電子商務(wù)在我國的推廣，對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了廣泛影響。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的比較中外電子支付立法情況，希望大家喜歡!

　　比較中外電子支付立法情況

　　隨著上世紀(jì)九十年代初電子商務(wù)從美國、加拿大等國興起，而我國卻是在中期的時候隨Internet的高速蔓延，就新興行業(yè)——電子商務(wù)[3]開始蓬勃發(fā)展，E-mail和電子數(shù)據(jù)交換(EDI)等數(shù)字化通訊手段也迅速被商業(yè)活動所利用，然而電子支付卻是在近幾年才被人們普遍接受，商業(yè)革命以此出現(xiàn)了新生態(tài)勢。

　　電子商務(wù)在我國的推廣，對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了廣泛影響。從2001年交易額起就已經(jīng)超過了12億美元，時至今日似乎沒有電子商務(wù)，一切經(jīng)濟(jì)活動都將無法正常運(yùn)行，小到個人網(wǎng)上購物，大到國際買賣交易合同，中間各銀行內(nèi)在交易平臺，以及visa卡類業(yè)務(wù)，無不表明著一點，電子商務(wù)從人們的周圍環(huán)境中消失，對于人類來說，無不是一場邪惡的退化，與難以復(fù)原的損傷，電子商務(wù)以其全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，正深刻地改變著人類社會既有的秩序運(yùn)行規(guī)則。

　　中國政府對電子商務(wù)的態(tài)度總的來說還是積極的。江澤民曾在1998年APEC第六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上就表明了我國對于電子商務(wù)的原則和立場，他說：電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式發(fā)展的方向，其應(yīng)用推廣將給各成員帶來更多的貿(mào)易機(jī)會。在發(fā)展電子商務(wù)方面，我們不僅要重視私營、工商部門的推動作用，同時也應(yīng)加強(qiáng)政府部門對發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，并為電子商務(wù)發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。

　　然而時至今日，雖然關(guān)于電子商務(wù)中所涉及到的各種立法紛紛出臺，但是對于成文法體系國家(我國)而言，無疑還存在著諸多方面的不足，比如就涉外的電子支付這一方面而言已經(jīng)表現(xiàn)的非常的明顯，雖然電子支付，只是電子商務(wù)中的一個分支而已，同時在電子商務(wù)立法中也對其有過相關(guān)的規(guī)定，但是頻繁國際交易，貿(mào)易往來，無不印證了涉外電子支付的重要性，然而具體的立法又沒有明確的規(guī)定，故此筆者認(rèn)為，就該問題而言對其進(jìn)行研究與學(xué)習(xí)為我國建立健全法律體系作貢獻(xiàn)是非常之有意義的與必要的。

　　行文至此我們已經(jīng)明確的引出了本文的中心內(nèi)容，我想象要的就是通過對于國內(nèi)電子支付現(xiàn)狀來分析我國健全電子支付立法的必要性。以及如何建立并完善法律框架提出建議。

　　然而，我們還并沒有明確的了解什么是電子支付。

　　電子支付：(Electronic Payment )又稱網(wǎng)上支付，是指以電子計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)為手段，將負(fù)載有特定信息的電子數(shù)據(jù)取代傳統(tǒng)的支付工具用于資金流程，并具有實時支付效力的一種支付方式。

　　很明顯，通過定義我們了解到電子支付，實際上就是通過電子信息的方式，在交易過程讓虛擬的財產(chǎn)來替代我們現(xiàn)有的現(xiàn)金的一個模式，但它得建立在信息交流的平臺上，也就必須得通過金融電子化和網(wǎng)絡(luò)化的這一基礎(chǔ)建設(shè)，憑借著商用電子化的工具和各類交易卡，借助計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)，通常以二進(jìn)制為主的電子數(shù)據(jù)或電子數(shù)據(jù)流、字符串等形式進(jìn)行交易支付。

　　雖然電子支付僅僅是電子商務(wù)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，但是我們不可否認(rèn)的是該子系統(tǒng)并不是孤立存在的，而是包含了多方面內(nèi)容的一個完整的系統(tǒng)，有人曾將它定性為包括購物流程，支付工具，安全技術(shù)，認(rèn)證體系，信用體系以及現(xiàn)在的金融體系為一體的綜合大系統(tǒng)。其主要特點有：以網(wǎng)絡(luò)和信息化為基礎(chǔ)進(jìn)行資金的儲存支付和流通;儲蓄信貸現(xiàn)金和非現(xiàn)金結(jié)算等多種功能為一體;可廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)交換分配和消費(fèi)領(lǐng)域;使用簡便安全迅速可靠;電子支付通常要經(jīng)過銀行專用網(wǎng)絡(luò)等等一些特點。

