2017國(guó)際形勢(shì)與政策
2017國(guó)際形勢(shì)與政策
2017年里,通過對(duì)《形勢(shì)與政策》課的學(xué)習(xí),你掌握了哪些重要的郭偉形式。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017國(guó)際形勢(shì)與政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017國(guó)際形勢(shì)與政策篇1
【摘要】目前中國(guó)的國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)家安全在一定程度上受到威脅。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊安全，并正確處理我國(guó)和周邊國(guó)家的關(guān)系刻不容緩。這些問題主要集中在中美關(guān)系和中日關(guān)系，以及中日海洋爭(zhēng)端，南沙群島問題。而美國(guó)這以超級(jí)大國(guó)在中國(guó)的國(guó)家安全中又扮演者怎樣的角色。
【關(guān)鍵詞】國(guó)家周邊安全海洋安全美軍概況
一、 我國(guó)周邊安全
1、 我國(guó)周邊環(huán)境面臨的危機(jī)
中國(guó)位于亞太地區(qū)中心位置，周邊陸上與東北亞、東南亞、南亞、中亞、北亞毗連相接，海上瀕臨西太平洋地區(qū)。這種地理上的國(guó)際環(huán)境，使得中國(guó)與周邊國(guó)家、地區(qū)之間發(fā)生全方位的地緣關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞臇|方大國(guó)。 我國(guó)的周邊安全環(huán)境是“先天不足，后天難塑”，相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。
我國(guó)周邊地區(qū)人口眾多，周邊國(guó)家政治制度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。中國(guó)的周邊國(guó)家人口大國(guó)有：印度：10.3億;印度尼西亞：2.15億;俄羅斯：1.47億;日本：1.26億;巴基斯坦：1.48億;孟加拉：1.31億;此外，還有越南、菲律賓、泰國(guó)、韓國(guó)和緬甸等國(guó)，其人口都為4000萬～7000萬，也是人口相對(duì)比較多的國(guó)家。還有其他一些國(guó)家，總的人口占世界總?cè)丝诘囊话胍陨稀Ｉ鐣?huì)關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)主義與資本主義并存;發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家并存;各國(guó)所奉行的國(guó)家安全戰(zhàn)略和外交政策不同。
2、 中美關(guān)系及中日關(guān)系
中日兩國(guó)是鄰邦，但近代以來，日本在1894年、1931年、1937年發(fā)動(dòng)了三次大規(guī)模的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，這一時(shí)期是中日兩國(guó)關(guān)系史上最黑暗的時(shí)期，雙方在尋求兩國(guó)關(guān)系正?；倪^程中也遇到很多的問題，直到1972年9月，時(shí)任日本首相的田中角榮訪華并于29日簽署《中華人民共和國(guó)和日本國(guó)政府聯(lián)合聲明》，才標(biāo)志著中日外交正?；?。 1979年1月1日，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)30年之久的不正常狀態(tài)。這是在美國(guó)政
府接受中方提出的“斷交、廢約和撤軍”建交三原則情況下取得的成果。 是兩國(guó)關(guān)系史上具有里程碑意義的大事，由此揭開了兩國(guó)關(guān)系的新篇章，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和世界格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。
多年來，中日兩國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)都把對(duì)美關(guān)系放在首位。中日關(guān)系在很大程度上受到中美關(guān)系和日美關(guān)系的影響。首先，中日關(guān)系要受中美關(guān)系的影響。這主要體現(xiàn)在臺(tái)灣問題、人權(quán)問題等方面。如1989年中國(guó)發(fā)生動(dòng)亂時(shí)美國(guó)制裁中國(guó)，使中美關(guān)系惡化，與此同時(shí)，日本也凍結(jié)了第三次對(duì)華日元貸款，使中日關(guān)系也受到了影響。其次，中日關(guān)系也受日美關(guān)系的影響。由于二戰(zhàn)后的歷史原因，使美日兩國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)上，而且在政治上和軍事上也保持著特殊關(guān)系。因此，研究中日關(guān)系時(shí)不能不考慮日美關(guān)系。前不久，日美兩國(guó)重新簽署了“日美防衛(wèi)合作指針”，據(jù)說要將中國(guó)的臺(tái)灣省劃歸其防衛(wèi)范圍，引起了中國(guó)政府和中國(guó)人民的強(qiáng)烈不滿，對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。
