陜西省脫貧攻堅考核辦法
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。下文是陜西省脫貧攻堅考核辦法，歡迎閱讀!
陜西省脫貧攻堅考核辦法最新版
第一條 【評估依據(jù)】根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于建立貧困退出機制的意見〉》和《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》、《陜西省市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核實施辦法》、《陜西省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核實施辦法》、《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》以及《陜西省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作規(guī)定》，積極引入第三方評估，對全省脫貧攻堅重大事項實施跟蹤評估，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，提升脫貧工作公信力和群眾滿意度。
第二條 【評估范圍】本辦法適用于全省有脫貧攻堅任務(wù)的市、縣(區(qū))和建檔立卡的貧困村、貧困戶，承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)的省級部門和有關(guān)單位。
第三條 【評估原則】第三方評估圍繞落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持服務(wù)決策、推動工作，瞄準(zhǔn)我省脫貧攻堅重點區(qū)域、重點人群、重點行業(yè)和重點政策，推動扶貧政策措施有效落實;堅持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范評估方式和程序，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成政府與社會互為補充的評估工作格局;堅持分級負(fù)責(zé)、各有側(cè)重，貧困戶脫貧評估主要由縣級組織實施，貧困村退出評估主要由市級組織實施，貧困縣退出評估主要由省級組織實施，上下聯(lián)動、形成合力。堅持結(jié)果導(dǎo)向、以評促改，嚴(yán)格責(zé)任追究，強化整改落實，推動貧困縣、貧困村、貧困人口有序退出，真實脫貧。
第四條 【評估事項】第三方評估重點內(nèi)容包括以下幾個方面：
(一)精準(zhǔn)識別。評估建檔立卡貧困戶識別精準(zhǔn)度，核查貧困戶認(rèn)定規(guī)范程度，驗證貧困戶信息真實性，評估群眾對貧困戶認(rèn)定的認(rèn)可度。
(二)精準(zhǔn)幫扶。評估脫貧政策是否落實，“六個一批”等重大脫貧措施是否扎實，幫扶成效是否明顯，評估群眾對幫扶工作的滿意度。
(三)精準(zhǔn)脫貧。依據(jù)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，核實貧困戶“兩不愁、三保障”等實現(xiàn)情況，核查貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，評估貧困戶脫貧、貧困村退出的精準(zhǔn)度和群眾滿意度，評估貧困縣退出的真實性和社會認(rèn)可度。
第五條 【評估組織】
全省脫貧攻堅第三方評估工作在省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等專項評估由省扶貧辦具體組織實施，涉及年度考核相關(guān)指標(biāo)的評估由省委組織部(省考核辦)和省扶貧辦共同組織實施。
接受評估的省級有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)、村各級要積極配合，不得干涉阻撓評估工作開展，并及時提供評估所需資料信息，同時嚴(yán)格按照“八項規(guī)定”要求，不安排人員陪同，不搞公務(wù)接待等與調(diào)查無關(guān)的活動。
評估組織單位以政府采購方式，按照相關(guān)程序選取評估機構(gòu)，并簽署評估協(xié)議，對評估機構(gòu)施行合同化管理。對人為原因或程序性缺失導(dǎo)致評估結(jié)果嚴(yán)重失實的，或因嚴(yán)重違反工作規(guī)定和操作規(guī)程造成惡劣影響的，取消機構(gòu)評估資格，對違反法律法規(guī)的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
第六條 【評估機構(gòu)】
評估機構(gòu)以科研院所、大專院校和專業(yè)機構(gòu)等為重點，同時邀請熟悉農(nóng)村工作的非黨政機關(guān)的人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和有關(guān)專家、社會組織參與評估工作。評估機構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：
(一)具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人組織，有相應(yīng)的組織章程和必要的管理制度。
(二)有固定的工作場所和必要的技術(shù)裝備，有比較穩(wěn)定的行業(yè)專家和研究隊伍。
(三)有可持續(xù)的資金來源，機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常，具有較好公眾形象和社會公信力。
(四)評估機構(gòu)負(fù)責(zé)人和評估人員與評估事項無需要回避的利害關(guān)系。
