作風(fēng)建設(shè)會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

　　作風(fēng)建設(shè)會議上領(lǐng)導(dǎo)講話(二)

　　同志們：

　　去年以來，按照省委、市委統(tǒng)一安排部署，我局開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，取得了階段性成效，進(jìn)一步推進(jìn)了水利事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。今年，省、市繼續(xù)把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)系全局的重要舉措進(jìn)行部署和推動。省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谌∩钊腴_展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)指出，必須深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機(jī)制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快水利事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展提供保證。按照省委、市委的統(tǒng)一安排部署，今天，我們召開大會，對在全局深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行動員部署。

　　市委對深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，郭華書記也在今年我市召開的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)會議和幾次會上，再三強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府要求，牢固樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，以“抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機(jī)制”為總要求，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。我們要在切實(shí)解決問題、抓實(shí)工作載體、繼續(xù)深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面下功夫，在提高行政效能、強(qiáng)化工作措施、推進(jìn)改革發(fā)展上求實(shí)效，進(jìn)一步打造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為水利事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)束后，我們按照市作風(fēng)辦的統(tǒng)一安排部署，利用半個月時間，深入開展了“回頭

　　看”活動，對“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)行回顧總結(jié)，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了整改。同時，為推動今年干部作風(fēng)建設(shè)，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，我兼任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，青山同志、祥智同志、駿馬同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。最近市作風(fēng)辦連續(xù)部署開展領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、公開承諾、“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”、“四個專項(xiàng)治理”、深化行政審批制度改革、“十個嚴(yán)禁”和“32條禁令”等一系列活動，對今年干部作風(fēng)建設(shè)作出了具體安排。這充分說明市委、市政府對加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重視，局黨組也結(jié)合市的指導(dǎo)意見和方案要求，充分醞釀，拿出了我局的實(shí)施意見和方案。我們一定要按照市委和作風(fēng)辦的部署，在去年工作的基礎(chǔ)上，謀劃載體，明確抓手，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。

　　一、要著眼于“鞏固提高、深化拓展”，嚴(yán)格貫徹活動要求，不折不扣完成好規(guī)定動作

　　今年市確定了12項(xiàng)規(guī)定動作，每一項(xiàng)市里均制定有實(shí)施方案。我們要在認(rèn)真把握各項(xiàng)活動要求的基礎(chǔ)上，一項(xiàng)不漏、不折不扣地完成好市規(guī)定動作。

　　一是組織開展“下基層、解難題、送溫暖”活動。結(jié)合“四到三問”活動，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，虛心聽取群眾意見，解決實(shí)際問題。按照市委《關(guān)于開展萬名機(jī)關(guān)干部“下基層、解難題、送溫暖”活動的實(shí)施方案》，組織我局的機(jī)關(guān)干部進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，實(shí)施幫扶解困，著力找準(zhǔn)和解決一批影響水利改革發(fā)展、影響基層和人民群眾生活的實(shí)際問題。這項(xiàng)活動從4月開始，貫穿全年。

　　二是認(rèn)真實(shí)行公開承諾。實(shí)行公開承諾，既是作風(fēng)建設(shè)的需要，也是取信于民的需要。去年我局的10項(xiàng)公開承諾，都落實(shí)了踐諾措施。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出承諾重點(diǎn)、完善踐諾措施，置于群眾監(jiān)督之下，把承諾事項(xiàng)全部公開出去。同時，要繼續(xù)探索落實(shí)公開承諾硬措施，通過各種形式，主動聽取群眾意見，接受上級監(jiān)督檢查，不斷完善踐諾措施，真正把承諾落到實(shí)處。

　　三是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研活動。按照市里要求，局黨組及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人要圍繞轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、拓展水資源配置思路、加快民生水利步伐、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織管理、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面，進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，時間為3—5天。局黨組已確定了聯(lián)系點(diǎn)，各科室各單位也要逐步開展。

　　四是組織開展“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”活動。這也是市委市政府從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，安排部署的一項(xiàng)重要工作，把作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)變到具體工作上來。這是今年干部作風(fēng)建設(shè)的一個重點(diǎn)。省市專門下發(fā)《關(guān)于開展“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”活動的工作方案》，對活動的任務(wù)、目標(biāo)、考核等都作了明確要求。做好這項(xiàng)工作，重點(diǎn)是圍繞轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推動水利事業(yè)大發(fā)展大繁榮、提高黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展化水平等方面科學(xué)確定重點(diǎn)難點(diǎn)工作，然后進(jìn)行責(zé)任分解、建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保質(zhì)量和進(jìn)度。

