非稅收入的管理制度范本參考
非稅收入的管理制度范本參考
非稅收入需要進(jìn)行資金管理,逐步理順分配關(guān)系,適當(dāng)集中資金,保證重點(diǎn)支出,增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,為此學(xué)習(xí)啦小編為你整理了非稅收入管理制度范本,希望你喜歡。
非稅收入管理制度范本篇一
一、責(zé)任單位
雁峰區(qū)非稅收入征收管理局
二、責(zé)任人
區(qū)非稅收入征收管理局實(shí)行局長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制,局長主持局內(nèi)全面工作,其他同志按照崗位分工承當(dāng)各自的工作任務(wù)。非稅收入征收管理責(zé)任人為局長、承辦人。
三、征收管理依據(jù)
《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》(湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號)
四、征收管理范圍
區(qū)財政局是區(qū)非稅收入征收管理工作的主管部門,區(qū)有關(guān)部門單位是區(qū)非稅收入的執(zhí)收單位。納入非稅收入管理的部門單位,包括區(qū)級國家機(jī)關(guān),履行或代行政職能的社會團(tuán)體和其他組織,全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、定額補(bǔ)助、自收自支事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“事業(yè)單位”),以及上述部門單位的派出機(jī)構(gòu)。
非稅收入包括:政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入以及其他收入。
五、征收管理制度
1、實(shí)行以票管收。執(zhí)收單位統(tǒng)一到區(qū)非稅局申請領(lǐng)取非稅執(zhí)收票據(jù)。執(zhí)收單位收取非稅收入時,必須按規(guī)定向繳款義務(wù)人出具合法有效的財政票據(jù),否則繳款義務(wù)人有權(quán)拒付。
2、非稅收入專戶管理。各項(xiàng)非稅收入應(yīng)及時足額上繳區(qū)財政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。未經(jīng)區(qū)財政部門批準(zhǔn),任何部門單位不得私設(shè)收入過渡性帳戶,也不得將屬于非稅收入性質(zhì)的資金繳入單位設(shè)在財政的其他資金帳戶。
3、非稅收入入庫管理。非稅收入實(shí)行收繳分離制度,按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式進(jìn)行規(guī)范管理。
根據(jù)“兩支兩條線管理”的原則,非稅收入管理局每月按規(guī)定分收入級次、科目類別或執(zhí)收單位、收入項(xiàng)目定期劃繳國庫或財政專戶。財政部門對執(zhí)收單位實(shí)行綜合預(yù)算,根據(jù)單位工作和事業(yè)需要安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。非稅收入管理局每年度向政府提出資金統(tǒng)籌的方案,經(jīng)批準(zhǔn)后將統(tǒng)籌資金轉(zhuǎn)為財政預(yù)算收入。
六、征收方式
(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目,由法定執(zhí)收單位直接征收;法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的,應(yīng)簽訂委托協(xié)議,并報非稅收入管理局備案。采取委托征收方式的,應(yīng)當(dāng)對受委托單位的征收行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督,并承擔(dān)受委托征收行為的法律責(zé)任;受委托單位在委托范圍內(nèi),以委托單位的名義征收非稅收入,不得轉(zhuǎn)委托。非稅收入管理局可根據(jù)實(shí)際情況需要,設(shè)立征收窗口或執(zhí)收點(diǎn)。
(二)非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。
1、直接繳款。執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具《湖南省非稅收入一般繳款書》。通過轉(zhuǎn)賬方式繳納非稅收入款項(xiàng)的,繳款義務(wù)人須到其開戶銀行辦理繳款手續(xù),其中,繳款義務(wù)人開戶銀行是非稅收入代理銀行的,非稅收入應(yīng)直接劃解財政部門在該代理銀行設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”;繳款義務(wù)人開戶銀行不是非稅收入代理銀行的,資金繳入執(zhí)收單位或繳款義務(wù)人選擇的非稅收入代理銀行主辦行。通過現(xiàn)金方式繳納非稅收入款項(xiàng)的,由繳款義務(wù)人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。
2、集中匯繳。集中匯繳只適用于按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》的非稅收入執(zhí)收單位。非稅收入執(zhí)收單位按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》并收取款項(xiàng)后,由執(zhí)收單位按日分收費(fèi)項(xiàng)目匯總并填表制《湖南省非稅收入一般繳款書》,將所收款項(xiàng)集中繳入示范區(qū)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”。
七、監(jiān)督檢查
1、建立完善局務(wù)會制度,局內(nèi)明確分工,每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負(fù)責(zé),局內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。
2、局內(nèi)對執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查,每半年不少于一次。
3局內(nèi)對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,每年不少于一次。
4、通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。
5、接受區(qū)財政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。
6、接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。
八、責(zé)任追究。參照以下條例處理:
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中,由于故意或者重大過失,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:
(一)違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費(fèi)的;
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費(fèi)的;
(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購中的商業(yè)活動的;
(十)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的;
(十二)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十四)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;
(十七)違法制定涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的;