二、 海洋國(guó)家安全
1、 我國(guó)海洋國(guó)家安全概述 我國(guó)是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，海洋是我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的重要空間和資源保障，海洋安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要領(lǐng)域。開發(fā)、利用、保護(hù)海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。
維護(hù)國(guó)家海洋安全，主要包括保障國(guó)家海洋國(guó)土安全，維護(hù)海洋資源安全，確保海洋通道安全等方面。目前，在我國(guó)面積約為300萬平方千米的主張管轄海域內(nèi)，與海上鄰國(guó)之間存在著許多爭(zhēng)議，有些島礁被他國(guó)占領(lǐng)，嚴(yán)重侵犯了我國(guó)主權(quán);海洋資源被大量掠奪，其中被掠奪最多的是石油天然氣，我國(guó)的海洋權(quán)益正受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，為保障國(guó)家的發(fā)展利益，我們必須提高海洋安全觀意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的責(zé)任。
2、 中日東海爭(zhēng)端
一是劃界爭(zhēng)議。中日東海至今尚未劃界，主要是雙方在劃界主張上存在著嚴(yán)重分歧。中方一貫主張大陸架自然延伸的原則，日方則提出以“中間線”平分東海的主張，而且強(qiáng)調(diào)要“一線兩劃歸”。日方認(rèn)為大陸架制度
已經(jīng)被專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度所吸收，中日東海劃界只要適用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度即可，這樣可以避免日方在劃界上處于地理不利國(guó)地位的缺陷，不用在兩國(guó)是否都擁有東海共同大陸架問題上糾纏不清了。中方當(dāng)然不接受、不承認(rèn)日方提出的以所謂“中間線”劃界的主張。主要原因是日方主張的“中間線”其實(shí)不是真正的平分線，他們已經(jīng)把我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼劃在己方一側(cè)，再與中方對(duì)半分的所謂“平分線”。 中方完全不能接受。 二是資源爭(zhēng)奪。迄今為止，日本向中國(guó)在東海資源問題上的挑戰(zhàn)已經(jīng)至少有過三次。第一次是1969 年。聯(lián)合國(guó)公布調(diào)查結(jié)果，宣稱釣魚島周邊海域蘊(yùn)藏著大量的石油資源，相當(dāng)于第二個(gè)中東。日本趁美國(guó)歸還釣魚島施政權(quán)之際，對(duì)釣魚島周邊海域?qū)嵤┪溲b實(shí)際控制，派出海上保安廳巡視船和海上自衛(wèi)隊(duì)反潛巡邏飛機(jī)，每天進(jìn)行所謂的“領(lǐng)海警備”，至今已經(jīng)整整40年了。第二次是1974年1月。日本和韓國(guó)串通一氣，不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，將東海北部劃定為“日韓東海大陸架共同開發(fā)區(qū)”。第三次是本世紀(jì)初，由中海油、中石化、優(yōu)尼科和英荷殼牌四方合作，準(zhǔn)備在東海西湖凹陷進(jìn)行勘探開發(fā)。
三是島嶼爭(zhēng)端。眾所周知，中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)由來已久，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，真有點(diǎn)說不清、道不明、剪不斷、理還亂的感覺。其實(shí)，中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)，美國(guó)是始作俑者， 也是擴(kuò)大雙方矛盾和糾紛的元兇。 四是軍事爭(zhēng)斗。在本世紀(jì)之前，關(guān)于中日海上軍事爭(zhēng)斗方面的信息很少有公開披露。進(jìn)入本世紀(jì)以后，關(guān)于中日海上軍事爭(zhēng)斗的報(bào)道不斷增加，尤其是在東海的摩擦日漸增多。
3、 南海南沙群島問題
由南海自身的地理情況決定：南沙群島不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)地位，而且還具有重要的軍事戰(zhàn)略地位。南沙群島及其周邊海域蘊(yùn)藏極為豐富的油氣等礦產(chǎn)資源以及魚類等海洋水產(chǎn)資源。它還是我國(guó)重要的能源和貿(mào)易通道。對(duì)周邊國(guó)家而言無疑是塊大地肥肉。南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，作為歐亞海上交通的重要環(huán)節(jié)，不僅是我國(guó)能源進(jìn)出口的要塞，而且對(duì)于我國(guó)抵御強(qiáng)敵戰(zhàn)略空襲，掩護(hù)陸上兵力行動(dòng)具有重大戰(zhàn)略意義。
由我國(guó)自身歷史以及對(duì)外戰(zhàn)略決定：其一，中國(guó)自清代領(lǐng)土不斷被搶
