作風(fēng)建設(shè)會議上領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
作風(fēng)建設(shè)會議上領(lǐng)導(dǎo)講話
作風(fēng)建設(shè)會議上領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
同志們：
今天這次會議，是春節(jié)過后召開的第一個全市性大會，在濟寧市黨代會和人大、政協(xié)“兩會”密集召開的特殊時期，我們擠出時間召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，充分體現(xiàn)出市委、市政府從嚴管干部、從嚴帶隊伍、從嚴抓作風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅定決心。剛才，許偉同志宣讀了《關(guān)于表彰20xx年度先進單位和先進個人的通報》、《關(guān)于20xx年度綜合考核后進單位的通報》，播放了黨風(fēng)廉政警示教育片，希望引起大家的警醒和深思。8個單位的負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，下步關(guān)鍵是抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我講三個方面的問題：
一、干部作風(fēng)決定事業(yè)成敗，必須正視問題、加強建設(shè)
實踐表明，一個地方的發(fā)展，干部是第一要素，成也干部、敗也干部;在干部隊伍建設(shè)中，作風(fēng)是關(guān)鍵，好也作風(fēng)、差也作風(fēng)。近年來，市委、市政府一直高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，始終作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，扎實深入地推進觀念更新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和環(huán)境優(yōu)化，鍛造了一支政治堅定、顧全大局、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的干部隊伍，有力地支撐了鄒城的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。特別是近幾年，全市工業(yè)調(diào)整、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會民生等方面取得的一系列成績，都是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，這支干部隊伍以高度負責(zé)的態(tài)度、扎實過硬的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實干取得的，這是我們這支黨員干部隊伍的主流。當前，我市已進入加快科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，尤其需要以更高的境界來謀劃發(fā)展，以更硬的作風(fēng)來推進發(fā)展，以更優(yōu)的環(huán)境來保障發(fā)展，不斷把干部作風(fēng)建設(shè)推向深入。
(一)加強作風(fēng)建設(shè)是加速轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)和諧幸福新鄒城的迫切需要。春節(jié)前召開的市第十三次黨代會和人大、政協(xié)“兩會”，確立了以加速轉(zhuǎn)型跨越為主題，堅持“經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”的目標定位，加速推進新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)高端化，更加注重民生優(yōu)先，更加注重文化提升，更加注重生態(tài)文明，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實的和諧幸福新鄒城。今年是新一屆黨委、政府的開局之年，也必將是一個大干大上、大發(fā)展的突破年，我們務(wù)必緊扣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越總基調(diào)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動集約發(fā)展、實施重點突破、強化多點支撐，全力打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、百億強企和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力擴大招商引資、突破大項目建設(shè)，全力推動城市擴容提質(zhì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，全力辦好民生實事和系列惠民工程，力爭在轉(zhuǎn)型跨越、爭先進位中邁出更大步伐。