　　通過上述特點我們發(fā)現(xiàn)電子支付實際上正因為它本身所具有的相關(guān)特點才使得人們認(rèn)為它是電子商務(wù)活動中最核心、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，沒有它的存在電子商務(wù)形同虛設(shè)，也就好象一座房子沒有了基柱。沒有了基柱自然房子就要倒了，而電子支付又是在開放的電子網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的支付，因此在這里有一個先決條件那就是必須得有一個較為完善較為穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　因此，要想通過立法的方式正常的保護(hù)支付環(huán)節(jié)的順利運(yùn)作，筆者認(rèn)為建設(shè)健全網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和立法，是非常關(guān)鍵的因素。這也就是要要求我們的立法要突破傳統(tǒng)的瓶頸，以全新的方式就新問題提出全新的解決方案。

　　然而，傳統(tǒng)的法律關(guān)于支付問題往往是建立在一定時間階段、一定區(qū)域空間下，并以真實的紙幣、票據(jù)、實務(wù)為載體的交易與支付規(guī)則。這不由得我們不得不想到這樣一個問題，因為通常的電子商務(wù)并非如我們傳統(tǒng)的交易模式一般，首先它是建立在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上的，其次往往是跨地區(qū)跨國家的交易，不受任何的時空阻限，至于管轄問題、時效問題、以及能力權(quán)限問題等等都成為對于電子商務(wù)立法的一個挑戰(zhàn)，如果網(wǎng)上貿(mào)易都要通過我們傳統(tǒng)的交易模式來的話相信，無論是效率還是經(jīng)濟(jì)方面都將成為一個非常大的問題，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們通常電子商務(wù)實踐中便捷效率等相關(guān)的實際性的問題，故此，建立相關(guān)的法律是非常的有必要的。

　　目前基于因特網(wǎng)環(huán)境下的電子支付方式主要有四種：

　　銀行卡、電子貨幣、電子支票和網(wǎng)上銀行。

　　在其給我們的生活和工作帶來便利的同時，我們不能忽視就網(wǎng)絡(luò)或則說電腦本身存在的相關(guān)問題，這些問題無疑會給國家和人民在交易的過程中埋下了極大的隱患，如軟件開發(fā)和設(shè)計風(fēng)險、黑客侵入風(fēng)險、系統(tǒng)崩潰風(fēng)險、操作不規(guī)范風(fēng)險、計算機(jī)病毒的危害風(fēng)險等等。[5]而這些風(fēng)險到底如何轉(zhuǎn)移，由誰來承擔(dān)，該如何明確責(zé)任，交易雙方當(dāng)事人該如何合理及時有效的避免可預(yù)知風(fēng)險的發(fā)生，這也就成了當(dāng)今社會的一大難題和熱點問題，因為這將關(guān)系到當(dāng)事人的合法利益如何保全的問題。因此是非常重要的，至于立法的完善，自然也是不言而喻迫在眉睫。

　　通過對于電子支付的相關(guān)概念和特點的了解之后，筆者欲求及時地了解到相關(guān)的分類。因為明確如何分類對于該建立什么樣的法律體系，是非常重要的。

　　而電子支付分類的方法有很多種。

　　根據(jù)電子支付的使用環(huán)境，對電子支付方式加以分類，可以分為Internet環(huán)境下的電子支付和非Internet環(huán)境下的電子支付。前者包括網(wǎng)上銀行和電子貨幣，后者則是指自動柜員機(jī)ATM、銷售終端POS、電話銀行等。[6]

　　根據(jù)支付方式也可分為在線支付和離線支付，前者包括各種網(wǎng)上支付方式，后者包括基于智能卡的離線支付系統(tǒng)，同樣它們也可用于在線方式。

　　根據(jù)電子支付的表現(xiàn)形式和特點，電子支付方式還可以概括地分為三種形式：電子轉(zhuǎn)賬支付、基于銀行卡的支付、電子現(xiàn)金。

　　經(jīng)過詳細(xì)的介紹了電子支付的相關(guān)知識后，筆者還了解到如下信息：

　　各廠商如IBM惠普微軟SUN等紛紛推出自己的電子商務(wù)產(chǎn)品和各自的解決方案，隨著電子商務(wù)的發(fā)展各種法規(guī)也隨之健全，德國韓國意大利西班牙和美國的許多州已經(jīng)通過數(shù)字簽名和身份認(rèn)證法律。