占，積弱成貧，即使新中國(guó)成立后不斷加強(qiáng)各方面建設(shè)，然而海上軍事力量依然較為薄弱，對(duì)于遠(yuǎn)距離保護(hù)南沙諸島具有一定困難。其二，中國(guó)苦于國(guó)際上的中國(guó)威脅論，堅(jiān)持和平崛起，受到美國(guó)等大國(guó)的打壓，不能使用稍微強(qiáng)硬的措施，而且東盟各國(guó)很有可能由于共同利益聯(lián)合起來對(duì)抗中國(guó)。
三、 美軍概況
1、 美軍實(shí)力概況及領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)
美軍常設(shè)的高層指揮系統(tǒng)分為國(guó)家軍事指揮系統(tǒng)和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部指揮系統(tǒng)兩級(jí)。美軍最高統(tǒng)帥機(jī)關(guān)是由總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)組成的國(guó)家最高指揮當(dāng)局，其指揮流程是：總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)的命令由參聯(lián)會(huì)主席通過國(guó)家軍事指揮系統(tǒng)下達(dá)給各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令，再由聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令負(fù)責(zé)具體指揮事宜。最高指揮當(dāng)局和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部(總部)對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)有指揮權(quán)，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及其主席無作戰(zhàn)指揮權(quán)，但為二者聯(lián)系的橋梁和紐帶。當(dāng)然，在特殊情況下，最高指揮當(dāng)局也可以超級(jí)指揮一線部隊(duì)。
2、 美軍現(xiàn)役部隊(duì)部署，及其主要作戰(zhàn)能力
美軍現(xiàn)役部隊(duì)人數(shù)約140萬人，其中陸軍50萬人，海軍和空軍各35萬人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)18萬人。
美國(guó)陸軍，是美國(guó)武裝力量的組成部分之一，主要負(fù)責(zé)陸地上的作戰(zhàn)。它組建于1775年6月14日，2002年有現(xiàn)役軍人480,000名，預(yù)備役軍人555,000名。預(yù)備役之中350,000名編成為美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)(ARNG)，205,000名編成為美國(guó)陸軍預(yù)備役部隊(duì)(USAR))。GI是美國(guó)陸兵在二次世界大戰(zhàn)時(shí)的別稱。
美國(guó)海軍United States Navy由海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兩個(gè)獨(dú)立的軍種組成。海軍可分為艦艇部隊(duì)、艦隊(duì)航空兵、海上勤務(wù)部隊(duì)和岸基部隊(duì)4個(gè)兵種，一般按照行政管理和作戰(zhàn)指揮兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行編組和行動(dòng)。海軍是美國(guó)第一大軍種，共57萬人
美國(guó)空軍在國(guó)內(nèi)分?jǐn)?shù)個(gè)機(jī)能不同的單位，在國(guó)外按其地理位置分?jǐn)?shù)個(gè)大單位。一個(gè)主司令部指揮空軍一支大的部隊(duì)，它直接受美國(guó)空軍總司令部指揮。各個(gè)主司令部指揮的部隊(duì)互相之間互相關(guān)聯(lián)和補(bǔ)充，提供防御、進(jìn)
攻和補(bǔ)給部隊(duì)。一個(gè)作戰(zhàn)指揮部包括(部分或整個(gè))戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、太空或防御部隊(duì)或直接支援這些部隊(duì)的飛行部隊(duì)。一支補(bǔ)給指揮部提供補(bǔ)給、武器系統(tǒng)、補(bǔ)給系統(tǒng)、作戰(zhàn)補(bǔ)給裝備、作戰(zhàn)物資、維護(hù)、地面運(yùn)輸、培訓(xùn)和訓(xùn)練或特別服務(wù)和其它補(bǔ)給部隊(duì)。
結(jié)語：通過對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形式，周邊國(guó)家以及美國(guó)這一大國(guó)軍事力量的了解，我們應(yīng)當(dāng)明確我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境，并培養(yǎng)愛國(guó)主義精神，為建設(shè)和保衛(wèi)我們所熱愛的這份土地而樹立正確的價(jià)值觀。深刻認(rèn)識(shí)到少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)的道理，要有危機(jī)意識(shí)，以知識(shí)來武裝自己，為祖國(guó)的未來添磚加瓦。
2017國(guó)際形勢(shì)與政策篇2