剛剛結(jié)束的濟寧市第十二次黨代會，確立了未來五年“進入全省第一方陣、爭當淮海經(jīng)濟區(qū)排頭兵、全面建成惠及全市人民的小康社會”的目標定位。站在全省看鄒城，站在濟寧看鄒城，站在鄒城看周邊，區(qū)域發(fā)展競爭十分激烈，我們面臨的發(fā)展壓力越來越大。面對這個局面，加快發(fā)展自然就成為我們最大的任務(wù)、最大的政治、最大的大局。政治路線確定以后，干部就是決定因素。把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在干部作風(fēng)。因此，我們抓作風(fēng)建設(shè)的要求只能更嚴，抓作風(fēng)建設(shè)的力度只能加大，抓作風(fēng)建設(shè)的標桿只能拉高。否則，既定目標就會落空，轉(zhuǎn)型跨越、爭先進位就是一句空話。
(二)加強作風(fēng)建設(shè)是解決干部隊伍突出問題、樹立新風(fēng)正氣的內(nèi)在要求。應(yīng)當肯定的是，我市干部隊伍的主流是好的。無論是在改革發(fā)展的各個歷史階段，還是在復(fù)雜形勢和嚴峻考驗面前;無論是急難險重的特殊任務(wù)，還是在重點工作、重大工程推進過程中，絕大多數(shù)干部都表現(xiàn)出堅強的黨性、頑強的作風(fēng)、十足的干勁和強烈的創(chuàng)新精神。同時，我們必須清醒地認識到，干部隊伍中還或多或少地存在一些不良現(xiàn)象、不良作風(fēng)、不良行為，有些還比較嚴重。從群眾舉報投訴和明察暗訪的情況看，一些頑癥痼疾還遠未根治，一些已經(jīng)解決的問題又發(fā)生反彈，一些新情況新問題也逐步暴露出來。主要表現(xiàn)在五個方面：一是優(yōu)越感強、自我滿足。鄒城機關(guān)事業(yè)單位工資水平高、福利待遇好，這是歷屆市委、市政府帶領(lǐng)廣大干部群眾推動經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，但是伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些干部長期沉溺于“百強縣市、經(jīng)濟大市”的歷史光環(huán)，自我陶醉、攀比優(yōu)越、思想封閉，講索取而不講貢獻，“懶、散、庸”的現(xiàn)象逐步滋生，包括一些干部求重用、求提拔而不求業(yè)績，部分企業(yè)要政策要獎勵而不講發(fā)展。作為干部，沒有業(yè)績怎么談進步;作為企業(yè)，沒有發(fā)展怎么談扶持政策?還有一些同志對各地競相發(fā)展的形勢認識不足，看不到鄒城的差距和危機。從全省情況看，我們的排名下滑幅度很大，而且下滑的勢頭還在持續(xù);從濟寧市范圍內(nèi)看，我們第一的位置也是岌岌可危。二是政令不暢、“怕”字當頭。我們的干部隊伍里，一定程度上盛行著“好人主義”，敢抓敢管、敢于較真的干部沒有應(yīng)有的地位，甚至勤勤懇懇干事業(yè)的人沒有市場，在某些方面，喜歡吹吹拍拍、吃吃喝喝、一團和氣的干部反而占上風(fēng)，一些正常的工作也是給人情給面子讓步。久而久之，工作“哄”著干，“拍”著干，甚至于一些領(lǐng)導(dǎo)干部靠“媚下”來開展工作，能落實到什么程度算什么程度，就是不敢得罪人，就是不怕事業(yè)受損失。這個問題在市級班子里也存在，單靠哪一個同志都很難解決，所以市委痛下決心用猛藥治頑疾。三是紀律松弛、缺乏原則。有的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)干部之間缺乏溝通，思想建設(shè)、組織建設(shè)的制度要求落實不到位，看似一團和氣，實際上在暗中較勁，鬧無原則矛盾，爭你高我低，喪失了班子應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，喪失了干部應(yīng)有的執(zhí)行力。極個別干部缺乏組織觀念，不講政治紀律，高興了說長道短、評頭論足，不高興就怪話連篇，傳播小道消息、散布流言蜚語，職務(wù)不高架子不小，工作沒干好，意見不少，這個不行，那個不行。甚至當面一套、背后一套，忙這忙那就是不忙工作，要這要那就是不要團結(jié)!四是本位主義、小團體利益至上。少數(shù)部門靠條文辦事，遇事先說“不”，只講上級要求，不講地方實際，更不想創(chuàng)造性地推進地方發(fā)展，甚至政府利益部門化、部門利益?zhèn)€人化。對定下來的事情，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，致使一些工作有部署、無落實，一些問題久拖不決。還有極個別干部紀律松弛、缺乏原則、自由散漫，不作為、亂作為、膽大妄為，“吃、拿、卡、要”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。五是精神萎靡、不思進取。一些干部心事不在工作上，抓落實不深入、不投入，習(xí)慣于固有思維方式，渾渾噩噩、暮氣沉沉，當一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也撞不響，缺乏“上、趕、爭”的勁頭，缺乏不達目標不罷休的銳氣。盡管這些問題發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人身上，有的只是個別現(xiàn)象，但對干部隊伍、對發(fā)展大局造成了重大影響，挫傷了整個隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，渙散了干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害了黨委政府在群眾中的威望和形象。對此，我們必須以更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，強化干部作風(fēng)建設(shè)，樹立新風(fēng)正氣，提振民心士氣，提升工作效能，提供發(fā)展保障。