(十八)違反規(guī)定實(shí)施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實(shí)施財政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過錯責(zé)任,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理:
(一)責(zé)令寫出書面檢查,進(jìn)行批評教育;
(二)通報批評;
(三)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎;
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);
(六)責(zé)令辭職或辭退;
(七)給予行政紀(jì)律處分;
(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責(zé)任的同時,應(yīng)對錯誤的行政行為進(jìn)行糾正。
九、環(huán)節(jié)流程略
非稅收入管理制度范本篇二
第一條為了加強(qiáng)非稅收入資金管理,逐步理順分配關(guān)系,適當(dāng)集中資金,保證重點(diǎn)支出,增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)外資金綜合運(yùn)用的整體效益,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)〔〕29號)和《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財綜〔〕53號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條統(tǒng)籌管理的原則。無償性,即非稅收入資金屬于政府性資金,政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調(diào)劑部分資金,具有無償性;公平性,即政府對納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位或項(xiàng)目,按照同一比例征收統(tǒng)籌資金;合理性,即對行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入,在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費(fèi)用等因素后再進(jìn)行統(tǒng)籌。
第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團(tuán)體(以下簡稱“單位”)所收取的,納入財政專戶管理的非稅收入,都要按率征收政府調(diào)劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項(xiàng)目:未納入財政預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產(chǎn)生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。
對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項(xiàng)資金、上級補(bǔ)助收入、往來性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類款項(xiàng)暫不統(tǒng)籌,具體項(xiàng)目由區(qū)財政局按規(guī)定予以界定,但須按規(guī)定納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算或財政專戶管理,實(shí)行收支兩條線。
第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調(diào)劑統(tǒng)籌實(shí)行“核定收入基數(shù)、固定調(diào)劑比例、超收比例返還、短收調(diào)劑不變”的管理辦法。每年初,區(qū)財政局根據(jù)各單位前三年的實(shí)際收入平均數(shù)核定收入基數(shù),基數(shù)內(nèi)的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后,按20%的比例統(tǒng)籌,超基數(shù)的按50%統(tǒng)籌;對未核定收入基數(shù)的單位,原則上按實(shí)際收入的30%統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務(wù),調(diào)劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數(shù)計算,短收部分相應(yīng)核減該單位綜合支出預(yù)算。
第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金,由財政結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金,納入政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展總體計劃,統(tǒng)籌安排,切實(shí)提高資金使用效益,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。主要用于解決社會的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及公益事業(yè)等補(bǔ)助性轉(zhuǎn)移支出。
第六條統(tǒng)籌資金的繳撥。按規(guī)定應(yīng)納入統(tǒng)籌范圍的非稅收入,在各單位將其繳入財政專戶時,由區(qū)財政局直接提取。集中統(tǒng)籌的資金,由區(qū)財政局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作中所掌握的實(shí)際情況,適時提出使用計劃報財政局局長辦公會審核,局長辦公會對其進(jìn)行初審后,上報區(qū)政府批準(zhǔn)后撥付。
第七條監(jiān)督檢查。各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織收入,不得無故短收。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線”的規(guī)定,及時、足額繳存財政專戶。對無故出現(xiàn)收入下滑的單位,區(qū)政府將組織人員查找原因,研究處理意見。財政部門要定期向區(qū)政府報送非稅收入資金收支分析等資料,并定期會同監(jiān)察、物價、審計等部門對各單位非稅收入資金收支管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對不按規(guī)定及時上繳財政專戶和統(tǒng)籌收入的單位,除了按《省預(yù)算外資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理外,違規(guī)收入一律按“小金庫”資金全部收繳國庫,并由區(qū)財政局采取暫停撥付預(yù)算經(jīng)費(fèi),停辦控購手續(xù),停發(fā)收費(fèi)票據(jù)等措施。對情節(jié)嚴(yán)重的,區(qū)政府將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
非稅收入管理制度范本篇三
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)本區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理,建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度,根據(jù)《財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》(財庫〔*〕24號)、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈關(guān)于印發(fā)上海市市級行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳管理暫行辦法〉的通知》(滬財庫〔*〕29號)、區(qū)政府《*區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔*〕89號)及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區(qū)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織(以下簡稱:執(zhí)收單位)根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照有關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)收取的各類區(qū)級政府性非稅收入的收繳管理。