正確分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)是時(shí)事學(xué)習(xí)的基本要求蔣超堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，積極反映當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，既是思想政治課教學(xué)的特定要求和特有形式，也是時(shí)事考核的基本原則。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的中國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文，供大家參考。 中國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文一：中國(guó)西部全面小康建設(shè)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)
對(duì)當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)看法一直有兩種：一種認(rèn)為當(dāng)前國(guó)際趨勢(shì)不利于中國(guó)的下一步發(fā)展。另外一種認(rèn)為當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)雖然比較復(fù)雜，但是對(duì)中國(guó)是有利的。我持第二種觀點(diǎn)。理由是，作為世界霸主的美國(guó)公信力正在喪失，全球規(guī)則的制定者逐漸消失。
5月27日，華東7省市“黨委主要負(fù)責(zé)同志”齊聚杭州，在27日的會(huì)上，指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。簡(jiǎn)單說就是：環(huán)境復(fù)雜、于我有利、機(jī)遇存在、任務(wù)艱巨。
把脈經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之后，對(duì)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出了“10大目標(biāo)”，并對(duì)這10個(gè)目標(biāo)相繼開出藥方。這10大目標(biāo)，具體說是(1)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、
(3)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、(4)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、(5)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、(6)改革體制機(jī)制、
(7)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、(8)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、(9)保障和改善民生、(10)推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。
關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，習(xí)一口氣講了七個(gè)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。7個(gè)創(chuàng)新，這都是我們要努力的方向。這7個(gè)創(chuàng)新之間，也是相互促進(jìn)，相互聯(lián)動(dòng)的。
“一帶一路”是我們的創(chuàng)新，是大國(guó)的智慧。在新一輪對(duì)外開放中，“一帶一路”戰(zhàn)略將重點(diǎn)延伸到中西部廣大地區(qū)，西部地區(qū)再次迎來了擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)趕超的重大機(jī)遇。但同時(shí)也要看到，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平仍有相當(dāng)差距，西部地區(qū)全面小康建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 如果說第一次開放，是鄧小平的14個(gè)特區(qū);第二次開放是中國(guó)加入WTO;“一帶一路”就是“中國(guó)的第三次改革開放”，這是層次最高、水平最高，也是規(guī)模最大的一次開放。“一帶一路”就是我們的目標(biāo)。“一帶一路”使我們整體的產(chǎn)能、文化、金融得以提高。 央視報(bào)道，東盟、亞洲已經(jīng)有5個(gè)國(guó)家使用人民幣超過50%，包括韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來西亞。這不夠，我們準(zhǔn)備在未來十年中增加30個(gè)，目前全球使用人民幣有27個(gè)國(guó)家，使用儲(chǔ)備12個(gè)國(guó)家，使用作為外匯有13個(gè)國(guó)家，但是人民幣占全球總額的2.7%。我們一定要通過一個(gè)強(qiáng)大的金融體系支持“一帶一路”。
