街道辦事處財務管理的意義和措施
街道辦事處財務管理的意義和措施
街道辦事處的工作將影響居民對政府的印象,因此對其工作不可放松。下面跟著學習啦小編一起來看看街道辦事處財務管理的意義和措施。
街道辦事處財務管理的意義
首先,街道辦事處財務管理有非常重要的政治意義,它關乎黨群關系,關乎政府形象。街道辦事處是本級政府的派出機構,它是基本城市化的行政區(qū)劃,專門管理街道工作,是當地的經濟社會管理機構等,街道辦事處下轄若干社區(qū)居民委員會或者是行政村,和當地居民關系較為緊密。因此,街道辦事處的工作會影響到黨和政府的形象,它是居民判斷黨和政府是否廉政、勤政的重要參照,對街道辦事處的工作關注度需要提升到戰(zhàn)略高度,特別是街道辦事處的財務工作。
其次,街道辦事處加強財務管理有利于街道辦事處自身的發(fā)展。目前,街道辦事處的財務管理還有很多問題,在建設和諧社會和小康社會的歷史機遇中,街道辦事處更是要抓好自身的財務管理工作,將其作為街道辦事處規(guī)范自身工作的切入點和提升點。這樣有利于提升街道辦存在的現(xiàn)實意義,使街道辦可以做好自身服務角色的轉變,提升其服務職能和公共職能,使其得到群眾的認可。
再次,街道辦事處加強財務管理有非常重要的經濟意義。街道辦事處是政府的基層組織,它的財務管理能夠讓政府知曉基層經濟發(fā)展,知曉基層的經濟數據,有利于提升社會資源分配的合理性,為政府的決策提供參考依據。另外,在金融危機影響到財政收支的現(xiàn)狀下,在建設節(jié)約型、和諧社會的歷史號召下,街道辦事處的財務管理能夠讓街道辦事處的行為更加科學,提升資金使用效率,節(jié)約資金支出等,最終也促進和諧社會的建設。
街道辦事處提升財務管理水平的措施
(一)進一步規(guī)范街道辦事處職能,集中精力做好社區(qū)服務和公共服務
街道辦事處的職能過于膨脹導致其精力分散,無法做好本職工作。政府要規(guī)范街道辦事處的職能,轉變自身的職能,作為基層政府組織的街道辦事處,它需要剝離職能中的“非政府”因素,將其職能范圍收縮至社區(qū)管理和公共服務上,將原本屬于社會和市場的職能交由市場和社會來承擔,以利于其他組織作用的發(fā)揮,并充分發(fā)揮企業(yè)、市場對街道經濟的帶動效應。這樣街道辦事處才能夠有精力和時間集中于提升自身社區(qū)和公共服務職能,這才能逐步提升其財務管理水平。
這種職能的收縮可以參考上海市的社區(qū)建設改革方案,它的方案主要是對社區(qū)職能的重新劃分。對于綜合協(xié)調管理的職能要區(qū)分工作內容,只有對社區(qū)街道內的社會性、公益性、群眾性工作內容才是以街道辦事處負責牽頭進行;對于監(jiān)督專業(yè)管理的職能,如公安、工商、稅務等,由專業(yè)部門承擔,街道辦事處則只是起到監(jiān)督、督促和配合的作用;對于組織公共服務職能的改革,街道辦事處也只是承擔和當地群眾關系密切的服務事項;對社區(qū)自治指導工作,街道辦事處主要是指導、幫助、服務當地社區(qū)內的自治組織和自治制度的建立等。這樣的改革能夠為街道辦事處的職能進行剝離,利于街道辦事處自身職能的體現(xiàn)。
(二)領導重視,加強領導干部的任期經濟責任審計,完善財務管理和監(jiān)督制度
當地政府要高度重視街道辦事處的工作,將其財務管理、街務公開作為和諧社會建設的一項大事情抓好抓牢,將該工作納入街道辦事處人員考核和責任管理的重要內容,并將其納入街道辦事處領導的年終政績考核內容。審計部門也要加強對街道辦事處領導干部的任期經濟責任審計,并抓緊這項工作,可以進行任期事中的審計,加強對這些領導干部的經濟監(jiān)督和審計。
同時,當地市區(qū)政府還需要建立專職的部門,配置專職的人員加強對街道辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等的財務管理進行監(jiān)督和管理,及時對街道辦事處等宣傳最新的財經法規(guī)和政策,并提供相應的咨詢和輔導等,市區(qū)政府也要通過各種形式的宣傳教育加強對街道辦事處財務管理人員的培訓等服務。街道辦事處需要定期向是區(qū)政府提供月度、季度、年度的報表,由區(qū)政府進行審核以查錯防弊,并發(fā)現(xiàn)其主要的問題予以有針對性地教育和提升。
(三)建立財務核算中心,完善人員配置,加強內部控制制度和程序
街道辦事處要建立財務核算中心,以集中反映街道辦和其所屬部門的財務收支,全面、及時、準確地反映整個街道辦的財務狀況,可以在街道辦及其所屬部門內成為財務核算中心,并配備相應的專業(yè)人員,將所屬單位的資金和財務活動納入街道辦的財務中心管理,進行統(tǒng)一的資金核算和會計核算。對人員的招聘要加強對人員專業(yè)素質的考核和評估,進行公開的招聘,在招聘中對人員的專業(yè)素質進行門檻限制,減少關系戶的影響;在招聘后要加強崗前培訓,實行持證上崗等制度,加強對財會人員的動態(tài)考核和提升,通過形式多樣的考核和培訓等加強財務人員的自我提升和相互提升。
街道辦事處也要加強自身的相關財務制度建立,特別是內部控制制度的設計和執(zhí)行等,加強資金使用的預算和審批等,嚴格單據報銷制度。街道辦事處要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理,防范違法違紀現(xiàn)象,提升會計信息的準確性,保證國有資產不受到挪用和貪污。街道辦事處可以從以下制度入手建立相關的內部控制制度。例如,要加強街務公開、財務公開等制度,利用社會力量進行有效的監(jiān)督;內部要實行崗位分離制度,加強內部的授權審批、職責分工、會計記錄、實物管理、審計監(jiān)督等制度;加強對票據等會計資料的審核和審計等,嚴格落實國家的資金發(fā)放政策等。另外,街道辦事處也要加強自身的預算編制執(zhí)行工作,根據上年度的經濟發(fā)展水平和財政收支情況,按照預算法的有關規(guī)定,街道辦事處的財務人員要從工資發(fā)放、計劃生育經費投入、文化建設投入等方面進行預算編制,并嚴格執(zhí)行該預算,提升資金使用的規(guī)范性和有效性,不斷提升資金使用的效益和效果。
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