(三)加強作風(fēng)建設(shè)是密切黨群干群關(guān)系、凝聚務(wù)實重干強大合力的必然選擇。最近胡錦濤強調(diào)：要大力保持黨員干部的作風(fēng)純潔、始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，要加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、更好地堅持以人為本執(zhí)政為民。春節(jié)前，市鎮(zhèn)村三級都順利完成了換屆，實現(xiàn)了新老交替，人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部寄予了厚望、充滿了期待。人民信任我們、把權(quán)力交給我們、把希望寄托于我們，我們深感使命光榮、責(zé)任重大，應(yīng)倍加珍視這份信任、切實擔(dān)起這份責(zé)任。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，如果說講責(zé)任，讓116萬鄒城人民生活得更加幸福，就是最大責(zé)任;如果說講感情，對人民群眾充滿敬畏之心、感恩之情，就是最真感情;如果說講良心，設(shè)身處地為群眾排憂解難，就是天地良心。每一名黨員干部，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經(jīng)濟發(fā)展快，越要執(zhí)政為民、發(fā)展為民;越是發(fā)展任務(wù)重，越要凝聚民心、珍惜民力;越是面臨困難多，越要傾聽民聲、體察民情，以愛民為民的良好作風(fēng)、富民安民的實際行動，進一步贏得群眾的信賴和支持，影響和帶動全市人民萬眾一心推進跨越發(fā)展，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。
二、加強作風(fēng)建設(shè)重在從嚴管理，必須突出重點、強力突破
任何好的隊伍、好的作風(fēng)都是抓出來的，都是管出來的。今年的干部作風(fēng)建設(shè)，就是要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越這個大局，以“立說立行抓落實、問責(zé)問效轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主題，以開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為載體，以強化督查、嚴肅問責(zé)為保障，以群眾滿意、基層滿意、市場主體滿意為目標，著力治庸提標桿、治懶提效能、治散聚合力、治亂正風(fēng)氣、治霸優(yōu)環(huán)境，為推動科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供堅強保障。重點抓好五個方面的工作：
(一)把解放思想、更新觀念貫穿始終，全方位提升境界、拉高標桿。一切發(fā)展都是從解放思想開始，但解放思想永無止境，發(fā)展到一定層次，就需要再次解放思想，這樣周而復(fù)始，最終把發(fā)展推上一個更高層次。鄒城的實踐反復(fù)證明，每一次經(jīng)濟社會的大發(fā)展，都伴隨著一次干部群眾思想的大解放?，F(xiàn)階段實現(xiàn)建設(shè)和諧幸福新鄒城的歷史任務(wù)，仍然需要我們解放思想，靠解放思想、提升境界，打開轉(zhuǎn)型跨越的上升通道。市委決定，圍繞今年工作的實施，在全市范圍內(nèi)開展解放思想大討論活動。大討論活動開展起來以后，各個單位要在解放思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展任務(wù)的落實，以黨組織為單位舉行一次作風(fēng)建設(shè)民主生活會，上一級領(lǐng)導(dǎo)同志要參加會議并作出點評，堅決把解放思想和作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)落到實處。要加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)。重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功。新形勢下我們不僅要把學(xué)習(xí)作為掌握知識、增強本領(lǐng)的重要手段，更要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待。