評估機構(gòu)應(yīng)獨立開展工作，對評估結(jié)果和評估報告的真實性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)。評估機構(gòu)及工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用保存涉密文件及資料，未經(jīng)評估組織單位同意，不得對外透露評估工作信息，不得發(fā)布相關(guān)文件及數(shù)據(jù)資料。
第七條 【評估方式】根據(jù)工作需要和評估事項，第三方評估可以采取事中分階段評估，也可以采取事后評估方式適時開展。
(一)精準(zhǔn)識別工作評估。一般在各地完成當(dāng)年建檔立卡數(shù)據(jù)更新后，由縣級提交建檔立卡年度定案數(shù)據(jù)報告，經(jīng)市級審定報省級備案后組織開展評估。
(二)精準(zhǔn)幫扶工作評估。對重大政策舉措，根據(jù)工作需要可以進(jìn)行事中分階段評估;在執(zhí)行期限屆滿后，由縣級提交專題報告，通過市級核查后組織開展評估。
(三)精準(zhǔn)脫貧工作評估。提請對貧困戶脫貧、貧困村和貧困縣退出進(jìn)行評估，需具備以下條件：
1.貧困戶脫貧評估。貧困戶年人均純收入超過省級扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，經(jīng)村級評議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并公告退出結(jié)果，由縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審核(原為備案)，通過市級核查后報省級備案，在國家建檔立卡系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧退出。
2.貧困村退出評估。原則上貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下，經(jīng)全鄉(xiāng)各村兩委會負(fù)責(zé)人民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實認(rèn)定并在鎮(zhèn)、村公開公示無異議，縣級核查審定并向社會公開公示無異議，通過市級核查認(rèn)定后由縣級政府正式批準(zhǔn)退出，以市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組名義報省級備案，在國家建檔立卡系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧退出。
3.貧困縣退出評估。原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下，通過市級初審，經(jīng)省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組核查，向社會公示征求意見無異議。
第八條 【評估程序】
(一)制定評估方案。評估組織單位根據(jù)評估事項制定評估方案，明確評估目的、評估事項、評估范圍對象、評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、評估方法步驟和時間要求等。承擔(dān)任務(wù)的評估機構(gòu)根據(jù)評估方案制定具體的評估實施方案，明確評估調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工、進(jìn)度安排、方式方法、過程反饋、報告形成等事項。
(二)選取調(diào)查樣本。評估主要采取抽樣調(diào)查方式進(jìn)行，評估組織單位根據(jù)評估事項和市縣貧困人口規(guī)模特征確定抽樣辦法和樣本量?？h級樣本村一般不少于5個村，貧困戶和脫貧戶樣本量不少于100戶，由評估組織單位從國家建檔立卡系統(tǒng)中隨機確定樣本村和樣本戶，評估機構(gòu)可在進(jìn)村調(diào)查時根據(jù)實際情況調(diào)整更換樣本戶。
(三)制定調(diào)查指標(biāo)問卷。評估組織單位和評估機構(gòu)以反映工作真實性和群眾知曉率、認(rèn)可度和滿意度等為重點，根據(jù)評估事項和工作需要，聯(lián)合制定評估指標(biāo)體系和調(diào)查問卷。
(四)組織人員培訓(xùn)。評估組織單位和評估機構(gòu)聯(lián)合對參與評估調(diào)查人員進(jìn)行相關(guān)政策業(yè)務(wù)、調(diào)查方法和工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)，以規(guī)范評估流程，提高調(diào)查人員業(yè)務(wù)能力，確保評估工作順利開展。
(五)開展評估調(diào)研。評估機構(gòu)組織參與評估人員深入樣本縣、鄉(xiāng)、村、戶，采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、座談交流、電話訪談和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，全面采集數(shù)據(jù)信息，廣泛收集意見建議，深入了解真實情況。
(六)提交評估報告。評估調(diào)研結(jié)束后，在評估組提交評估分報告的基礎(chǔ)上，評估機構(gòu)形成評估報告。評估報告主要包括基本情況、評估內(nèi)容、評估方法、評估結(jié)論和意見建議，以及需要說明的問題，并附帶調(diào)查匯總數(shù)據(jù)資料。
第九條 【成果應(yīng)用】
