報廢汽車回收管理辦法征求意見稿
達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖然未達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動機或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術(shù)條件，或者不符合國家機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，稱為報廢汽車。下文是報廢汽車回收管理辦法征求意見稿，歡迎閱讀!
報廢汽車回收管理辦法征求意見稿全文
一、修改的必要性與主要思路
《報廢汽車回收管理辦法》(以下稱現(xiàn)行辦法)自2001年6月16日施行以來，對加強報廢汽車回收管理、保障道路交通秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護環(huán)境發(fā)揮了積極作用。近年來，我國機動車快速進入家庭消費時代，保有量、報廢量大幅增長，報廢汽車回收領(lǐng)域面臨的各方面環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)一些新的情況和問題。一是報廢汽車回收企業(yè)資格許可制度需進一步完善，有關(guān)許可條件已經(jīng)不完全符合實際;二是回收拆解過程中，固體廢物、廢油液等污染環(huán)境的情況比較突出，需要進一步加強監(jiān)管;三是現(xiàn)行辦法有關(guān)拆解的“五大總成”(發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架)只能作為廢金屬強制回爐冶煉的規(guī)定，在當(dāng)時有一定的合理性，但隨著汽車保有量、報廢量的大幅增長，資源浪費越來越明顯，不利于資源循環(huán)利用和機動車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。此外，近年來隨著道路交通安全法及實施細(xì)則相繼出臺，商事登記制度改革、價格改革等的進一步深化，現(xiàn)行辦法中的部分規(guī)定也要相應(yīng)進行調(diào)整。
為了有針對性地解決上述問題，法制辦就商務(wù)部報送的《報廢機動車回收拆解管理條例(送審稿)》(以下簡稱送審稿)多次征求各地方、有關(guān)部門以及部分行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的意見，到一些地方調(diào)研，召開專家論證會進行專題研究論證，并于2010年7月上網(wǎng)公開征求社會公眾的意見，在此基礎(chǔ)上，會同商務(wù)部對送審稿反復(fù)研究修改，形成了《國務(wù)院關(guān)于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》。
二、征求意見稿的主要內(nèi)容
(一)刪去道路交通安全方面的規(guī)定，聚焦于調(diào)整規(guī)范回收拆解行為?，F(xiàn)行辦法是2001年出臺的。2003年、2004年道路交通安全法及其實施條例相繼實施后，對機動車強制報廢、禁止報廢機動車上道路行駛等道路安全制度作了專門規(guī)定，現(xiàn)行辦法的相關(guān)規(guī)定事實上已不再適用。據(jù)此，刪去這些規(guī)定(征求意見稿第五條、第七條、第九條、第十四條)。
(二)進一步完善相關(guān)許可制度。主要內(nèi)容：一是優(yōu)化報廢汽車資格許可條件，取消關(guān)于注冊資本、場地面積、人員數(shù)量等不完全符合實際的許可條件，增加了企業(yè)拆解操作規(guī)范、廢棄物存儲處理設(shè)備設(shè)施等更有針對性的要求;二是對報廢汽車回收拆解行業(yè)實行先照后證制度，并相應(yīng)刪去法律責(zé)任部分有關(guān)注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，涉及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰適用其他法律行政法規(guī)的一般性規(guī)定;三是按照國務(wù)院有關(guān)行政審批制度改革的要求，征得公安部同意，刪去了對回收企業(yè)實行特種行業(yè)許可的規(guī)定(征求意見稿第二條、第三條、第十五條)。