要大力實施干部素質(zhì)提升工程，引領(lǐng)廣大黨員干部樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，更加注重加強理論和政策學(xué)習(xí)，更加注重向基層和群眾學(xué)習(xí)，更加注重“走出去”學(xué)習(xí)先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和有效辦法，打開創(chuàng)造性開展工作的思想通道。近期，部分指揮部、鎮(zhèn)街、部門已經(jīng)積極行動起來，到周邊縣市區(qū)對口學(xué)習(xí)工作亮點、成功經(jīng)驗，大家態(tài)度端正、行動迅速，有了一個良好的開端。這次會議以后，我們還是要堅定不移“走出去”，學(xué)“真經(jīng)”、找辦法，全面提升我們的思想境界、工作標準和發(fā)展標桿，推動整體工作提檔次、上水平。在這里需要強調(diào)一點，外出學(xué)習(xí)要有的放矢、帶著問題、帶著目標去學(xué)，做到學(xué)以致用、學(xué)有成效，絕不能走過場，更不能當福利搞旅游。在這個問題上，紀檢監(jiān)察機關(guān)要靠上監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的單位和個人要堅決查處。要高點定位、提升標桿。各級各部門都要自覺把工作放在科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總要求下審視把握，“跳出鄒城找差距，對照百強定目標”，破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維的禁錮、克服陳規(guī)陋習(xí)的制約，以新的理念指導(dǎo)實踐，以新的思路推進工作，確保鄒城在濟寧市經(jīng)濟發(fā)展中“挑大梁、當主力”，在全省強縣市中當領(lǐng)跑、進位次。要勇于擔(dān)當、攻堅克難。權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當緊密相連，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當精神。不愿擔(dān)責(zé)任，就不該當干部;不敢擔(dān)責(zé)任，就不配當干部;不能擔(dān)責(zé)任，就不能當干部。面對科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重任，面對急難險重的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、以身作則、勇?lián)厝巍?/p>
(二)把真抓實干、立說立行貫穿始終，倡樹一線落實工作之風(fēng)。干事業(yè)抓發(fā)展，最可怕的就是讓工作任務(wù)在一片落實聲中落空。有一分的部署，必須跟進五分的措施，拿出十二分的干勁，做到立說立行、不等不靠、只爭朝夕。按照濟寧市委、市政府“三個高于、三個提高”的目標要求，我市今年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上;地方財政收入計劃增長18%以上，工作目標20%以上;固定資產(chǎn)投資增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%、15%，實際利用外資突破9000萬美元，在全省排名中位次前移。實現(xiàn)這個目標，需要全市廣大干部按照既定方針，凝心聚力抓好落實。各級要把抓落實作為一種政治責(zé)任、作為一種紀律要求，真正把會議上講的、文件中寫的，變成實實在在抓工作的舉措，變成腳踏實地抓落實的行動。抓工作落實，要有堅強的組織觀念和全局意識。任何一個部門和單位，都是全市的一個組成部分;任何一個部門和單位的工作，都體現(xiàn)了市委、市政府的意見和要求，都代表了市委、市政府的形象，只有各個部門和單位的工作都做好了，鄒城的工作才能說好，鄒城的發(fā)展才能說加快。因此，全市上下、各行各業(yè)、各級組織必須強化全局觀念、大局意識，把自己所從事的工作、所擔(dān)負的責(zé)任放到全市工作的大局中去考慮，注重從全局的高度認識和處理問題，自覺維護服從全局利益、整體利益，相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互配合，努力形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的工作局面。抓工作落實，要有強有力的工作推進機制。從今年開始，市級幾大班子推行“四位一體、一崗三責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制，市委已經(jīng)重新調(diào)整了市級四大班子成員分工，全體市級領(lǐng)導(dǎo)不分一線二線，全部進入工業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、招商引資六大重點工作指揮部，全部深入經(jīng)濟建設(shè)第一線，肩負起干事創(chuàng)業(yè)、維護社會穩(wěn)定、加強作風(fēng)建設(shè)的職責(zé)，形成“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協(xié)調(diào)、部門單位各負其責(zé)、全社會廣泛參與”的工作推進新機制，率先突破重點工作、率先抓好工作落實。