5509%,不到1.6%,需要繳納殘保金,實際繳納比例為1.6%-1.5509%=0.0491%。繳納殘保金的基數(shù)為49327142元,則實際應(yīng)繳納殘保金的金額為49327142×0.0491%=24219.7元。另一單位未安置殘疾人,繳納殘保金的基數(shù)為1181541,則應(yīng)繳納殘保金的金額為1181541×1.6%=18904.7元。

        可見,殘保金的金額多少主要與單位上年社會保險費繳費基數(shù)多少有關(guān),單位效益越好、規(guī)模越大、人員越多、工資越高,應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任相應(yīng)越大,安排就業(yè)的殘疾人就應(yīng)越多,否則,繳納的殘保金就越多。

        六、如何繳納殘保金?

        1、幾份通知是怎么回事?

        每年8月中旬,對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.6%比例的單位,上海市社會保險事業(yè)管理中心將寄發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金繳納通知書》。需要注意的是,這份通知書與之前發(fā)出的《關(guān)于征收殘疾人就業(yè)保障金的通知》是有區(qū)別的。簡單來說,《通知》是提醒單位申報安置殘疾人的就業(yè)情況,而《通知書》是正式通知單位繳費。有單位經(jīng)辦人對此不了解,反映:“錢不是繳了嗎,怎么又來通知?”其實是沒有準(zhǔn)確理解二者的區(qū)別。

        2、殘保金何時扣款?

        度殘保金的集中扣繳時間統(tǒng)一定為8月28日,為確保單位充值資金??顚S?,保證殘保金以及其他社會保險費按時足額收繳,單位應(yīng)做好資金準(zhǔn)備,于8月27日前,向《社會保險繳費專用卡》賬戶中的殘保子賬戶“定向充值”,即在銀行貸記憑證的用途欄內(nèi)寫明“殘保”字樣。扣款成功后,上海市社會保險事業(yè)管理中心將統(tǒng)一郵寄《上海市社會保險費征收專用收據(jù)》至單位。

        3、錢已匯入《社會保險繳費專用卡》中,社保中心為什么不扣?

        《社會保險繳費專用卡》包括監(jiān)察、城保、欠薪、殘保等子賬戶。其中,殘保子賬戶是專用于殘保金的扣款賬戶,單位需要劃款至該賬戶才能成功繳費,否則錢還在總賬戶中。如果單位當(dāng)月的社會保險費沒有按時足額繳納,根據(jù)扣款規(guī)則,城保賬戶優(yōu)先于殘保賬戶,有可能這筆費用被作為當(dāng)月的城保費用被扣除。因此,單位要確保資金按時足額劃入殘保子賬戶中。同時,請勿將其他社會保險費劃入該子賬戶中,以免影響其他社會保險費的正常繳納。  4、已經(jīng)在備注欄中注明了“殘保”字樣,怎么還是沒有劃入殘保子賬戶中?

        原來,單位只有通過中國工商銀行對公賬戶或人民銀行綜合支付系統(tǒng)的同城支付業(yè)務(wù)對社保繳費卡充值時,在用途欄中注明“殘保”

        字樣,工商銀行才會將轉(zhuǎn)賬資金定向充值到殘保子賬戶。支票、本票、匯票及通過中國人民銀行紙質(zhì)交換的貸記憑證等暫不適用。而且由于殘保子賬戶定向充值系統(tǒng)采取截取票據(jù)摘要欄“殘保”字樣進(jìn)行處理,可能會出現(xiàn)由于對方銀行摘要欄(備注欄)信息保留不完整而導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理不成功的情況。

        因此,單位在資金到賬后的第二個工作日中午12點后,可以撥打工商銀行95588電話查詢社保繳費卡殘保子賬戶余額,如出現(xiàn)定向充值不成功的情況,請通過工商銀行電話銀行或多媒體自助機具、網(wǎng)上銀行、柜面等其他渠道進(jìn)行分配。

        下面,舉例說明電話銀行分配方式的操作流程:某單位應(yīng)繳納殘保金1000元、當(dāng)月社保費4000元,在向社保繳費卡總賬戶中劃入資金5000元后,在工作日的10∶00-16∶00時,可按如下步驟進(jìn)行分配:

       ?、贀艽?5588→②按“7”選擇分行特色及漫游服務(wù)→③按“1”選擇特色業(yè)務(wù)→5按“5”選擇銀行卡服務(wù)→⑤按“1”選擇查詢專用卡信息→⑥按“1”選擇查詢社保卡→⑦輸入社保繳費卡卡號及社保登記碼→⑧按“4”選擇個性化分配→⑨輸入殘保險種代碼“06”→⑩輸入殘保子賬戶分配金額1000元,確認(rèn)信息,完成分配。

        5、若8月28日未成功繳納殘保金怎么辦?

        從9月起至次年7月,上海市社會保險事業(yè)管理中心將每月固定在29日(遇節(jié)假日提前),從應(yīng)繳未繳度殘保金的用人單位“社保繳費卡殘保子賬戶”中進(jìn)行集中扣繳。因此,單位若因故未能在8月28日之前成功繳納度殘保金,可以在規(guī)定期限內(nèi)將費用定向充值至殘保子賬戶中,到月底會自動扣繳。如果單位要繳納之前欠繳的殘保金,可以在將費用定向充值至殘保子賬戶之后,撥打12333電話或至參保所在地區(qū)、縣社保中心申請扣繳。

        七、單位繳納的殘保金去哪兒了呢?

        按規(guī)定,殘保金應(yīng)當(dāng)解入市協(xié)調(diào)委員會指定的銀行賬戶,并委托市殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理殘保金的使用,接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。

        殘保金的使用范圍包括:(一)對超過比例安排殘疾人就業(yè)單位的獎勵;(二)殘疾人就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)費用的補貼;(三)扶持殘疾人個體開業(yè)的借款(有償使用)或者補貼;(四)為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施費用的補貼;(五)有關(guān)殘疾人社會保障費用的補貼;(六)殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費開支。

        八、單位未按規(guī)定繳殘保金有什么后果?

        國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘保金的,由人力資源社會保障部門責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳數(shù)額外,還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起,按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘保金。拒不繳納殘保金、滯納金的,由人力資源社會保障部門依法申請人民法院強制征繳。

        九、單位錄用殘疾人能享哪些優(yōu)惠政策?

        1、對分散安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予補貼

        分散安排本市戶籍殘疾職工就業(yè)的用人單位,滿足條件的,可以申請崗位補貼。分散安排本市戶籍全日制普通中高等院校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的用人單位,滿足條件的,還可以申請社會保險費補貼。

        2、對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵

        對安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的用人單位,每多安排1名殘疾人,按上一年度本市職工月平均工資與城鎮(zhèn)職工社會保險單位繳費比例之積的3倍給予獎勵,超比例人數(shù)按實計算(小數(shù)點后保留2位)。

        具體的獎勵對象、補貼條件、申請辦法等操作細(xì)則,用人單位可登錄市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)站(網(wǎng)址http://www.shdpesc.org.cn)查詢相關(guān)政策信息或與社會保險參保所在區(qū)、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系。

        殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚人道主義精神,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。事實上,根據(jù)殘疾類別的不同,殘疾人可以從事操作工、軟件開發(fā)工程師、網(wǎng)絡(luò)管理員、電子商務(wù)、呼叫中心客服代表、調(diào)音師、辦公室內(nèi)勤、文員等工作。

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