　　聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會UNCITRAL已經(jīng)完成模型電子商務(wù)法的制定工作，為電子交易制訂出統(tǒng)一通用的規(guī)則另外兩大國際信用卡組織VISA和MasterCard合作制訂的安全電子交易SET協(xié)議，定義了一種電子支付過程標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是保護(hù)因特網(wǎng)上支付卡交易的每一個環(huán)節(jié)。

　　這幾年來我國的北京上海廣州等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的城市的信息產(chǎn)業(yè)部門開始了電子支付相關(guān)的研究，并在1998開通了自己的電子商務(wù)系統(tǒng)，其他省市也紛紛開始建立電子商務(wù)系統(tǒng)但是各大城市都處于實驗探索階段，我國有關(guān)部門正在考慮制訂并健全有關(guān)電子商務(wù)的規(guī)范和制度。[7]

　　由此，我們還是比較慶幸的，因為我國已經(jīng)意識到了電子商務(wù)對于我國的重要性，并采取了相關(guān)積極的措施來迎接世界與時代的潮流，并為這一新興的行業(yè)做出決定性舉措。立法也就成為了當(dāng)務(wù)之急。

　　一、國內(nèi)外有關(guān)電子支付的運(yùn)行現(xiàn)狀

　　(一)國內(nèi)電子商務(wù)支付系統(tǒng)的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前國內(nèi)電子商務(wù)支付方式逐步趨向多元化電子商務(wù)網(wǎng)站要求的支付方式，包括全國范圍網(wǎng)上直接劃付，比如銀聯(lián)中的各大銀行紛紛推出的各種卡類業(yè)務(wù)，現(xiàn)金方式提貨付款或送貨付款電匯或郵匯郵寄會員制會員卡上網(wǎng)卡消費(fèi)卡，電影網(wǎng)站點卷卡，游戲網(wǎng)站的點卡業(yè)務(wù)，以及水電費(fèi)繳納的卡類業(yè)務(wù)等。

　　雖然虛擬財產(chǎn)在運(yùn)作方面存在著諸多優(yōu)點，但是穩(wěn)重的中國人依然對此表示懷疑，有些人是害怕被騙，有些人是對于虛擬網(wǎng)絡(luò)的不信任，更有些人則是保守的不愿意接受新事物的產(chǎn)生，因此通過傳統(tǒng)的支付手段進(jìn)行交易支付的依然還占有大量的權(quán)重，盡管如此，但是我們不可否認(rèn)的事實是，電子商務(wù)這一新興行業(yè)依然正在有條不紊的發(fā)展壯大，同時隨著電子商務(wù)支付系統(tǒng)的完善網(wǎng)上支付的比重逐漸增加，網(wǎng)上支付服務(wù)出現(xiàn)了三種不同的處理方式：

　　一、是銀行自己建立一個網(wǎng)上購物平臺，比如廣東發(fā)展招商銀行的網(wǎng)上購物商城。這樣處理能夠比較容易的達(dá)成一個雙贏的局面，一方面消費(fèi)者對其的信譽(yù)表示認(rèn)可，自己消費(fèi)的放心，另一方面銀行從中可以收取相關(guān)的手續(xù)費(fèi)，為銀行實現(xiàn)創(chuàng)收。

　　二、是提供多個網(wǎng)上購物站點的連接客戶在網(wǎng)上商城選擇了需要購買的物品后再連接到相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)銀行完成支付交易。

　　三、是利用公共支付網(wǎng)關(guān)建立起來的支付平臺，比如現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺上很多書城就是通過該方式實現(xiàn)交付。公共支付網(wǎng)關(guān)網(wǎng)上支付形式對于銀行來說減少了建設(shè)網(wǎng)上支付平臺的成本且不需要與眾多的商戶建立多頭連接還可以實現(xiàn)客戶資源共享，應(yīng)該說這是一種比較理想的網(wǎng)上支付形式。[8]

　　網(wǎng)上支付的方式自然還有別的形式，但主要還是上述的三種模式，而因此產(chǎn)生糾紛的自然也是存在的。因此網(wǎng)絡(luò)其本身存在諸多方面的風(fēng)險。

