一連串食品質量問題的曝光，大大增加了我們對這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一問題的發(fā)現(xiàn)，并非偶然，而是在目前特殊條件下的多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017形勢與政策六個專題，給大家作為參考，歡迎閱讀!

　　2017形勢與政策六個專題篇1

　　《科技創(chuàng)新與創(chuàng)新驅動》

　　摘要：從歷史借鑒和中外對比等視角，分析科技創(chuàng)新與上層建筑領域創(chuàng)新的關系，探討如何消除科技創(chuàng)新的非技術障礙，以便使上層建筑更好地適應經濟基礎，促使科學技術更好地發(fā)揮第一生產力的引領作用。

　　關鍵詞：科技創(chuàng)新;創(chuàng)新驅動;上層建筑

　　歷史證明，人類社會的發(fā)展靠創(chuàng)新驅動。自有人類文明史以來，往往首先由科技創(chuàng)新促進生產力發(fā)展，進而由生產方式、思想文化和體制機制的創(chuàng)新驅動，合力推動人類社會的不斷進步。

　　當今中國，經過改革開放30年，從科技創(chuàng)新到生產方式創(chuàng)新，都有不同程度的體現(xiàn)，較好地促進了生產力的發(fā)展和生產關系的適應。但在上層建筑領域，從思想文化到體制機制，卻還有許多方面禁錮束縛著創(chuàng)新驅動力的發(fā)揮。本文將從歷史借鑒和中外對比等視角，分析科技創(chuàng)新與上層建筑領域創(chuàng)新的關系，探討如何消除科技創(chuàng)新的非技術障礙，以便使上層建筑更好地適應經濟基礎，促使科學技術更好地發(fā)揮第一生產力的引領作用。

　　1 創(chuàng)新驅動的歷史借鑒

　　人類的文明歷史，主要從東方開始。古埃及、古巴比倫、古印度和中國都是世界文明的重要發(fā)祥地，而同為世界文明發(fā)祥地的古希臘，則更具文明創(chuàng)新的特征。畢達哥拉斯的數(shù)學、歐幾里得的幾何學、阿基米德的物理學、德謨克利特的原子論、赫拉克利特的辯證唯物論、蘇格拉底的哲學體系、亞里士多德的科學體系、柏拉圖的理想國、伊璧鳩魯?shù)臒o神論、梭倫的政治改革和伯里克利的民主政治等等，無不對世界的科學、哲學、文化、教育、倫理和政治產生著深刻的影響。當然，這些成就并不完全是希臘人的發(fā)明，卻體現(xiàn)了希臘人的創(chuàng)新。

　　14世紀到16世紀，是歐洲出現(xiàn)資本主義萌芽并開始發(fā)展的時期。新興資產階級為了改變束縛資本主義發(fā)展的各種封建觀念和制度，在科教哲文等方面表現(xiàn)了許多創(chuàng)新理念。他們以“人文主義”為旗幟，開始了長達兩個世紀的文藝復興運動。哥白尼、伽利略、培根、但丁、薄伽丘、達・芬奇、拉斐爾、莫爾、莎士比亞等代表人物，猶如燦爛群星，照亮了歐洲中世紀黑暗的上空，從思想上動搖了封建統(tǒng)治的根基。

　　18世紀是一個啟蒙的世紀，一個繼文藝復興后第二次思想大解放的世紀。在這個世紀里，以牛頓經典力學為代表的科學發(fā)現(xiàn)，以瓦特蒸汽機發(fā)明應用為代表的技術創(chuàng)新，極大地推動了生產力發(fā)展，但同時受到封建生產關系和上層建筑的嚴重障礙。面對“萬馬齊喑”的封建禁錮，不僅有伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭、狄德羅等思想家，哥德、席勒、笛福等文學家，還有亞當・斯密、大衛(wèi)・李加圖等經濟學家，邊沁等法學家、倫理學家，與廣大人民群眾一道，共同造就了人類歷史上一個不同尋常的世紀。