各個指揮部都設(shè)立黨組織，一批抽調(diào)到指揮部的同志，不久將帶著組織關(guān)系去報到。指揮部集中會戰(zhàn)，是現(xiàn)有條件下，可以充分調(diào)動各級干部積極性和創(chuàng)造性的一種組織形式，可以集中突破、攻堅克難的有效機制。指揮部體制是被蘇北地區(qū)以及濟寧許多縣市區(qū)實踐證明，能夠推動科學(xué)發(fā)展跨越突破好的組織形式。指揮部體制最基本的特點就是雷厲風(fēng)行、運轉(zhuǎn)高效、善打硬仗、能打勝仗，真正發(fā)揮出“戰(zhàn)斗部”、“先鋒隊”的作用。各指揮部和委員會要堅持以工作定人員，“抽硬人、硬抽人”，盡快完成隊伍組建、盡快理順工作機制、盡快拿出工作方案、盡快形成戰(zhàn)斗能力，確保盡快突破各項重點工作。抓工作落實，必須強化執(zhí)行力建設(shè)。從我市整體上看，凡是落實迅速、進展順利的工作，都是主要負責(zé)同志認真負責(zé)、研究到位、工作有力的;凡是推不動的工作，都是主要負責(zé)同志大而化之、抓而不緊、抓而不實的，一些單位抓工作看似像抓，實質(zhì)都抓都不抓;有些工作像“沒把的油葫蘆”，抓了一陣子了，主要負責(zé)人還不知道從何處抓，根本問題就是沒研究透或者沒認真研究。我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)同志抓工作落實，不能滿足于聽匯報、看材料，不能滿足于會議落實會議，文件落實文件。要堅持深入基層、深入企業(yè)、深入村居、深入一線，從發(fā)展現(xiàn)場了解第一手資料，實打?qū)嵉丶訌妶?zhí)行力，抓好每一件、干好每一天。要多召開現(xiàn)場會，多專題研究具體問題，多幫助企業(yè)和基層群眾解決實際問題，做到重點工作跟蹤抓、抓跟蹤，一抓到底;困難問題抓具體、具體抓，抓到解決為止。
(三)把重拳出擊、鐵腕整治貫穿始終，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是跨越發(fā)展的“生命線”。在當前區(qū)域競爭資源、政策差別不大的情況下，發(fā)展環(huán)境成為了決戰(zhàn)決勝的最重要“砝碼”。全市上下必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動鄒城科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的工作基礎(chǔ)，作為建設(shè)和諧幸福新鄒城的重要保障，堅
持不懈、持之以恒地抓緊抓好。今年優(yōu)化環(huán)境的重點是“抓好三項整治，開展兩項活動”：一要深化“打霸除惡”專項整治。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是要從群眾和客商反映強烈，負面影響最大的“霸惡勢力”入手，堅持以打開路，重拳出擊，著力打掉一批干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、影響項目建設(shè)的“村霸”、“路霸”、“料霸”、“建筑霸”，以雷厲風(fēng)行的鐵腕行動，重拳出擊、除惡務(wù)盡，在全社會掀起一場蕩滌人心的陽光風(fēng)暴。今年以來，我市開展了打霸除惡“百日會戰(zhàn)”專項行動，一個月內(nèi)打掉4個霸惡犯罪團伙，逮捕38人、刑事拘留131人、行政拘留110人，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，廣大群眾特別是外來客商拍手稱快。當前和今后一個時期，我們?nèi)匀灰?ldquo;嚴打”作為平安建設(shè)的重點，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“第一抓手”，全面深化打霸除惡專項斗爭，重點打擊影響發(fā)展環(huán)境的各類霸頭，下決心摧毀一批惡勢力犯罪團伙，嚴懲一批霸惡犯罪分子，真正在“嚴打”中打出聲威、打出警威、打出一流的發(fā)展環(huán)境，打出人民群眾的安全感和滿意度。二要集中抓好涉企“三亂”專項整治。對面向企業(yè)的收費、罰款、檢查事項進行全面清理，該取消的徹底取消，該規(guī)范的嚴格規(guī)范。對頂風(fēng)而上搞“三亂”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、曝光一起。對中介組織、社會團體要加強監(jiān)管，防止其假借行使行政職能亂收費，對面向企業(yè)亂辦班、亂培訓(xùn)、亂拉企業(yè)入?yún)f(xié)會的現(xiàn)象，也要從嚴整治。各級執(zhí)法部門要強化大局觀念、服務(wù)意識，堅持首違不罰、輕違不罰，宜放則放、宜寬則寬，嚴厲查處欺生排外、“雁過拔毛”等惡劣行為。三要集中開展“庸懶散”行為專項整治。利用職權(quán)貪污受賄是一種腐敗，身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不干實事，也是一種腐敗。懶和貪一樣，都會對事業(yè)造成嚴重損害。加強作風(fēng)建設(shè)，必須既治貪、又治懶。要嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制等各項制度，加強對履職效能情況的監(jiān)督檢查。