在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略上，我們需要謹(jǐn)記三句話，即：共商、共建、共享。搞五通，第一，也是很重要的一點(diǎn)就是政策溝通，搞港口、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路，我們現(xiàn)在已有21條高鐵正在全面鋪開;第二，要做到基礎(chǔ)設(shè)施連通。國(guó)之交在民相親，民相親在利相融，心相通在網(wǎng)相連;第三，除了政策溝通、基礎(chǔ)設(shè)施連通之外，我們還要有貨物暢通，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)擁有大量的外匯儲(chǔ)備，現(xiàn)在正是進(jìn)口最好的時(shí)機(jī);第四，要做到資金融通，包括亞
投行，包括我們的絲路經(jīng)濟(jì)，包括金磚國(guó)家，亞洲國(guó)家未來5―10年基礎(chǔ)設(shè)施投資約為8萬億;最后，加強(qiáng)人心溝通。
西部地區(qū)是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的短板，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，為新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力，特別是對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域，無疑提供了一個(gè)歷史發(fā)展新機(jī)遇，必須深化西部大開發(fā)，為實(shí)施“一帶一路”規(guī)劃增添強(qiáng)大助力，以改革開放為切入點(diǎn)，促進(jìn)西部健康有序發(fā)展。 中國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文二：簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)外證據(jù)的形勢(shì)
證據(jù)是訴訟活動(dòng)的精髓,沒有證據(jù)案件事實(shí)無法認(rèn)定,司法裁判難以作出,因此證據(jù)在訴訟活動(dòng)中占有重要地位。但由于立法的不完善,導(dǎo)致司法實(shí)踐中缺乏可操作性。在審判方式改革以后,修訂和完善我國(guó)的證據(jù)立法已逐漸成為學(xué)界和實(shí)務(wù)界的共識(shí),但在立法模式上還存在不少分歧。確立我國(guó)的證據(jù)立法模式,除了要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)我國(guó)的國(guó)情外,還應(yīng)重點(diǎn)考慮證據(jù)立法的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。選擇什么樣的立法模式,這不僅是關(guān)系到證據(jù)法的內(nèi)容和體例結(jié)構(gòu)問題,也是影響證據(jù)法規(guī)范在實(shí)踐中能否充分發(fā)揮其功效的重大問題。
在法制現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中,西方國(guó)家法治的發(fā)達(dá)程度顯然高于東方各國(guó)。研討證據(jù)法自然也應(yīng)當(dāng)了解主要法治發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而選擇可供我們借鑒且能在實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮作用的立法模式?？疾靸纱蠓ㄏ祰?guó)家的證據(jù)立法,總體上是兩種立法模式。
(一)、獨(dú)立的證據(jù)法典模式。
采用該立法模式的大多是英美法系各國(guó),在證據(jù)立法方面,英美法系制定有獨(dú)立于其他部門法律的證據(jù)法典,但在具體的立法模式上又有一些差別。(1)美國(guó)、加拿大、澳大利亞和印度等國(guó)采用統(tǒng)一證據(jù)立法方式,法律適用效力及于所有訴訟。美國(guó)曾先后制定《模范證據(jù)法典》、加利福尼亞州《證據(jù)法典》、《統(tǒng)一證據(jù)規(guī)則》與《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》等證據(jù)法,澳大利亞和加拿大等國(guó)也都有統(tǒng)一的證據(jù)法。這些證據(jù)法不僅具有刑事證據(jù)的內(nèi)容,也包含有民事證據(jù)的內(nèi)容,具有適用于所有訴訟的效力,構(gòu)成三大訴訟法統(tǒng)一適用的證據(jù)法律體系。由于遵循先例的法律文化傳統(tǒng),除這些法典構(gòu)成證據(jù)法重要表現(xiàn)形式外,還有依據(jù)對(duì)憲法和其他法律解釋而產(chǎn)生的大量判例法。(2)英國(guó)也是單獨(dú)立法,但并沒有制定統(tǒng)一的證據(jù)法典,而是實(shí)行民刑證據(jù)相分立的模式,如《1972年民事證據(jù)法》、《1995年民事證據(jù)法》適用于民事領(lǐng)域,而《1965年刑事證據(jù)法》、《1984年警察與刑事證據(jù)法》和《1999年青少年審判與刑事證據(jù)法》等則只適用于刑事領(lǐng)域。對(duì)抗制訴訟最初產(chǎn)生于18世紀(jì)的民事訴訟中,律師在民事審判中發(fā)揮著重要的作用,而同時(shí)期的刑事審判并沒有現(xiàn)代意義的對(duì)抗制的訴訟程序,到19世紀(jì),一些證據(jù)規(guī)則,只在民事訴訟中得以建立。在刑事訴訟方面,由于1907年以前沒有設(shè)立專門的刑事上訴法院,刑事上訴機(jī)制沒有得到真正確立,法官未能將證據(jù)規(guī)則體系發(fā)展得如同民事訴訟那樣。直到20世紀(jì)中期后,由專門的刑事法律改革委員會(huì)對(duì)證據(jù)制度進(jìn)行全面審查,產(chǎn)生的證據(jù)規(guī)則相繼被有關(guān)的證據(jù)法所吸收。現(xiàn)代英國(guó)盡管民事和刑事訴訟都實(shí)行對(duì)抗制訴訟,但是在審判程序中存在很大不同,制定法的改革采取不同路線,也加大了民刑證據(jù)法之間的差異,故英國(guó)沒有形成統(tǒng)一的證據(jù)法,而是根據(jù)不同訴訟分別立法。