　　五是抓好“四個專項(xiàng)治理”。重點(diǎn)是圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展“亂收費(fèi)亂罰款”、“吃拿卡要”、“治庸治懶”、“鋪張浪費(fèi)”等專項(xiàng)治理活動。市里對四個專項(xiàng)治理十分重視，除了要求動員教育、自查自糾外，還有一些硬性要求。省里成立了督導(dǎo)檢查組，要對11個設(shè)區(qū)市進(jìn)行督查，每個市要抽查四分之一的部門進(jìn)行督查，所以我們要求 服務(wù)“窗口”單位，要高度重視，認(rèn)真檢查存在的問題，及時采取措施進(jìn)行整改，避免在上級檢查中工作被動，出現(xiàn)問題。

　　六是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照市委統(tǒng)一部署，做好與國務(wù)院公布取消和調(diào)整項(xiàng)目的銜接，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政審批制度改革以及建立完善行政審批相關(guān)配套制度等相關(guān)工作。要繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)“窗口”建設(shè)，完善機(jī)制，提高效能，要集中時間開展行政審批事項(xiàng)大檢查。有行政審批職能的科室單位，要設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)信箱和對外公開舉報(bào)電話。

　　七是深入落實(shí)省“十個嚴(yán)禁”和市“32條禁令”。要把貫徹“十個嚴(yán)禁”、狠剎不良風(fēng)氣，作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范干部行為的重要手段和深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)活動的重點(diǎn)，繼續(xù)以落實(shí)市“32條禁令”為抓手，加強(qiáng)集中巡查和不間斷地明察暗訪、建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)工作運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合“四項(xiàng)治理”行動，繼續(xù)加大對違反“十個嚴(yán)禁”和“32條禁令”不良風(fēng)氣特別是深層次問題的綜合治理力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的頂風(fēng)違紀(jì)行為，進(jìn)一步形成剎風(fēng)整紀(jì)的強(qiáng)大聲勢。

　　八是繼續(xù)組織開展好群眾評議機(jī)關(guān)工作。大規(guī)模開展群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作，是去年“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的一個重要步驟。去年年底，我局結(jié)合行風(fēng)評議，組織動員30多個市直單位對我局進(jìn)行了評議，取得了很好的工作效果和社會效果。今年仍然要把群眾評議機(jī)關(guān)活動作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。開展好這項(xiàng)活動，要準(zhǔn)確把握民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作的基本要求，注重評議內(nèi)容的客觀性、群眾參與的廣泛性、操作辦法的嚴(yán)密性、組織實(shí)施的協(xié)調(diào)性以及激勵約束的有效性，促進(jìn)評議工作規(guī)范化、科學(xué)化。要把群眾評議結(jié)果作為考核班子、評議干部的重要依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、獎優(yōu)罰劣。今年我局的群眾評議機(jī)關(guān)活動要在12月底前完成。

　　九是開展“學(xué)、比、創(chuàng)”活動。即“學(xué)先進(jìn)、比服務(wù)、創(chuàng)佳績”、“學(xué)”，就是學(xué)習(xí)2.28冰河救人“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員群體”、“滄州好人”、作風(fēng)建設(shè)“四個十佳”和身邊的先進(jìn)典型;“比”，就是比服務(wù)意識、服務(wù)效率、服務(wù)水平和服務(wù)能力;“創(chuàng)”，就是把干部作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在行政效能提升上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上，體現(xiàn)在為群眾排憂解難上，體現(xiàn)在促進(jìn)水利發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定上。開展此項(xiàng)活動，就是要通過增強(qiáng)全局干部職工的宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和爭先意識，為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)營造導(dǎo)向。

　　十是開展“服務(wù)能力建設(shè)”活動。通過去年扎實(shí)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，取得了一系列思想成果、工作成果和制度成果，全局干部職工思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，工作質(zhì)量和效果得到較大提升。但是，僅有服務(wù)意識是不夠的，要達(dá)到高水平，高標(biāo)準(zhǔn)的工作成效，必須具備高水平的工作能力和服務(wù)能力。否則，只有服務(wù)意識，沒有服務(wù)能力，心有余而力不足，辦事效果和質(zhì)量也得不到充分保證。有的同志主觀上也想把事辦好，但客觀上力不從心，同樣導(dǎo)致辦事效果和質(zhì)量不高。服務(wù)本領(lǐng)，或者說服務(wù)能力包括的方面很多，對不同崗位，不同人員有著不同的要求。譬如，對一般工作人員，包括熟知政策法規(guī).熟練掌握審批流程、業(yè)務(wù)嫻熟等;對領(lǐng)導(dǎo)干部，包括科學(xué)決策，溝通協(xié)調(diào)、為群眾辦實(shí)事，解難題的能力等。去年，這項(xiàng)工作已經(jīng)開始破題，我們一手抓服務(wù)意識，一手抓服務(wù)能力，全局干部職工服務(wù)意識和服務(wù)能力都有了新的提高，但就服務(wù)能力而言，與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，與作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)，與建設(shè)覆蓋全市水系水網(wǎng)的任務(wù)，差距仍然很大，為此，我們專門把服務(wù)能力建設(shè)作為今年深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，通過加強(qiáng)政德建設(shè)，學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)、崗位練兵等多渠道方式，切實(shí)提高全局干部職工推動發(fā)展的能力、履職盡責(zé)的能力、為民辦事的能力，破解難題的能力和執(zhí)行落實(shí)的能力。