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責(zé)制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為嚴肅追究。四要深入開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動”。企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的支柱，對我們來說，為企業(yè)服務(wù)是一個永恒主題，為企業(yè)服務(wù)就是服務(wù)發(fā)展大局。當前宏觀經(jīng)濟形勢趨緊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了困難，尤其需要政府的服務(wù)和幫助。今年要以開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動”為抓手，組織相關(guān)職能部門深入企業(yè)調(diào)研幫扶，及時傳遞產(chǎn)業(yè)調(diào)控、金融信貸、稅收減免、外貿(mào)出口等方面的最新政策信息，協(xié)調(diào)好煤電油運等要素供應(yīng)，維護好企業(yè)合法權(quán)益，實實在在地為企業(yè)解難題辦實事。要實施重大項目審批流程再造，堅持并聯(lián)審批、現(xiàn)場聯(lián)審和綠色通道制度，對落戶我市的重大項目、重點工程，所有手續(xù)都要明確專人、限時辦理。要實行市場主體準入“0001工程”，就是工商管理行政事業(yè)性收費“零收費”，注冊資本100萬元以下的費用“零首付”，法律法規(guī)沒有特別規(guī)定的市場準入“零門檻”，工業(yè)企業(yè)注冊登記材料齊全、符合法定形式的“一天辦結(jié)”，引進的重大項目一律即時辦結(jié)。五要大力開展“中層干部交流輪崗活動”。一些部門的中層干部在一個崗位上一干就是多年，既容易產(chǎn)生惰性，還容易滋生腐敗現(xiàn)象。要大力度實施市直部門中層干部輪崗交流，下決心打通“中梗阻”，解決部門單位中層活力不足、執(zhí)行力不強的問題。今年輪崗的中層崗位，首先是管人管錢管物管審批的核心崗位，同一崗位任職時間較長的中層干部必須交流輪崗。這項工作要在組織人事部門的指導(dǎo)下抓緊啟動，市紀委要強化紀律約束，對不服從組織決定的要作待崗處理。
(四)把服務(wù)群眾、改善民生貫穿始終，保持同群眾的血肉聯(lián)系。黨員干部要堅持群眾路線，帶著深厚感情做群眾工作，了解實情察民意，加強溝通聽民聲，辦事公道聚民心，從群眾中汲取智慧和力量。我們要牢固樹立群眾觀點，堅持工作重心下移，經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到對群眾上心、貼心、知心、耐心，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要以聯(lián)系服務(wù)群眾、加強基層組織為重點，進一步拓展深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部，在解決群眾實際困難中創(chuàng)先爭優(yōu)，在化解社會矛盾中創(chuàng)先爭優(yōu)，在促進和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先爭優(yōu)，真正打造成群眾滿意工程。要積極推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，規(guī)范完善公開內(nèi)容，該公開的要全部公開到位，確保權(quán)力在陽光下運行。要高度關(guān)注民生，切實增強民生工作透明度，重點解決好涉及民生的作風(fēng)和環(huán)境問題，決不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為發(fā)生，確保每一分民生資金及時到位、發(fā)揮作用。要積極開展“第一書記包村聯(lián)戶”為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心組織好“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動，實現(xiàn)“部門包村”、“民警聯(lián)村”、“干部聯(lián)戶”三個“全覆蓋”，督促黨員干部真正沉下身子走近群眾，了解群眾所思所盼所急所難，著力解決好與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生活密切相關(guān)的問題。近期，要抓緊將各鎮(zhèn)街副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部手機號碼向社會公開，隨后市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負責(zé)同志手機號碼也全面公開，方便群眾反映問題，解決群眾實際困難。