第三條根據(jù)財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定,政府非稅收入是指除稅收以外,由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金,是政府財政收入的重要組成部分,是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求,政府非稅收入管理范圍包括:行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。
我區(qū)非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費(fèi)收繳著手,并將逐步在所有非稅收入范圍內(nèi)推行。
第四條區(qū)財政局是區(qū)級非稅收入收繳管理的職能部門,負(fù)責(zé)設(shè)立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系,確定非稅收入收繳程序,并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實(shí)施管理和監(jiān)督。
第五條主管部門應(yīng)協(xié)助區(qū)財政局做好本部門非稅收入的收繳管理,并對本部門及下屬各執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第六條執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位非稅收入的收繳管理,確保非稅收入及時、足額地繳入?yún)^(qū)級國庫或區(qū)級非稅收入財政專戶(以下簡稱:財政專戶)。
第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,負(fù)有繳納收費(fèi)義務(wù)的單位和個人。繳款人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,及時、足額地繳納收費(fèi)。
第八條代理銀行是指按照有關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。
第九條區(qū)級財政專戶開戶銀行是指經(jīng)公開招標(biāo)確定的商業(yè)銀行。開戶銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務(wù)外,還需負(fù)責(zé)納入財政專戶管理收費(fèi)資金的歸集工作。
第二章收入收繳管理
第十條非稅收入收繳實(shí)行直接繳納和集中匯繳兩種方式。
直接繳納是指繳款人按照有關(guān)規(guī)定,持執(zhí)收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到代理銀行繳款,將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定,按日匯總開具《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》,將所收款項(xiàng)集中繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
本著既方便繳款人,又有利于管理監(jiān)督的原則,對于無需當(dāng)場執(zhí)收的收費(fèi),一般實(shí)行直接繳納;對于必須當(dāng)場執(zhí)收的收費(fèi),應(yīng)實(shí)行集中匯繳。
第十一條直接繳納可采用以下形式:
執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定,向繳款人開具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》,由繳款人持《非稅收入一般繳款書》到本市各代理銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款,由代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶,《非稅收入一般繳款書》的收據(jù)聯(lián)需同時加蓋執(zhí)收單位印章和代理銀行收(轉(zhuǎn)或清)訖印章才能生效。
繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款,也可在《非稅收入一般繳款書》(借方憑證)聯(lián)加蓋繳款人預(yù)留銀行印鑒后采取轉(zhuǎn)賬方式辦理繳款。
第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式:
執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定向繳款人開具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》(1D票據(jù))直接收取有關(guān)款項(xiàng)的,執(zhí)收單位應(yīng)出具加蓋執(zhí)收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書》(1D票據(jù))收據(jù)聯(lián)交繳款人,作為繳款憑證。執(zhí)收單位于當(dāng)日代繳款人將有關(guān)款項(xiàng)繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
執(zhí)收單位需當(dāng)場執(zhí)收,無法使用收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》的,可按規(guī)定使用專用票據(jù)或通用票據(jù)當(dāng)場收取有關(guān)款項(xiàng),并根據(jù)當(dāng)日所收款項(xiàng),按收費(fèi)項(xiàng)目匯總填寫《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》,于當(dāng)日將所收款項(xiàng)繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。當(dāng)日匯總所收款項(xiàng)不足500元的,可與次日所收款項(xiàng)一并繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
第十三條根據(jù)分級財政管理體制,凡涉及區(qū)與中央、市分成的收費(fèi),其分成比例應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院、財政部或市財政局規(guī)定,繳庫方式根據(jù)市財政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章收入退付
第十四條非稅收入繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶后,確需退付的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。根據(jù)各項(xiàng)非稅收入退付的性質(zhì)和退付頻率,收入退付分為財政審批退付和備用金退付兩種形式。
第十五條采用財政審批退付的,申請退付繳款人需填寫收入退付申請書交執(zhí)收單位,執(zhí)收單位審核同意且通過其主管部門審核批準(zhǔn)后,經(jīng)報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批通過,由區(qū)財政局開具《上海市非稅收入退還書》通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項(xiàng)直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。