(一)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等專項評估報告，由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評估結(jié)果以省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組名義在全省通報，作為核定扶貧對象任務(wù)、調(diào)整完善重大政策舉措、認(rèn)定脫貧退出和評選表彰脫貧攻堅先進(jìn)的重要依據(jù)。
(二)涉及年度考核相關(guān)指標(biāo)的評估報告由省委組織部(省考核辦)和省扶貧辦審定。評估結(jié)果作為對省級有關(guān)單位、對市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核的重要依據(jù)。
(三)對評估報告提出的重大問題，評估組織單位責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真核查整改。問題整改不到位的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十條 【工作保障】將脫貧攻堅第三方評估列為政府購買服務(wù)項目納入財政預(yù)算。評估組織單位應(yīng)建立全省脫貧攻堅第三方評估機構(gòu)信息庫和專家?guī)?，完善評估工作組織體系。評估機構(gòu)應(yīng)加強隊伍建設(shè)，強化人員培訓(xùn)，開展評估理論與方法研究，不斷提升評估工作能力和水平。
第十一條 【市縣應(yīng)用】各地可參照本辦法，結(jié)合本地實際制定實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，組織開展本地區(qū)脫貧攻堅第三方評估工作。
第十二條 【解釋權(quán)限】本辦法由省扶貧辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 【施行時間】本辦法自印發(fā)之日起施行。
紫陽縣出臺最嚴(yán)厲脫貧攻堅工作考核辦法
紫陽縣根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《陜西省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核實施辦法》及省市縣脫貧攻堅工作會議精神，結(jié)合縣情實際，制定出臺了《2016年脫貧攻堅工作考核實施細(xì)則》，把脫貧攻堅作為全縣的首要任務(wù)、頭等大事和第一民生，大幅提高考核權(quán)重，實行史上最嚴(yán)厲的目標(biāo)考核，確保當(dāng)年貧困戶穩(wěn)定脫貧、年度計劃脫貧村如期“出列”。
  為堅決打贏脫貧攻堅首戰(zhàn)，紫陽縣緊扣貧困戶、貧困村“雙六”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，實行精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)考核，將脫貧攻堅工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，單項分值分別占鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核40分以上，并實行“一票否決”;《考核實施細(xì)則》規(guī)定了組織領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶、減貧成效、扶貧資金與信息化管理等主要考核內(nèi)容、分值設(shè)置、督查考核方式及目標(biāo)責(zé)任分工，脫貧攻堅年度考核分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次，將考核結(jié)果與干部年度考核、提拔使用相掛鉤，并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的一個最重要前置條件，對當(dāng)年計劃脫貧村沒有如期退出或脫貧攻堅工作年度考核為較差等次的單位，年度目標(biāo)責(zé)任考核實行“一票否決”;
當(dāng)年擬脫貧村沒有通過第三方評估的，對單位年度目標(biāo)責(zé)任考核實行“一票否決”，取消受獎資格，對其主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任，取消其評優(yōu)、受獎資格;對脫貧攻堅工作年度考核排名后三位的鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)將分別給予免職、降職使用、黨政紀(jì)處分;對脫貧攻堅工作年度考核排名后三名的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)降職使用;是后備干部調(diào)出后備干部序列，年度考核可定為基本稱職或不稱職。中省市駐紫單位脫貧攻堅工作年度目標(biāo)考核結(jié)果，抄送上級脫貧攻堅指揮部和主管部門，對考核結(jié)果較差的單位，年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核直接定為較差等次，行風(fēng)評議確定為最差等次，建議取消其各級文明單位榮譽稱號和評選資格，同時建議主管部門調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子;對違反脫貧攻堅工作紀(jì)律的，依照相關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。
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