(五)把管好自己、帶好隊伍貫穿始終，確保各級干部清白做人、干凈干事。“管好自己、帶好隊伍”，是市委、市政府對各級組織和主要負責(zé)同志的基本要求。今天會議通報的腐敗案件警示我們，反腐倡廉要常抓不懈，廉潔自律要警鐘長鳴。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，遠離誘惑，始終保持清正廉明的本色。要正確對待權(quán)力，把權(quán)力視為一種壓力、一種考驗、一種責(zé)任，自覺做到守住底線，遠離紅線，老實做人，清白為官，干凈干事，以實際行動樹立黨員干部的良好形象。特別是各級黨員干部不得利用手中權(quán)力插手工程招投標和土地出讓，不得插手微觀經(jīng)濟活動，為個人或家庭、身邊人員的牟取私利。要加強干部管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項政治責(zé)任，各部門單位一把手負有主要責(zé)任，一定要堅持原則，敢抓善管，管好干部，帶好隊伍，更要管好家庭及身邊的工作人員，對因疏于管理、有過不問、有錯不究，致使班子成員或者下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅查處直接責(zé)任人外，問責(zé)要“上追一級”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的責(zé)任。要強力“治貪”，紀檢監(jiān)察部門要公開辦事程序和條件，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風(fēng)邪氣。今年要在治理這一頑癥上，抓幾個反面典型，依法依紀嚴肅查辦，并公開曝光。
三、抓好干部隊伍作風(fēng)，必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、公開透明、嚴督重考
干部作風(fēng)建設(shè)是一個長期的過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。抓作風(fēng)建設(shè)貴在抓實、重在實效，決不能圖虛功、走過場、搞形式。
一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。好的作風(fēng)是一級一級抓出來的，更是一級一級帶出來的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標作用，按照“上級帶著下級干，上級做給下級看”的要求，在作風(fēng)建設(shè)中走在前、當表率、做示范，決不能以要求別人轉(zhuǎn)變作風(fēng)來代替自己轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級班子剛剛換屆不久，在作風(fēng)建設(shè)上要有一股新風(fēng)新氣、一種新容新貌。凡是要求下級做到的，上級首先做到;凡是要求廣大黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到;凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先做到。在這里我表個態(tài)：在作風(fēng)建設(shè)中，市委班子要帶頭，市級班子要帶頭，我本人要帶頭，帶頭轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，帶頭深入基層深入群眾，帶頭求實務(wù)實狠抓落實，當好作風(fēng)建設(shè)的排頭兵，為全市各級和廣大干部樹立榜樣。請大家監(jiān)督市委、監(jiān)督我本人。各級黨委政府班子成員，要通過不同途徑和方式，向人民群眾作出莊嚴承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。近期，各個指揮部、鎮(zhèn)街、部門的工作，都要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，向全社會公開承諾。要大力度精文減會，對每年市級層面的會議實行總量控制，堅持每年的4、5、8、9月份為無會月，保證大家集中精力抓發(fā)展促落實。二要擴大群眾參與。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，重點是解決基層和群眾反映的突出問題。作風(fēng)建設(shè)的實際成效，也必須以群眾滿意為檢驗標準。要堅持“開門抓作風(fēng)”，發(fā)動群眾找差距，依靠群眾定措施，請群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評議。要全面擴大公開評議范圍，今年在全體科級以上干部中，采取上下互評、橫向互評、評人不評己的形式，每半年進行一次公開民主評議。市級各大班子成員全部接受基層的評議，被評為末位的各大班子成員，年終考核不得定為優(yōu)秀等次;鎮(zhèn)街、市直部門主要負責(zé)人被評為末位或位次大幅下滑的，要向市委作出說明，連續(xù)兩次被評為末位的，市委將納入重點管理，并采取相應(yīng)措施。要開展“百科創(chuàng)優(yōu)”評選活動，由群眾從市直有關(guān)部門選出直接服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)良科室。要把群眾民主“雙評”結(jié)果作為考核部門和單位工作的重要指標，量化賦分，納入年終績效考核，作為對單位和干部獎懲的重要依據(jù)。對群眾評價好、滿意度高的單位要重獎，對群眾評價較差的單位要通報批評、公開曝光、組織處理。