第十六條財政審批退付一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式辦理。對于原以現(xiàn)金方式繳款且無銀行賬戶或銀行卡的個人,可采用現(xiàn)金退付方式。采用現(xiàn)金退付的,繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區(qū)財政局領(lǐng)取加蓋"現(xiàn)金"戳記的《上海市非稅收入退還書》,到指定的國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理現(xiàn)金退付。國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行在核對信息無誤后,將現(xiàn)金退付給繳款人。
第十七條經(jīng)區(qū)財政局批準(zhǔn),采用備用金退付的,由區(qū)財政局為執(zhí)收單位開設(shè)備用金賬戶,專門用于非稅收入的退付。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請后,經(jīng)審核同意可從備用金賬戶中先行預(yù)退,事后定期向區(qū)財政局申請補(bǔ)足備用金。
執(zhí)收單位申請補(bǔ)足備用金時,應(yīng)附繳款人退付明細(xì)資料,通過主管部門審核批準(zhǔn)后報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批,審批通過后,區(qū)財政局通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項(xiàng)劃入備用金賬戶。
第四章票據(jù)管理
第十八條區(qū)財政局是本區(qū)收費(fèi)票據(jù)的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本區(qū)收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。
第十九條除國家另有規(guī)定外,執(zhí)收單位收取收費(fèi)應(yīng)使用上海市財政局統(tǒng)一監(jiān)(印)制的財政收費(fèi)票據(jù)(即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據(jù),以下簡稱:票據(jù))。
票據(jù)的種類包括通用票據(jù)、專用票據(jù)和《非稅收入一般繳款書》,通用票據(jù)和專用票據(jù)主要用于集中匯繳收費(fèi)項(xiàng)目,其使用范圍由區(qū)財政局根據(jù)各項(xiàng)收費(fèi)的具體征收管理需要確定;《非稅收入一般繳款書》分為收據(jù)與繳款憑證合一的繳款書和沒有收據(jù)聯(lián)的集中匯繳繳款書兩類。收據(jù)和繳款憑證合一的繳款書有繳款人直接繳納繳款書(含滯納金的繳款書)和執(zhí)收單位代收代繳繳款書(不含滯納金的繳款書)兩種,具體使用范圍由區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的收入收繳程序確定。
第二十條執(zhí)收單位憑《收費(fèi)登記購買證》申請購買適用票據(jù)?!妒召M(fèi)登記購買證》只限領(lǐng)證單位使用,任何單位和個人不得私自轉(zhuǎn)讓、出售、涂改和偽造。
第二十一條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)領(lǐng)購使用登記制度,設(shè)置票據(jù)登記臺賬,并定期向區(qū)財政局報告票據(jù)使用和結(jié)存情況。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定填寫票據(jù),票據(jù)填寫錯誤,應(yīng)加蓋作廢戳記,并保存其各聯(lián)備查,不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。
第二十二條各執(zhí)收單位應(yīng)建立健全票據(jù)監(jiān)管制度,任何單位和個人不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借財政票據(jù)。票據(jù)丟失的,應(yīng)及時通過區(qū)級媒體聲明作廢,并報告區(qū)財政局。
第二十三條票據(jù)存根應(yīng)妥善保管,保管期一般為五年。對于用量大、存放五年確有困難的票據(jù),經(jīng)區(qū)財政局批準(zhǔn),可適當(dāng)縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù),由有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)登記造冊報區(qū)財政局核準(zhǔn)后銷毀。
第五章管理監(jiān)督
第二十四條區(qū)財政局應(yīng)加強(qiáng)對非稅收入收繳的管理和監(jiān)督,建立健全收入收繳管理的各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。
第二十五條主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況的管理和監(jiān)督,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,監(jiān)督檢查執(zhí)收單位非稅收入收繳情況,確保非稅收入及時、足額繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶。
第二十六條執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定正確填寫有關(guān)收費(fèi)憑證,保證非稅收入及時繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶;要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,做好相關(guān)管理工作;采取集中匯繳方式收款的,執(zhí)收單位應(yīng)分設(shè)開票和收款崗位,并由專人負(fù)責(zé),不得由一人兼任。
第二十七條繳款人要按照國家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行繳款義務(wù)。對執(zhí)收單位違反國家政策規(guī)定權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為,繳款人有權(quán)拒絕繳款,并向財政、審計、監(jiān)察等部門舉報。
第二十八條繳款人有權(quán)向執(zhí)收單位了解所繳收費(fèi)的相關(guān)政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關(guān)規(guī)定。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)窗口醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)。
第六章法律責(zé)任
第二十九條執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的,按國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入、收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)進(jìn)行處罰。
第三十條執(zhí)收單位違反財政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的,按財政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。
第三十一條受托代收單位未按規(guī)定將區(qū)級非稅收入繳入?yún)^(qū)級國庫或財政專戶的,按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十二條代理銀行或開戶銀行違反本辦法規(guī)定,故意延解、積壓、挪用收費(fèi)資金或拒收收費(fèi)資金的,一經(jīng)查實(shí),由代理銀行或開戶銀行承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,取消其代理財政業(yè)務(wù)的資格。
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