　　2005年3月下旬，北京云網(wǎng)無限網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司播放了一則FLASH廣告，該廣告的鏈接頁面將云網(wǎng)在線支付系統(tǒng)的日成功交易筆數(shù)、交易成功率、運(yùn)營經(jīng)驗以及服務(wù)承諾與其他企業(yè)的同類產(chǎn)品進(jìn)行對比宣傳。2005年9月1日9時，備受關(guān)注的電子支付業(yè)界競爭第一案“網(wǎng)銀在線公司起訴云網(wǎng)網(wǎng)上支付公司虛假宣傳案”，在海淀法院第45法庭正式開庭審理。隨后，云網(wǎng)另案起訴網(wǎng)銀不正當(dāng)競爭的案子也被受理。第二天，海淀法院做出兩案合并審理的決策。雖然判案的過程非常的順利，判案的結(jié)果也大出人們所料，但是這樣的判決結(jié)果無不說明了這樣一個事實，我國的法律尚未健全，因此一些商家甚至利用打官司這一途徑進(jìn)行宣傳自己的公司來達(dá)到炒作的目的，其理由很簡單就是想要在現(xiàn)今支付市場相對來說比較狹窄的空間里為自己謀求一個較小的份額使得自己能在這個市場中站穩(wěn)腳跟，還有一些商家為了利用消費(fèi)者者手中的錢來實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)收，同樣也采取了一些非常得手段，以C2C模式的淘寶為例，客戶在淘寶用真錢購買虛擬貨幣。如果購物之后金額沒有用盡，剩下的錢就會存在淘寶的賬戶里。淘寶的注冊用戶有660萬多，以每人10元剩余金額為例，保守點說就是6600萬。而對于B2C的在線支付企業(yè)來說，也會有一個資金周轉(zhuǎn)期。某些公司用這筆錢來生息，或者私下里投資。

　　由此我們看到了，我國電子支付的法律規(guī)范相對來說是非常的薄弱的，因此給一些不軌企圖之人，鉆了法律的漏洞來謀取暴利，而這樣的行為我們說是可恥的，為了正確地引導(dǎo)人們共同構(gòu)建和諧社會，我們必須同心協(xié)力，共同為構(gòu)建電子支付立法而努力。

　　(二)國外電子商務(wù)支付系統(tǒng)的現(xiàn)狀

　　國外電子商務(wù)支付系統(tǒng)多數(shù)集中在在線電子支付系統(tǒng)上這類系統(tǒng)包括：

　　1、不使用任何強(qiáng)的保護(hù)方法的系統(tǒng)而僅需要提前對用戶賬號注冊它們被認(rèn)為是不充分安全的。

　　2、通過特殊的安全協(xié)議處理購方認(rèn)證和支付信息的系統(tǒng)實現(xiàn)信用卡模式的系統(tǒng)。

　　3、實現(xiàn)匿名電子現(xiàn)金模式的系統(tǒng)。

　　在Internet之外，還有一些有意義的基于智能卡Smartcard的離線支付系統(tǒng)已被開發(fā)，同樣它們也可用于在線方式這類系統(tǒng)，包括從傳統(tǒng)的電子錢包到提供強(qiáng)的多方安全和匿名性的系統(tǒng)，例如ESPRIT開發(fā)的CAFE系統(tǒng)。但是多數(shù)電子支付系統(tǒng)是封閉的，它們使用專用技術(shù)或只支持特定集合的協(xié)議或機(jī)制，缺乏可互操作性。雖然多數(shù)系統(tǒng)為公鑰體制但很少注意多方安全。顧客的匿名性和隱私性沒有充分考慮。[10]