　　啟蒙運動作為人類歷史上一次重大思想解放和文化創(chuàng)新，促進了歐洲的生產方式和社會制度創(chuàng)新，激發(fā)了18世紀到19世紀歐、美、日、俄的技術革命和工業(yè)革命。使“資產階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中，所創(chuàng)造的生產力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產力還要多，還要大”(馬克思語)。啟蒙運動還孕育了馬克思主義，馬克思主義三大來源的代表人物黑格爾等均誕生于啟蒙運動時期。啟蒙運動也促進了美國的獨立，杰斐遜就是根據(jù)啟蒙運動的理念起草了《獨立宣言》，并激勵美國人民贏得了獨立戰(zhàn)爭的勝利。

　　人類進入20世紀，一場以愛因斯坦相對論、量子力學理論創(chuàng)新推動的原子能、無線電、電子信息、航天航空以及新材料、生物工程等方面的科技革命席卷全球。特別是20世紀中后期計算機網絡技術的發(fā)明和應用普及，更是對人們的生產方式、生活方式乃至思維方式等都產生著革命性的變革。由此產生的多元文化和多種經濟成份的融合，正以浩蕩之勢，促進著人們思想觀念和社會制度及組織結構的不斷創(chuàng)新。

　　2 非技術創(chuàng)新驅動的中外對比

　　中國的科學技術在15世紀前曾處于世界先進水平。四大發(fā)明(活印、火藥、指南、造紙)、五大技術(瓷器、紡織、造船、建筑、水利)都產生過世界性影響。然而當文藝復興、啟蒙運動、技術革命、工業(yè)革命推動歐洲和美、日、俄等國家快速發(fā)展時，我們卻一次次錯過了發(fā)展機遇。究其原因，主要是中國創(chuàng)新驅動的非技術因素嚴重束縛了科技創(chuàng)新能力，阻礙了生產力的發(fā)展。

　　2.1 思想文化的歷史對比

　　中國是人類燦爛文化的發(fā)源地之一。特別在春秋戰(zhàn)國時的百家爭鳴，出現(xiàn)了空前的思想活躍，形成了一批影響后世2000多年的獨創(chuàng)思想和優(yōu)秀文化。但自秦漢開始，統(tǒng)治階級出于封建統(tǒng)治需要，先是“焚書坑儒”，繼而“廢除百家、獨尊儒術”，將“三綱五常”的封建教義加以固化，在“萬口一辭，不可破也，千年一律，不可知也”的思想禁錮下，民眾中逐步形成唯書唯上、墨守成規(guī)的保守風氣。“槍打出頭鳥，出頭椽先爛”、“木秀于林，風必摧之”的觀念嚴重束縛著人們的創(chuàng)新熱情。相比之下，歐洲國家雖然也有上千年的“中世紀黑暗”，但經過文藝復興、啟蒙運動等數(shù)次思想解放的洗禮，培育了深厚的創(chuàng)新文化。崇尚科學、追求真理、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的理念得到了較為廣泛的認同。當然，歐洲國家科學精神與創(chuàng)新文化的形成，也是他們許多代人奮斗犧牲的結果，正是布魯諾以生命的代價捍衛(wèi)哥白尼的“日心說”，赫胥黎以“斗犬”精神宣揚達爾文的“進化論”等，“從此自然科學才開始從神學中解放出來”(恩格斯語)。

　　2.2 科學素質的歷史對比

　　中國是一個尊師重教的國家，卻又是一個國民科學素質不高的國家。據(jù)中國科協(xié)公布的2000年中國科學素養(yǎng)調查：中國每千人只有14人具備基本科學素養(yǎng)。這一比例僅為美國的1/23和歐盟國家的1/15。造成這種差異，首先是教育理念和目標的不同。中國千百年來把讀書做官作為目標，把四書八股作為教材，把朱熹的“集注”作為唯一標準，不能越雷池半步，使人們從讀書起就被扼殺了創(chuàng)新精神，缺失了科學知識。而歐美國家辦學以培養(yǎng)對社會有用人才為目標，教授內容也以自然科學、實用技術為主，人文思想也強調科學精神和創(chuàng)新思維，因而培養(yǎng)了大批創(chuàng)新人才。如牛津、劍橋兩所大學就培養(yǎng)了培根、牛頓、達爾文、雪萊、亞當・斯密等著名人物和上百名諾貝爾獎獲得者。其次是對科學普及認識重視程度的差異。在我國，雖然對科技創(chuàng)新已高度重視，但對科學普及的相輔相成作用認識不足。創(chuàng)新型國家則把科普看作科技的應有之義，如各種專業(yè)博物館為代表的科普場館在歐洲國家數(shù)不勝數(shù)，更是市民的必去、常去之處，成為這些國家重視國民科學素質培養(yǎng)的生動風景線。