三要強化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查是推動工作的重要措施，市委、市政府按照“紀檢機關(guān)抓督查、組織部門抓考核”的工作思路，整合督查資源，成立了督查考核委員會，著力構(gòu)建“大督查”、“大考核”工作格局，以強有力的督查推進工作的開展。要完善督查機制，強化督查力度，對全市的重點工作、重要事項，實行月報、季報和節(jié)點通報，要在督導(dǎo)檢查的過程中，找到影響工作落實的規(guī)律性問題，一項一項分析總結(jié)、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效，確保全局工作上臺階、上水平。要全面推行“掛銷號”制度，對重要工作、重點項目、重大決策的責(zé)任單位、責(zé)任人實行登記掛號，對反映問題采取定人、定責(zé)、定時間、定進度的“四定”辦法，層層分解到單位、明確到個人，解決一件就銷號一件，對在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)不能銷號的，要查清原因追究責(zé)任。要強化督查問責(zé)，制定并嚴格執(zhí)行機關(guān)黨員干部作風(fēng)效能《問責(zé)辦法》，賦予督查部門對科級以下干部停職待崗的權(quán)力。對因作風(fēng)問題影響發(fā)展環(huán)境的，對當事人實行一次查實待崗，凡是群眾和企業(yè)投訴的問題或督查中發(fā)現(xiàn)的問題，都要一查到底，否則追究調(diào)查者的責(zé)任;凡是抓作風(fēng)建設(shè)不力、群眾和企業(yè)反映強烈的，要一律問責(zé)，否則追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。要通過嚴格問責(zé)，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的良好風(fēng)氣。
四要嚴格考核獎懲。對于今年的考核工作，考核委員會正在準備意見，整體上體現(xiàn)被考核單位工作的可比性，增強被考核單位的競爭性。在鎮(zhèn)街考核上，把鎮(zhèn)街分為工業(yè)主導(dǎo)型、城建(服務(wù)業(yè))主導(dǎo)型、新農(nóng)村(生態(tài)農(nóng)業(yè))主導(dǎo)型三類進行考核。在部門考核上，按照系統(tǒng)分類考核、分類獎懲;在雙管部門的考核上，建立評議員庫，加大“兩代表一委員”、企業(yè)法人代表、個體工商戶等群體的評議分值，突出市級領(lǐng)導(dǎo)的評議分值。要體現(xiàn)工作考核與指揮部工作、工作督查以及干部巡視情況等結(jié)合，對干部綜合工作量化賦分、兌現(xiàn)獎懲，真正做到嚴考重管。一要把工作考核與指揮部工作相結(jié)合。對指揮部專職工作人員實行雙向考核，以指揮部為主;跨指揮部和在指揮部兼職人員，也要雙向考核。要形成良好的干部使用導(dǎo)向，堅持一線發(fā)現(xiàn)干部、一線培養(yǎng)鍛煉、一線使用干部，對在指揮部和基層一線表現(xiàn)優(yōu)秀、考核合格的干部，優(yōu)先提拔重用;建立指揮部人員末位淘汰機制，對不認真工作、不適應(yīng)指揮部要求以及考核不合格的干部，指揮部有權(quán)退回。二要把干部考核與工作督查相結(jié)合。嚴格督查是了解掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部履職盡責(zé)的主要手段。要創(chuàng)新完善督查機制，突出對干部履行工作職責(zé)特別是重點工作開展情況的督查，將督查結(jié)果記入綜合考核成績，通過有效督查，拿出客觀公正、實事求是的考核結(jié)果，為干部使用提供依據(jù)。三要把干部考核與干部巡視情況相結(jié)合。創(chuàng)新干部管理機制，對科級領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級以上干部的工作，年中進行巡視、年末全面考察，對巡視中發(fā)現(xiàn)的不講政治、不顧大局、鬧不團結(jié)、工作不力、為政不廉等問題，要及時談話、提醒、教育;年終考核仍不能轉(zhuǎn)化的，要采取相應(yīng)組織措施，努力形成“重獎重罰、獎罰鮮明”的工作導(dǎo)向。
同志們，加強干部作風(fēng)建設(shè)，是推動鄒城轉(zhuǎn)型跨越的需要，是全市廣大群眾的迫切愿望。優(yōu)良的干部作風(fēng)將會激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，將會形成強大的凝聚力，將會產(chǎn)生堅強的戰(zhàn)斗力。希望全市廣大黨員干部以這次會議為新起點，以更加飽滿的熱情、更加優(yōu)良的作風(fēng)，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的成績，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越、加快建設(shè)和諧幸福新鄒城作出積極的貢獻!
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