　　十一是實(shí)施工作立項(xiàng)監(jiān)督制度。推行立項(xiàng)監(jiān)督，根本目的是通過對重點(diǎn)工作進(jìn)行立項(xiàng)監(jiān)督，來保廉、促勤，提效，抓好重大舉措、重點(diǎn)工作的落實(shí).凡是全局重大事項(xiàng)決策，重要干部任免

　　與管理，重要審批事項(xiàng)、重點(diǎn)水利工程招投標(biāo)等，都要實(shí)行工作立項(xiàng)監(jiān)督，尤其要把推動中央和省、市委重大決策部署貫徹落實(shí)作為監(jiān)督的重中之重。要采取紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，努力提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。今年，我們要把全局20xx年的重點(diǎn)工作，列為立項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化效能問責(zé)，確保完成。

　　十二是開展“制度建設(shè)落實(shí)年”活動。去年以來，我局在建立完善機(jī)制制度方面取得了一些成效，形成了重大事項(xiàng)負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目服務(wù)包辦制，行政審批服務(wù)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制等一批機(jī)制制度，以及建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，公開承諾、開展“四到三問”活動等一系列制度意見。各科室(單位)也圍繞各自實(shí)際和職能，從工作，服務(wù)、管理等方面建立了許多制度?？陀^地講，建立完善制度是一個方面，最重要的一方面在于執(zhí)行，在于落實(shí)，制度只有落實(shí)才會形成長效機(jī)制，因此，我們提出把開展“制度建設(shè)落實(shí)年”作為深化作風(fēng)建設(shè)，鞏固作風(fēng)建設(shè)成效、提高干部執(zhí)行力的一項(xiàng)重要舉措來抓，要求首先對過來的各項(xiàng)制度進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，然后進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整完善，逐項(xiàng)明確責(zé)任，推動落實(shí)，促進(jìn)長效機(jī)制的形成。今年局里在系統(tǒng)梳理、全面推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)圍繞一兩項(xiàng)主要的和切合實(shí)際的工作制度，進(jìn)一步完善，抓好落實(shí)。各科室(單位)也要參照局的做法，在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，確定一、兩項(xiàng)機(jī)制制度，作為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，把制度建設(shè)和落實(shí)的成果充分體現(xiàn)出來，發(fā)揮作用。

　　以上12個規(guī)定動作，是結(jié)合我局干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)際提出的，局作風(fēng)辦正逐項(xiàng)制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)措施。我們要高度重視，按照方案要求抓好落實(shí)。

　　二、統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

　　今年深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)和載體比較豐富，我們一定要發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)的職能作用，擺布好各項(xiàng)工作的關(guān)系，把作風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成作風(fēng)建設(shè)與工作落實(shí)的良性互動。

　　按照方案要求，今年我局深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，總體上分三個階段進(jìn)行：

　　第一階段(3月一5月)組織發(fā)動，基本要求是：周密部署，廣泛動員，充分發(fā)動，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動總體方案和各項(xiàng)具體活動方案，全面啟動我局的重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　第二階段(6月一9月)深入開展，基本要求是：采取有力措施，加大工作力度，通過明察暗訪，現(xiàn)場督導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳等形式，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　第三階段(10月一12月)總結(jié)提高，基本要求是：加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加大落實(shí)力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時按質(zhì)完成，做好績效評估和群眾評議、評先表彰等項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)，鞏固成果。

　　為確保各項(xiàng)工作有序扎實(shí)推進(jìn)，黨組對各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體分工：

　　“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)” 、“學(xué)、比、創(chuàng)”活動，由黨辦牽頭負(fù)責(zé);深化行政審批制度改革、“十個嚴(yán)禁”和市“32條禁令”、“四項(xiàng)治理”、立項(xiàng)監(jiān)督和群眾評議機(jī)關(guān)等活動，由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé);“下基層、解難題、送溫暖”，公開承帶、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研和服務(wù)能力建設(shè)等活動，由辦公室負(fù)責(zé);各科室之間，要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)努力形成推動落實(shí)的強(qiáng)大合力。

　　這次會后，各科室(單位)要按照要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化活動方案，加大工作推進(jìn)力度。要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭抓。要加強(qiáng)宣傳和信息反饋工作，及時推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)本科室(單位)在干部作風(fēng)建設(shè)活動中涌現(xiàn)的好典型，營造深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍，要進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅(jiān)持日常督導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，通過多種督查方式，加強(qiáng)對各科室、單位特別是問題比較突出，事權(quán)比較集中的科室和“窗口”單位進(jìn)行檢查，確保活動取得實(shí)效。

　　同志們，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是我市一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，必須統(tǒng)一思想高度重視，真抓實(shí)干，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

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