　　2.3 體制機制的歷史對比

　　中國長期的封建統(tǒng)治，本身缺乏對科技創(chuàng)新體制機制的制度性設置和安排，相反封建的社會制度和政治體制對科技創(chuàng)新形成嚴重禁錮。新中國建立以后，國家高度重視科技工作，形成了較完整的獨立科研體系。但由于我國尚處在計劃經濟體制向市場經濟體系的轉型期，企業(yè)為主體、市場為導向的科技創(chuàng)新的體制機制還不完善。而在創(chuàng)新型發(fā)達國家，早在18世紀

　　就形成了有利于科技創(chuàng)新的體制。到19世紀，這些國家科技創(chuàng)新的企業(yè)主體地位、社會組織的管理功能和創(chuàng)新活動的市場競爭機制等，均已較為成熟完善。企業(yè)、社會組織和市場機制對科技創(chuàng)新起到了主導作用，政府則主要從政策導向、稅收杠桿和法律保障方面進行宏觀引導、管理和規(guī)范。因而創(chuàng)新成果與市場直接接軌，更有利于科技成果的產業(yè)化和商品化。

　　2.4 法治環(huán)境的歷史對比

　　改革開放以來，我國開始重視科技法規(guī)的建設，先后制定了《專利法》、《科技進步法》、《促進科技成果轉化法》、《著作權法》、《科學技術普及法》等科技法律，對我國的科技進步和科技創(chuàng)新產生了積極促進作用。但我國的科技法規(guī)大多產生于20世紀80年代之后，對科技進步的促進作用還不夠深遠，加上我國長期的封建人治影響，有法不依、知法違法等現(xiàn)象仍很嚴重。而在創(chuàng)新型發(fā)達國家，鼓勵和規(guī)范科技活動的法律早在200多年前就形成體系，一些國家還在根本大法中鼓勵和保護科技創(chuàng)新，促進科技普及。如美國在1787年憲法中就規(guī)定“為促進科學和實用技藝的普及，對作家和發(fā)明家的著作和發(fā)明，在一定期限內給予專利權的保障”，從而促進了美國的各種發(fā)明創(chuàng)造如雨后春筍般地涌現(xiàn)，并極大地促進了美國生產力的發(fā)展，使之在20世紀初躍為世界頭號強國。

　　3 思想文化和體制機制創(chuàng)新的對策

　　綜上所述，人類社會的進步，總是科技、經濟、思想、文化、體制、機制等不斷創(chuàng)新而推動的。它們互相依存制約，又相互轉化促進。當社會漸進發(fā)展時，科技的創(chuàng)新對生產力起主要推動作用，當量變積累到質變，進人飛躍發(fā)展階段時，思想文化、體制機制的變革創(chuàng)新，就成為進一步解放生產力、促進社會進步的更重要方面。在我國，由于改革開放和世界第三次科技革命的推動，生產力快速發(fā)展，集聚了足以產生部分質的飛躍的物質能量，因而也對上層建筑的制約因素提出強烈的改革要求。

　　就科技創(chuàng)新而言，新中國已建成多學科完整的科研體系，并擁有上萬億資產的科學儀器和技術裝備，擁有3300多萬專業(yè)技術人員隊伍。國家統(tǒng)計表明，2007年全社會研發(fā)支出達3664億元，國家財政用于科學技術的撥款達2127億元，應該說，我國的科技創(chuàng)新已具備了雄厚的物質基礎。但另一方面，我國規(guī)模以上企業(yè)75%沒有研發(fā)機構和研發(fā)活動。99，7%的企業(yè)沒有專利申請和自主知識產權，60%的企業(yè)沒有自己的商標;全國每年產生數(shù)萬項科技成果，其轉化和產業(yè)化率不到10%。這種不成正比的投入產出，說明制約我國科技創(chuàng)新的主要矛盾方面，已從物質條件的制約正逐步轉為思想文化、體制機制等非技術因素的束縛。為此，提出如下對策。