　　二、現(xiàn)行立法中關(guān)于電子支付立法存在的法律問題

　　在前文中筆者曾多次提到，電子商務(wù)在現(xiàn)實生活是一項新興的產(chǎn)業(yè)，所有的商務(wù)活動往往都是在虛擬的社區(qū)中進(jìn)行，因為其特點的特殊性導(dǎo)致了它的運(yùn)作模式必定不同于傳統(tǒng)的商務(wù)活動，甚至可以說顛覆了所有的傳統(tǒng)商務(wù)活動的成形模式，因此與傳統(tǒng)的法律法規(guī)自然而然的產(chǎn)生了抵觸與沖突，再一次又一次的碰撞摩擦和較量中，我們漸漸的發(fā)現(xiàn)了目前關(guān)于電子支付的立法中實際上還存在還當(dāng)程度的法律問題，最主要是因為該行業(yè)因為是新興行業(yè)，我國關(guān)于電子商務(wù)的法律制度都還沒有能夠健全，更不用說電子支付僅僅是該模式體系下的一個子系統(tǒng)，要想對其單獨(dú)立法，自然存在諸多方面的問題。因此筆者認(rèn)為極有必要建設(shè)健全該項制度，以利于我國的法治建設(shè)依法治國這一宏偉目標(biāo)。同時電子商務(wù)還是一種跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動，在一定的程度上來說，存在著非常明顯的涉外因素，因此筆者認(rèn)為我們將要構(gòu)建的法律框架不應(yīng)該僅局限于國內(nèi)，應(yīng)該朝著和諧世界的目標(biāo)前進(jìn)，以便更好的適應(yīng)國際間的友好合作以及經(jīng)濟(jì)往來，最好是能夠被國際間各國所普遍認(rèn)可和遵守。

　　如果想要建立并健全一個良好的電子支付系統(tǒng)，那么在法律的保護(hù)自然就顯得非常的重要，至于法律如何保護(hù)該保護(hù)什么，筆者認(rèn)為，這才是立法的關(guān)鍵所在，而每一項交易通常最受人們關(guān)注的也就是資金了，那么通過怎么樣的貨幣形式進(jìn)行交付，而這些資金又是被什么機(jī)構(gòu)所認(rèn)可，在資金的劃撥方面又將如何進(jìn)行，各方當(dāng)事人的責(zé)任如何劃分，風(fēng)險如何承擔(dān)，等等這些都將成為立法所要關(guān)注的問題。

　　1、電子貨幣衍生的法律問題

　　電子支付的產(chǎn)生使貨幣從有形形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰W(wǎng)上流動的無形的信用信息，這使人們對電子貨幣的法律性質(zhì)產(chǎn)生疑問，同時使電子貨幣很容易由私人和商家發(fā)行。而由私人和商家發(fā)行電子貨幣會侵犯一國的貨幣發(fā)行權(quán)。對央行的職能造成沖擊，影響央行貨幣發(fā)行量、資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模、準(zhǔn)備金和鑄幣稅收入。

　　因此，電子貨幣衍生的首要問題是誰有資格發(fā)行電子貨幣?電子貨幣轉(zhuǎn)賬是否屬于銀行業(yè)務(wù)范疇?發(fā)行電子貨幣是否須向央行繳納準(zhǔn)備金?其次，電子貨幣可能成為犯罪的目標(biāo)，給合法持有人造成的損失首先由誰承擔(dān)?刑法應(yīng)怎樣修訂以懲罰犯罪，保護(hù)合法權(quán)益。

　　2、網(wǎng)絡(luò)銀行衍生的法律問題

　　首先網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的安全性問題：網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)一般包括企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銀行、個人網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)、CA認(rèn)證中心、金融信息等多個子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet直接或者間接相連，使金融網(wǎng)絡(luò)存在許多安全隱患，存在被攻擊的危險。

　　其次銀行管理安全性問題：銀行管理安全性問題主要是指由于網(wǎng)絡(luò)銀行內(nèi)部信息系統(tǒng)和內(nèi)控系統(tǒng)出現(xiàn)問

　　題(人員素質(zhì)和內(nèi)部管理控制)而使網(wǎng)絡(luò)銀行遭受損失。

　　再則信用認(rèn)證安全問題：網(wǎng)絡(luò)支付中客戶、銀行、商家三者之間不是面對面地進(jìn)行現(xiàn)金付款的，而是采

　　用電子現(xiàn)金、電子匯兌和電子轉(zhuǎn)賬的方式。因此對客戶的身份認(rèn)證、資信評估等信用安全問題應(yīng)格外重視。

　　最后立法與規(guī)范的安全問題：網(wǎng)絡(luò)銀行是新興事物，各國政府尚未有配套的法律法規(guī)與之相適應(yīng)。例如，由誰來發(fā)行電子貨幣?如何控制電子貨幣的發(fā)行量?如何確定設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銀行的資格?怎樣對網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)行監(jiān)管?如何對利用網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)行犯罪的行為定性并進(jìn)行取證和制裁等。

