【第六部分 教育法規(guī)基礎知識】(一)

　　依法執(zhí)教——當代教師應具備的基本法律素質

　　1、依法執(zhí)教：就是指教師在教育教學活動中，按照教育法律的規(guī)定，依法行使權利，自覺履行義務，逐步使教育教學工作走上法制化和規(guī)范化。

　　2、依法執(zhí)教具有四個特點：①執(zhí)教主體的特定性;②執(zhí)教依據的專門性;③執(zhí)教性質的特殊性;④權利和義務的雙重性。①依法執(zhí)教的主體是特定的，只能是在學校或其他教育機構中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員;②作為整個教育活動中的一個環(huán)節(jié)——實施教育的教師的執(zhí)教活動，必須依照教育法律進行并受教育法律調整和規(guī)范;③教師對學生的教育和管理行為，既不能任意行使也不能隨意放棄，而是集權利處義務為一體，表現(xiàn)為權利和義務的雙重性。

　　3、當代教育為什么必須依法執(zhí)教?(或簡述當代教師依法執(zhí)教的義務)

　　答：當代教師依法執(zhí)教是因為：①我國教育法制建設的逐步完善;②公民法律意識的不斷增強;③教師法律素質的亟待提高;④教師以德執(zhí)教的必然要求;⑤教師依法維權的迫切需要。

　　4、簡述全國人大制訂教育法律有哪幾部?

　　答：全國人大制訂教育法律有：①1980年《中華人民共和國學位條例》;②1986年《中華人民共和國義務教育法》;③《中華人民共和國教師法》;④1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》;⑤1995年《中華人民共和國教育法》;⑥1998年《中華人民共和國高等教育法》;⑦2002年《中華人民共和國民辦教育促進法》。與教育有關法律《未成年保護法》、《預防未成年犯罪法》。

　　5、我國第一部教育法律是全國人大及其頒布實施至今即《中華人民共和國學位條例》——1980年。

　　6、“依法執(zhí)教”和“以法執(zhí)教”區(qū)別：依法執(zhí)教是指依據法律來進行執(zhí)教活動，其內容和形式都必須符合法律的基本精神和具體規(guī)定。以法執(zhí)教則是指運用法律手段進行執(zhí)教活動，它側重于法律形式的應用。

　　教育法律基本知識

　　1、狹義的教育法，是特指國家最高權利機關制訂的有關教育的規(guī)范性文件，即教育法律，在我國它專指全國人大及其會制定的最高方面的規(guī)范性文件。

　　2、教育法的特點：①教育法是一種有關教育活動的行為規(guī)范。這是從教育法所具有規(guī)范性角度來探討的;②教育法是由國家制定或認可的行為規(guī)范。(國家意志性的角度探討)國家能過法定程序采取制定或認可兩種方式確定的行為規(guī)范才能成為法。③教育法是統(tǒng)治階段在教育方面意志的體現(xiàn)。(鮮明的階級性角度)④教育法是以國家強制力保證實施的行為規(guī)范。(特殊的強制性角度)⑤教育法是教育客觀規(guī)律法定化了的行為規(guī)范。(遵循的客觀規(guī)律性的角度)

　　3、教育法的體現(xiàn)的統(tǒng)治階段意志的內容最終是由統(tǒng)治階段級的物質生活條件所復定的。

　　4、教育法的基本原則：①堅持教育的社會主義方向性原則;②體現(xiàn)教育的民主性原則;③保障教育的公共性原則;④確保教育的戰(zhàn)略地位原則;⑤遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律性原則。

　　5、體現(xiàn)教育的民主性原則體現(xiàn)受教育機會一律平等。教育機會平等表現(xiàn)三個方面：起點上(入學上)的平等、過程上(就學過程)的平等和終點上(學業(yè)成就上)。

　　6、教育法的作用：①指引作用;②評價作用;③教育作用;④預測作用;⑤強制作用;⑥獎勵作用。

　　7、教育法律規(guī)則的結構三要素：假定、處理、法律后果。

　　8、教育法律規(guī)則的類別：三個類別，分別是①按照教育法律規(guī)則調整方式的不同劃分授權性規(guī)則和義務規(guī)則。②按照教育法律規(guī)則強制性程度的不同劃分，強制性規(guī)則和任意性規(guī)則。③按照教育法律規(guī)則內容確定性程度的不同劃分，確定性規(guī)則、委托性規(guī)則和準用性規(guī)則。