　　3.1 弘揚創(chuàng)新精神。培育創(chuàng)新文化

　　創(chuàng)新精神是科技創(chuàng)新的靈魂，創(chuàng)新精神說到底是科學精神，而科學精神正是馬克思主義實事求是世界觀的本質體現(xiàn)。創(chuàng)新文化是科技創(chuàng)新的土壤，土壤深厚成果才豐碩。但在思想文化戰(zhàn)線，我們面對的是2000多年封建文化的沉重積淀，封建文化殘余的影響不容小視。這就要我們以思想解放大討論為契機，深刻理解創(chuàng)新文化的內涵，并與我國的傳統(tǒng)文化進行比較分析，對其糟粕應堅決批判擯棄，對其精華應與創(chuàng)新文化加以有機融合，努力在思想理論、文藝創(chuàng)作、輿論宣傳等方面確定創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化的主體地位，并在各級領導中帶頭加以宣揚，使之日益深入人心，逐漸蔚然成風。

　　3.2 加強科學普及，提高科學素質

　　縱觀世界科技發(fā)展史，科技進步總是靠科技創(chuàng)新和科學普及兩輪驅動的?？萍紕?chuàng)新改變了人類社會的哪個方面，科學普及也會跟蹤到那個方面。胡錦濤曾指出“科技創(chuàng)新和科學普及是科技工作的兩個重要方面”。但目前，相對科技創(chuàng)新而言，科普工作無論從領導重視程度、科普投入力度，還是人員隊伍和設施建設，都明顯是一條短腿。如財政投入，中央財政2006年對科普的投入還不到對科技投入的百分之一?？破展ぷ魇翘岣呷窨茖W素質的重要方面，要逐步消除國民科學素質較低對科技創(chuàng)新的基礎性制約，實現(xiàn)到2020年建成創(chuàng)新型國家的目標，就要對科普工作高度重視，特別是各級領導的高度重視，能真正如中央領導所要求的“像抓發(fā)展那樣抓科普，以抓科普來抓發(fā)展”，全民科學素質才會在較短時期內有較大提高，中國的科學發(fā)展才有最為重要的堅實基礎。

　　3.3 明確創(chuàng)新主體。加快制度創(chuàng)新

　　體制機制的改革與創(chuàng)新，在現(xiàn)階段，是進一步促進科技創(chuàng)新、解放生產力的關鍵。體制機制問題，首先要有利于促進企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，通過體制機制的制度性安排，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集驟：其次，要通過體制機制的創(chuàng)新，建立起以市場為導向的產學研創(chuàng)新體系和市場激勵機制;三是使創(chuàng)新人才包括創(chuàng)新型企業(yè)家的形成機制更適應經濟社會發(fā)展和市場經濟的規(guī)律。體制機制的創(chuàng)新，既要促進生產關系對生產力的進一步適應，更要改革上層建筑中行政管理體制甚至政治體制中對經濟基礎的不適應部分，使相關的機構設置、管理職能、運作程序等更有利于科技創(chuàng)新的需要。

　　3.4 完善法制體系，營造法治環(huán)境

　　完善的法制體系是科技創(chuàng)新的根本保障。針對目前科技創(chuàng)新的法制體系不完善、不夠剛性及國民的法治意識淡漠等狀況，一方面要進一步修訂和補充相關法規(guī)，并注意在立法中堅持與時俱進、科學合理、公平公正，防止部門利益法律化;在地方立法中要根據(jù)實際，使必須條款盡可能具剛性，使各方都有切實可依的法律準繩。另一方面，要大力開展科技創(chuàng)新法規(guī)的普及教育，使相關法規(guī)深入人心，從而切實增強法治意識。形成良好的法治環(huán)境。

　　創(chuàng)新是人類社會發(fā)展的根本動力，創(chuàng)新驅動又是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅應系統(tǒng)推進，更要根據(jù)發(fā)展的不同階段，抓住主要矛盾?，F(xiàn)階段，一方面，要下大力氣繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新;一方面，要把更大的力量用于實現(xiàn)思想文化創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，才能取得創(chuàng)新型國家建設的新突破。

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