　　3、電子資金劃撥衍生的法律問題

　　首先，各當(dāng)事人及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)如何明確的問題，因為各國的做法不同而導(dǎo)致的結(jié)果自然不一樣。其次，電子資金劃撥很容易發(fā)生劃撥遲延，或由于支付命令存在錯誤而導(dǎo)致不適當(dāng)劃撥或劃撥未完成，而由此給發(fā)送人造成損失由誰承擔(dān)?再次，電子資金劃撥和其他傳統(tǒng)支付方式相同，也因會被他人冒領(lǐng)、盜領(lǐng)款項而發(fā)生損失。由此產(chǎn)生損失怎樣分擔(dān)，損害賠償?shù)男问饺绾?，間接損害是否賠償?shù)葐栴}。

　　三、我國電子支付立法現(xiàn)狀

　　就電子支付方面，我國沒有專門的制定法，僅有一些行業(yè)規(guī)范，效力等級不高。

　　例如:1996年中國人民銀行出臺的《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》，1999年3月1日修訂為《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》。1997年12月，中國人民銀行公布了《中國金融IC卡卡片規(guī)范》和《中國金融IC卡應(yīng)用規(guī)范》;1998年9月，中國人民銀行又公布了與金融IC卡規(guī)范相配合的POS設(shè)備的規(guī)范。這三個標(biāo)準(zhǔn)的制定為國內(nèi)金融卡跨行跨地區(qū)通用、設(shè)備共享及與國際接軌提供了強(qiáng)有力的支持;為智能卡在金融業(yè)的大規(guī)模使用提供了安全性、兼容性的保障;1998年初，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國務(wù)院22號文件發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)IC卡生產(chǎn)和應(yīng)用管理有關(guān)問題的通知》，要求制定IC卡生產(chǎn)、應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;以及加強(qiáng)IC卡的管理、清理整頓IC卡市場、提高IC卡芯片的自主設(shè)計和開發(fā)能力等。根據(jù)《通知》的要求，《全國lC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃》、《IC卡管理條例》、《集成電路卡注冊管理辦法》、《IC卡通用技術(shù)規(guī)范》等相繼出臺，為各種電子支付系統(tǒng)的規(guī)范化和兼容化提供了契機(jī)，使得用中國標(biāo)準(zhǔn)金融IC卡作為電子商務(wù)中的支付前端成為最安全和最直接的解決方案。[11]

　　在關(guān)于電子支付的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面也多是一些部門規(guī)章。例如:國務(wù)院1994年2月18日頒布實施的《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，19某某年2月1日對該規(guī)定的修訂及1998年2月13日對該規(guī)定的實施辦法;1997年12月16日公安部發(fā)布的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》;1998年8月31日公安部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》;1997年10月1日生效的《刑法》第196條確定了信用卡詐騙罪、金融憑證詐騙罪，第285條至287條規(guī)定了侵入計算機(jī)系統(tǒng)犯罪。

　　國家新聞出版署在2000年頒布的《出版物發(fā)行管理暫行規(guī)定》，明確了對網(wǎng)上書店經(jīng)營行為的規(guī)范問題，2000年3月28日，北京市工商局印發(fā)了《北京市工商行政管理局網(wǎng)上經(jīng)營行為登記備案的通告》，中國證監(jiān)會于2000年4月14日頒布了《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》。

　　2004年的8月28日，《電子簽名法》獲得全國人大會審議通過，以胡錦濤簽署的第18號主席令的方式對外公布，全稱為《中華人民共和國電子簽名法》，自2005年4月1日起實施。2005年10月26日開始實施的《電子支付指引(第一號)》文件只是央行整飭電子支付市場的開始。2005年中華人民共和國公安部第82號令發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》2006年3月1日起在全國實施。2006年底之前，第二號和第三號指引都將出臺。中國銀監(jiān)會發(fā)布了《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和《電子銀行安全評估指引》，于2006年3月1日起開始施行。2007年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》(國辦發(fā)〔2007〕17號。為了全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國辦〔2005〕2號)，國家食品藥品監(jiān)督管理局于近日制定了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》2008年12月1日起正式施行。中國人民銀行下發(fā)了《中國人民銀行信用評級管理指導(dǎo)意見》。

　　上述法律、法規(guī)及規(guī)章的頒布，一定程度上促進(jìn)了我國電子商務(wù)的健康發(fā)展，但是體系零亂，電子商務(wù)立法還有很多領(lǐng)域空白，法律的規(guī)范層次過低，很難適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。