　　9、判定是不是教育法律關系標準：如師生是，朋友不是。教育法是教育法律確認和調整的人們在教育活動中形成的權利和義務。

　　10、教育法律關系構成要求：教育法律關系的主體、內容(權利和義務)、客觀。

　　11、作為教育法律關系主體一般必須同時具備法律規(guī)定的權利能力和行為能力，在少數(shù)情況下至少也應具備權利能力。

　　12、行為能力：18周歲以上的公民是完全民事行為能力人;16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為人;10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人;不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。

　　13、教育法律關系主體的種類為：①公民;②企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織;③國家機關;④利益共同體;⑤國家。

　　14、權利和義務是教育法律關系的核心內容，也是構成法律關系的要素。

　　15、教育法律關系客體的種類為：①物;②行為及其后果;③精神產品。

　　16、教育法律事實是教育法律關系產生、變更和消滅的根據，它主要兩種形態(tài)：一是教育法律事件，二是教育法律行為。

　　17、教育法律的本質復定著教育法律的形式。

　　18、列舉或簡述我國教育法律形式的類別：①憲法中有關教育的規(guī)定;②教育法律;③教育行政法規(guī);④地方性教育法律;⑤教育規(guī)章;⑥國際教育條例、協(xié)議。

　　19、簡述判斷和確定教育法律的效力等級通常應遵循原則：①下位法服從上位法;②特殊法優(yōu)于一般法;③后定法優(yōu)于前定法;④特定程序法律優(yōu)于一般程序法律;⑤被授權機關的立法等同于授權機關自己的立法。

　　20、9部教育法頒布7倍，目前《社會教育法》和《教育投入法》未頒布。

　　教育法的產生與發(fā)展

　　1、教育法國外最早產生(或最先)奴隸社會。

　　2、德國是世界上最早頒布義務教育令的國家。

　　3、奠定英國教育發(fā)展基礎是：1944年的《巴特勒法案》，它確立英國從高等教育，中等教育一直到繼續(xù)教育的公共教育體系。

　　4、法國：1883年《基佐法案》。

　　5、日本：明治維新。

　　6、國外現(xiàn)代教育法四個特點：①教育觀的法治化;②進一步完善和發(fā)展義務教育法;③教育法律關系的形成和逐步完善;④教育發(fā)達國家競相進行新的教育立法。

　　7、1982年中國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。 8、判斷是哪一個國家時間：20世紀80—90①英國1988年《教育改革法》;②1989年法國《教育指導法》;③日本1990年《終生學習振興法》;④1992年俄羅斯《教育法》;⑤1994年美國《美國2000年教育目標法》。

　　9、1902年，管學大臣張百熙擬定《欽定學堂章程》——是近代中國的第一個教育法規(guī)，但未實施。1903年清政府頒布《秦定學堂章程》(又稱癸卯學制)——標志著中國近代國民教育制度的建立。1906年，清政府頒行《強迫教育章程》要求廣設幼學所，幼童至7歲須令入學，幼童及7歲不入學者，罪其父母。這是我國近代第一個強迫教育法令。

　　10、1951年10月，政務院頒布了《關于改革學制的規(guī)定》，這是建國后頒布的第一個重要的教育行政法規(guī)。

　　11、影響教育法產生與發(fā)展主要原因：①教育和法律兩種社會現(xiàn)象職能的交互作用是推動教育法產生與發(fā)展的基本前提;②教育權的社會化、國家化是教育法產生與發(fā)展的根本原因;③科技的發(fā)展是教育法產生與發(fā)展的直接動因;④現(xiàn)代教育普及化和大眾化，現(xiàn)代國家法治化等也是影響教育產生與發(fā)展的因素。

　　【第六部分 教育法規(guī)基礎知識】(二)

　　教育法與教育政策

　　1、教育政策具體表現(xiàn)形式：①黨的政策文件;②國家的政策文件;③黨和國家機關聯(lián)合制訂發(fā)布的文件。

　　2、教育政策的特點：①政策性;②可行性;③原則性;④權威性;⑤移定性。

　　3、簡述教育法與教育政策的區(qū)別：①兩者的制定機關和程序不同;②兩者的表現(xiàn)形式不同;③兩者調整的范圍、實施的方式不同;④兩者的穩(wěn)定程度不同。

