重慶市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法
我國國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)規(guī)范體系初步建立,但仍存在一些問題。重慶市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法是如何實(shí)施的?下文是重慶市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法，歡迎閱讀!
重慶市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)我市國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān))對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的前期審計(jì)、概(預(yù))算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)，以及對(duì)建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、采購等單位與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)監(jiān)督，適用本辦法。
法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱國家建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)，是指政府投融資、國有企事業(yè)單位投融資的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目;以政府投融資或者國有企事業(yè)單位投融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、國資等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
建設(shè)項(xiàng)目單位和與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)監(jiān)督工作。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)管轄范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定，管轄范圍不明確或者有爭(zhēng)議的，由市審計(jì)機(jī)關(guān)確定。
市審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)區(qū)縣(自治縣、市)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)區(qū)縣(自治縣、市)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級(jí)人民政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求和項(xiàng)目建設(shè)情況，可會(huì)同有關(guān)部門確定建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)。
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)工作重點(diǎn)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，將納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)告知有關(guān)部門和建設(shè)項(xiàng)目單位，并依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前期審計(jì)、概(預(yù))算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)。
第七條 納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必經(jīng)審計(jì)。未經(jīng)審計(jì)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)竣工決算、不得辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記。
未納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行自查備案制度。建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收投入試運(yùn)行或者試使用后3個(gè)月內(nèi)，將自查結(jié)果報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)自查結(jié)果不實(shí)的，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。
第八條 納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的竣工決算審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收投入試運(yùn)行或者試使用后3個(gè)月內(nèi)(5億元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)、10億元以上的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在9個(gè)月內(nèi))，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)竣工決算審計(jì)，并提交竣工決算審計(jì)所需的資料。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留工程尾款，待竣工決算審計(jì)后結(jié)算。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)嵤徲?jì)，應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)組織方式。實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)依法出具審計(jì)報(bào)告;依法需要給予處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)決定。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法出具的審計(jì)報(bào)告、作出的審計(jì)決定具有法律約束力，被審計(jì)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參與審計(jì)或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。
第十一條 有關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)的審計(jì)取證材料核對(duì)稿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核對(duì)，并于送達(dá)之日起10日內(nèi)將書面意見反饋審計(jì)機(jī)關(guān)，逾期不反饋的視為無異議。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以向社會(huì)公布。
第十三條 列入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的竣工決算審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目單位，未在規(guī)定時(shí)間向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工決算審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并給予通報(bào)批評(píng);逾期不改的，處10000元以上30000元以下的罰款。
第十四條 審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門移送材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。
第十五條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，由審計(jì)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
違反本辦法第七條第二款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目單位不按規(guī)定時(shí)間備案自查結(jié)果的，由審計(jì)機(jī)關(guān)處1000元以上10000元以下的罰款。
第十六條 審計(jì)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避并產(chǎn)生不良后果的;
(二)泄露國家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的;
(三)索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的;
(四)隱瞞被審計(jì)單位財(cái)政違法行為的;
(五)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的;
(六)有違反法律、法規(guī)的其他行為的。
第十七條 本辦法自2005年9月1日起施行。
建設(shè)項(xiàng)目管理
建設(shè)項(xiàng)目的集成管理
建設(shè)項(xiàng)目集成管理是在項(xiàng)目管理過程中為確保各種建設(shè)項(xiàng)目工作能夠很好地協(xié)調(diào)與配合目的一種整體性、綜合性的項(xiàng)目管理工作。開展建設(shè)項(xiàng)目集成管理的目的是要通過綜合與協(xié)調(diào)去管理好項(xiàng)目各方面的工作，以確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功。
這項(xiàng)管理的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目集成計(jì)劃的編制、項(xiàng)目集成計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目總體變更的管理與控制。
建設(shè)項(xiàng)目的范圍管理
建設(shè)項(xiàng)目范圍管理是在項(xiàng)目管理過程中所開展的計(jì)劃和界定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或項(xiàng)目階段所需和必須要完成的工作范圍以及不斷維護(hù)和更新建設(shè)項(xiàng)目的范圍的管理工作。開展建設(shè)項(xiàng)目范圍管理的根本目的是要通過成功地界定和控制項(xiàng)目的工作范圍與內(nèi)容，確保建設(shè)項(xiàng)目的成功。
這項(xiàng)管理的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目起始的確定和控制、項(xiàng)目范圍的規(guī)劃、項(xiàng)目范圍的界定、項(xiàng)目范圍的確認(rèn)、項(xiàng)目范圍變更的控制與項(xiàng)目范圍的全面管理和控制。
建設(shè)項(xiàng)目的工期管理
建設(shè)項(xiàng)目工期管理也被稱為項(xiàng)目時(shí)間管理，它是為確保建設(shè)項(xiàng)目按既定時(shí)間成功完成而開展的項(xiàng)目管理工作。開展建設(shè)項(xiàng)目工期管理的根本目的是要通過做好項(xiàng)目的工期 計(jì)劃和項(xiàng)目工期的控制等管理工作，去確保建設(shè)項(xiàng)目的成功。
這項(xiàng)管理的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的分解與定義、項(xiàng)目活動(dòng)的排序、項(xiàng)目活動(dòng)的時(shí)間估算、項(xiàng)目工期與項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃的編制和項(xiàng)目進(jìn)度管理與控制。、建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理也稱為項(xiàng)目成本管理，是在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中為確保項(xiàng)目在不超出預(yù)算的情況下完成全部項(xiàng)目工作而開展的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目成本和價(jià)值的管理工作。開展建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的根本目的是全面管理和控制項(xiàng)目的 成本和努力提高建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值。
主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目所需資源的規(guī)劃、項(xiàng)目成本的預(yù)算 、項(xiàng)目成本的預(yù)算和項(xiàng)目成本的監(jiān)控、項(xiàng)目成本的各種預(yù)測(cè)和籌資管理等。
建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理
建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是為確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量能夠達(dá)到要求所開展的一種項(xiàng)目管理工作。主要內(nèi)容包括： 建設(shè)項(xiàng)目的 質(zhì)量規(guī)劃、 項(xiàng)目質(zhì)量保障和 項(xiàng)目質(zhì)量控制等。開展建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的根本目的是要對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的工作和該項(xiàng)目的產(chǎn)出物的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制和 有效管理，以確保一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的真正成功。
這項(xiàng)管理又可以分成建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)出物的質(zhì)量管理和建設(shè)項(xiàng)目工作質(zhì)量管理兩個(gè)方面。
建設(shè)項(xiàng)目的人力資源管理
建設(shè)項(xiàng)目人力資源管理是在項(xiàng)目管理過程中為確保更有效地利用建設(shè)項(xiàng)目所涉及的人力資源而開展的項(xiàng)目管理工作。開展建設(shè)項(xiàng)目人力資源管理的根本目的是要對(duì) 項(xiàng)目組織和項(xiàng)目所需人力資源進(jìn)行科學(xué)確定和有效地管理，以確保建設(shè)項(xiàng)目的成功。
主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目組織的規(guī)劃、項(xiàng)目人員的獲得與配備、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)等。
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