(二)融入其他法典中的證據(jù)立法模式。
在證據(jù)法方面大陸法系各國(guó)采用與英美法國(guó)家完全不同的模式,沒有制定獨(dú)立證據(jù)法典,而是將證據(jù)法規(guī)范分散規(guī)定在訴訟法典或?qū)嶓w法典之中,成為該法典內(nèi)容的一部分。多數(shù)大陸法國(guó)家將證據(jù)法內(nèi)容規(guī)定于訴訟法典中,但也有少數(shù)國(guó)家規(guī)定在實(shí)體法之中,如法國(guó)民法典中規(guī)定了部分民事證據(jù)法的內(nèi)容。雖然大陸法各國(guó)將刑事證據(jù)的內(nèi)容都規(guī)定在刑事訴訟法典中,但是在立法體例的選擇上又有所區(qū)別。比較兩大法系證據(jù)立法,可見英美國(guó)家采取獨(dú)立立法形式,既有各類訴訟證據(jù)合一的美國(guó)、加拿大等國(guó)的立法例,也有英國(guó)只適用于單一相關(guān)訴訟領(lǐng)域的立法例。而大陸法系國(guó)家沒有獨(dú)立的證據(jù)立法,證據(jù)法規(guī)范散見在訴訟法典中或者實(shí)體法典中。從證據(jù)法的形成特征看,英美法國(guó)家由普通法的傳統(tǒng)法律文化所決定,在證據(jù)法的形成過程中起重要作用的是法官,證據(jù)法的內(nèi)容是法官長(zhǎng)期司法實(shí)踐和遵循司法先例的結(jié)果,是對(duì)判例法的發(fā)展和完善。但是由于判例繁多,這又需要通過制定單獨(dú)的法律形式來加以總結(jié)歸納。由于庭審中法官受到不利影響的可能性較少,束縛法官對(duì)案件真實(shí)情況發(fā)現(xiàn)的證據(jù)規(guī)則自然也就只做較少規(guī)定,因此大陸法系國(guó)家對(duì)證據(jù)沒有進(jìn)行專門立法,只是將證據(jù)法規(guī)范作為訴訟法律制度的一部分反映在訴訟法中。我國(guó)現(xiàn)行證據(jù)法規(guī)范采取的是大陸法系立法體例,沒有單一的證據(jù)法,其內(nèi)容分別規(guī)定在三大訴訟法中,成為訴訟法律制度的組成部分。三大訴訟法盡管都有證據(jù)專章,規(guī)定卻過于原則、粗放。刑事訴訟法中的證據(jù)專章只有8條,加之其他章節(jié)中的相關(guān)條文,也不過20來?xiàng)l,其他訴訟法也大體如此,這與證據(jù)法在訴訟活動(dòng)中應(yīng)有地位極不相稱。由于證據(jù)法制的匱乏,造成司法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證、認(rèn)定事實(shí),作出裁判結(jié)果等一系列證明活動(dòng)中的自由裁量權(quán)限過大,無法約束證據(jù)取舍和判斷過程中的恣意、武斷行為,成為影響訴訟程序公平和訴訟結(jié)果公正的重大障礙。雖然近些年最高人民法院和最高人民檢察院以司法解釋的方式增加補(bǔ)充一些證據(jù)的條文,充實(shí)、發(fā)展了證據(jù)制度的內(nèi)容,但是從總體上看證據(jù)制度遠(yuǎn)落后于其他法律制度,極大地阻滯了司法公正和效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界提出的證據(jù)立法模式可供選擇方案有四:其一:借鑒美國(guó)和加拿大等國(guó)家的立法模式,制定合一制的統(tǒng)一證據(jù)法。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,三大訴訟證據(jù)有其共同適用的原則、基礎(chǔ),證據(jù)問題盡管有一定的差異,但是共性大于個(gè)性。其二,采用英國(guó)的立法模式,分別制定適用于不同訴訟性質(zhì)的單獨(dú)證據(jù)法。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為“民事證據(jù)法與刑事訴訟法在法律屬性、具體功能、訴訟主體、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明責(zé)任與證據(jù)規(guī)則的諸立法有很大的差異”,因此如果制定統(tǒng)一的證據(jù)法不僅立法技術(shù)上的難度很大,而且在法律的適用上也會(huì)帶來，借鑒大陸法系的證據(jù)立法,仍然維系我國(guó)現(xiàn)有的證據(jù)立法體系,在原來三大訴訟法的有關(guān)證據(jù)制度的基礎(chǔ)上加以細(xì)化、補(bǔ)充,即在訴訟法的框架內(nèi)進(jìn)行完善。其四,認(rèn)為我國(guó)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)看,應(yīng)當(dāng)制訂統(tǒng)一的證據(jù)法典,但是考慮到目前制定法典的條件尚未成熟,為解決司法實(shí)踐的證據(jù)適用上的現(xiàn)實(shí)需要,應(yīng)當(dāng)制定單行的證據(jù)法,待時(shí)機(jī)成熟后再制定統(tǒng)一的證據(jù)法典。
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