電子招標投標系統(tǒng)建設運營需要注意什么
電子招標投標系統(tǒng)建設運營需要注意什么
電子招標投標系統(tǒng)就是以網絡技術為基礎，招標、投標、評標、合同等業(yè)務全過程實現(xiàn)數(shù)字化、網絡化、高度集成化的系統(tǒng)，主要由網絡安全系統(tǒng)與網上業(yè)務系統(tǒng)兩部分組成。下面由學習啦小編為你詳細介紹電子招標投標系統(tǒng)的相關法律知識。
電子招標投標系統(tǒng)建設運營的注意事項
《電子招標投標辦法》(國家發(fā)展改革委等八部委第20號令，以下簡稱《辦法》)以及《關于做好貫徹實施工作的指導意見》(發(fā)改法規(guī)[2013]1284號，以下簡稱《指導意見》)發(fā)布實施以來，電子招標投標取得積極進展，但實踐中仍存在平臺監(jiān)督和交易功能不分、互聯(lián)互通和信息共享不夠、交易平臺市場競爭不充分、監(jiān)督手段滯后與監(jiān)管越位并存等問題，市場主體反映強烈。為進一步規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)建設運營，促進電子招標投標健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
電子招標投標系統(tǒng)建設運營需要注意什么
一、交易平臺要實現(xiàn)公平競爭、確保合規(guī)運營
(一)準確功能定位。交易平臺由招標投標交易場所、招標人以及其他法人建設運營，支持招標代理機構、軟件開發(fā)企業(yè)等第三方主體獨立建設運營。政府部門投資并參與建設的交易平臺僅用于政府自行投資項目，并且政府部門應委托第三方運營。招標投標交易場所建設兼具監(jiān)督功能的平臺，應當將監(jiān)督功能交由行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機構獨立運營。
(二)鼓勵平等競爭。交易平臺要按照市場化、專業(yè)化、集約化方向建設運營。除按照《辦法》進行檢測認證和注冊登記外，任何單位和個人不得對交易平臺的建設運營設置或者變相設置行政許可或者備案。行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機構不得為招標人統(tǒng)一規(guī)定或者強制使用指定的交易平臺，也不得限制和排斥市場主體建設運營的交易平臺與公共服務和行政監(jiān)督平臺對接以及交換信息。
(三)依法合規(guī)運營。交易平臺在功能設置、技術標準、安全保障、運營管理等方面要嚴格執(zhí)行《辦法》有關規(guī)定。交易平臺可自主確定經營模式，按照“誰使用、誰付費”的原則進行服務收費，但不得通過綁定工具軟件收費。招標投標交易場所建設運營的交易平臺不得利用其優(yōu)勢地位巧立名目亂收費。
二、公共服務平臺要加強信息集成、實現(xiàn)資源共享
(一)落實責任主體。公共服務平臺特指由設區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門推動建立的信息集中共享平臺。要按照2016年底前基本形成公共服務平臺體系的目標，制定出臺公共服務平臺管理辦法和技術規(guī)范，推動建立本地區(qū)跨部門、跨行業(yè)的統(tǒng)一的公共服務平臺，并按規(guī)定與國家公共服務平臺對接交互信息。鼓勵和支持社會資本參與建設運營公共服務平臺。
(二)確保公益屬性。公共服務平臺要立足公益性，滿足電子招標投標系統(tǒng)之間信息交換、資源共享需求，為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務。公共服務平臺應當設置行政監(jiān)督通道，或者加載行政監(jiān)督功能，但不得具備交易功能。已經建成或者準備建設的公共服務平臺不符合《辦法》、《指導意見》和本通知要求的，必須按照規(guī)定改造。
(三)實現(xiàn)互聯(lián)互通。國家、省和市三級公共服務平臺之間以及與其連接的交易平臺、行政監(jiān)督平臺要按照規(guī)定實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并作為檢測認證的重要條件，以此打破市場信息的分割封鎖。鼓勵具備條件的地方推動建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共服務平臺。
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電子招標投標系統(tǒng)適用范圍
招標環(huán)節(jié)中，個人認為電子化招標只適用于服務類、標準設備采購類。對工程標、設計標(建筑設計、工藝流程設計、方案設計)、和非標設備采購標僅適用于半電子化運作。
在投標環(huán)節(jié)中，個人認為電子化投標只適用于工程類和貨物類，而服務類則不適用。
在評標環(huán)節(jié)中個人認為，電子化評標只適用于工程施工標和標準設備采購標，而非標設備采購、服務類項目則不適用。
在監(jiān)管環(huán)節(jié)中個人認為，電子化監(jiān)督管理必須在有關電子化招標投標法規(guī)出臺以后并強制推行才能實現(xiàn)，否則不適用。
綜上所述，招投標工作是一項復雜性、多樣性、專業(yè)性很強的工作，要想實現(xiàn)全過程招、投、評標的電子化、網絡化，首先政府主管部門必須制定電子招標投標管理辦法以及與之相配套的技術標準和實施規(guī)范，嚴格規(guī)定并統(tǒng)一各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，為電子招標投標提供可靠的法律依據(jù)。
再就是要根據(jù)工程類型、結合項目特征、考慮專業(yè)適用，研制和開發(fā)適用不同項目類型的技術先進、操作性強的;各地各行業(yè)通用的電子標書傳遞系統(tǒng)、無縫連接的電子投標系統(tǒng)、便捷靈活的電子評標系統(tǒng)、技術匹配的專家?guī)祀娮庸芾硐到y(tǒng)、穩(wěn)妥可靠的安全保密系統(tǒng)以及準確無誤的電子支付系統(tǒng)，并從法律的角度加以規(guī)范、予以認可，只有這樣，全過程電子化招標投標才既有法律依據(jù)、又規(guī)范可行，才能循序漸進、逐步推行。
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4.招標投標實施細則