(三)加強環(huán)境保護，強化對回收行業(yè)的事中事后監(jiān)管。目前回收行業(yè)的整體環(huán)保水平偏低，粗放式拆解較為普遍，一些企業(yè)甚至隨意處置危險廢物、固體廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境。為了有效加強監(jiān)管，經(jīng)商商務(wù)部、環(huán)境保護部，建議增加環(huán)保部門作為聯(lián)合審批部門，在許可條件中增加環(huán)保相關(guān)要求，并進一步明確環(huán)保部門的事中事后監(jiān)管職責(zé)，加大了對有關(guān)違法行為的處罰力度。同時，為了避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，環(huán)保部門的聯(lián)合審批只作為主管部門之間的內(nèi)部程序，對外仍由商務(wù)部門一個窗口對外。(征求意見稿第三條、第四條、第十條)
(四)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要，允許將報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)。2001年制定現(xiàn)行辦法時，為了防止利用舊件拼裝汽車，規(guī)定報廢汽車“五大總成”作為廢金屬強制回爐。辦法施行十多年來，居民生活水平大幅提高，購車成本不斷下降，生產(chǎn)、銷售拼裝車問題有所緩解，而且該問題應(yīng)當(dāng)主要依靠加強事中事后監(jiān)管、加大執(zhí)法力度來解決，而不應(yīng)簡單將具有再制造利用價值的舊件全部作為廢金屬強制冶煉銷毀。循環(huán)經(jīng)濟促進法就國家支持企業(yè)開展機動車零部件再制造作了規(guī)定，再制造是指對廢舊零部件進行專業(yè)化修復(fù)，達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能，以大量節(jié)約資源和能源。為了落實循環(huán)經(jīng)濟促進法要求，并借鑒多數(shù)發(fā)達(dá)國家做法，征求意見稿允許將“五大總成”交售給再制造企業(yè)，以實現(xiàn)物盡其用?？紤]到這是一項較大的制度調(diào)整，需要根據(jù)實踐發(fā)展進行探索和規(guī)范，征求意見稿要求有關(guān)主管部門制定具體交售辦法。(征求意見稿第八條)
此外，為了落實國務(wù)院關(guān)于價格改革的精神，刪去報廢汽車的收購價格參照廢舊金屬市場價格計價的規(guī)定，由市場主體自主協(xié)商(征求意見稿第十一條)。為了與道路交通安全法實施條例的有關(guān)規(guī)定相銜接，將現(xiàn)行辦法中車主取得報廢汽車回收證明后自行向公安機關(guān)辦理注銷登記的規(guī)定，改為按照道路交通安全法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理(征求意見稿第六條)。
汽車報廢有哪些衡量標(biāo)準(zhǔn)
如果你的愛車已經(jīng)達(dá)到了15年的使用年限，如果能夠每一次都可以順利的通過定期的檢測的話，那么這輛車再跑幾年都是很說不準(zhǔn)的事情，北京市交通管理局車管所的一名同事向我們介紹，使用年限和行駛里程來說，不再是汽車的報廢標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國際上通行的車輛檢測技術(shù)狀況來作為衡量汽車是否達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，這個標(biāo)準(zhǔn)主要集中地應(yīng)用的車輛是私家車、公務(wù)商務(wù)車或是旅游大客車等車型。
對于延長汽車報廢年限的規(guī)定來說已經(jīng)是眾人皆知了，根據(jù)北京市交通管理部門結(jié)合國家對汽車報廢的相關(guān)政策的實際來看，對于汽車的使用年限來說，制定的相應(yīng)的政策，而且對延長使用年限有一新的規(guī)定。對于私家車主來說九座包含九座以下的非營運車輛，主要有轎車、越野車、輕型小客車、輕微型旅行車等車輛的使用年限已經(jīng)達(dá)到了15年。
達(dá)到報廢年限以后如果要再繼續(xù)使用的話，可以進行相應(yīng)的延長，延長使用年限的車輛不需要進行審批，每年必須要按照國家對于機動車的安全以及污染物排放方面的規(guī)定進行定期的檢驗，每年不少于兩次，如果是超過20的車，每年必須要定期檢驗四次，也不是檢驗合格，就沒有使用年限的限制，所以對于旅游載客的汽車來說，九座以上的非營運載客汽車的使用年限為10年，最長的延后時間不超過10年。載貨的汽車使用時間為10年，最長不能超過5年的相關(guān)規(guī)定。
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