　　4、教育法以教育政策為指導。

　　教育法的制定和實施

　　1、教育執(zhí)法的基本要求：正確、合法、及時。

　　2、教育執(zhí)法的基本原則：①行政合法性原則;②行政合理性原則;③責任行政原則。

　　3、行政行為有無裁量自為標準：分為羈束性行為和自由裁量性行為。

　　4、教育執(zhí)法的形式：①教育行政措施;②教育行政處罰;③教育行政強制執(zhí)行;④教育行政救濟。

　　5、原國家教委1998年3月6日頒布了《教育行政處罰暫行實施辦法》。

　　6、教育司法：在法院內部，專門設立教育司法專門機構有三種：①教育巡回法庭(上海長寧區(qū)人民法院);②教育法庭(吉林四平、湖南張家界);③涉教案件領導小組(吉林白山市)。

　　7、我國現(xiàn)行立法體制屬于“一元多級”。

　　8、簡述立法的程序：①教育法律議案的提出;②教育法律草案的審議;③教育法律案的通地;④教育法律的公布。

　　9、簡述教育執(zhí)法的特點：①從實施方式和活動性質目的地，教育執(zhí)法是國家最高行政機關以國家名義適用教育法律的專門活動。②從執(zhí)法主體看，教育執(zhí)法是國家行政機關適用教育法律規(guī)范的活動。③從執(zhí)法依據和執(zhí)法后果看，教育執(zhí)法是使用教育法律規(guī)范并產生特定法律后果的活動。④從執(zhí)法要求看，教育執(zhí)法是教育行政機關在其權限范圍內依據法定程序 進行的活動。⑤從執(zhí)法對象看，教育執(zhí)法是教育行政機關以教育法律規(guī)范使用特定對象的活動。

　　10、所有國家機關、所有政黨、所有組織、所有公民都有遵守教育法的義務，而不能僅僅認為教育守法是教育行政機關及其工作人員、學校、校長、教師和學生的事。

　　11、構成教育違法行為必須具備四個條件：①教育違法行為的客體;②教育違法行為的客觀方面;③教育違法行為的主體;④教育違法行為的主觀方面。

　　12、教育法律責任的種類：根據違法作為的性質和危害程度分為行政法律責任，民事法律責任、刑事法律責任、經濟法律責任。

　　13、根據法律解釋的主體和效力不同，可分為有權解釋和無權解釋。

　　14、依據法律解釋的方法和尺度不同，可分為語法解釋、邏輯、歷史、系統(tǒng)和字面解釋、擴充、限制。

　　15、享有教育法律議案、提案權的主體有：全國人民代表大會主席團、全國人民代表大會常務委員會、全國人民代表大會各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、檢察院、全國人民代表大會代表團或30名以上全國人大代表等。

　　16、在我國，法律案通過的法定多數(shù)是全體代表或委員的過半數(shù)，憲法的修改則需要全體代表的2/3以上多數(shù)通過。

　　17、教育執(zhí)法是指國家行政機關在法律規(guī)定的職權范圍內，按照法定程序具體適用教育法律規(guī)范的專門活動。

　　18、簡述教育法律監(jiān)督的種類：①國家權力機關的監(jiān)督;②行政機關的監(jiān)督;③司法機關的監(jiān)督;④社會監(jiān)督;⑤黨的監(jiān)督。

　　19、權務機關的監(jiān)督居于主導地位。

　　教師的法律地位

　　1、就教師的身份特征而言，教師是專業(yè)人員。就教師的職業(yè)特征而言，教師的職責是教育教學。

　　2、教師身份的規(guī)定：公務員、雇員、公務員兼雇員三種類型(日本、法國→公立英、美公立教師兼有公務員和雇員雙重身份)

　　3、簡述我國教師基本權利：①進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗;②從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中發(fā)表意見;③指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績;④按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;⑤對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議;⑥參加進修或者其他方式的培訓。

　　4、簡述教師應當履行義務：①遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。②貫徹國家的教育方針、遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務。③對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動。④關心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。⑤制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行動，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象。⑥不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。

　　5、教師資格條件：①必須是中國公民;②必須具有良好的思想道德品質;③必須具有規(guī)定的學歷或者經國家教師資格考試合格;④必須具有教育教學能力;⑤教師的身體狀況也應符合有關規(guī)定。

　　6、被撤銷教師資格的，自撤銷之日5年內不得重新申請認定教師資格。

　　7、教師考核的內容：①政治思想;②業(yè)務水平;③工作態(tài)度;④工作成績。

　　8、教師考核的原則：①客觀性原則;②公正性原則;③準確性原則。

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