市委書記三級干部會議講話范文(2)
市委書記三級干部會議講話 (二)
同志們：
今天，市委、市政府隆重召開全市三級干部大會，表彰和獎勵為全市經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的先進單位和個人，旨在動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞提前全面建成小康社會奮斗目標，進一步鼓足干勁，振奮精神，確保完成全年各項目標任務。
剛剛過去的20xx年，面對經濟下行壓力加大、結構調整任務艱巨等嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，堅持穩(wěn)中求進主基調，按照“兩變兩著力”的工作思路，克難攻堅、創(chuàng)新突破，較好地完成了全年各項目標任務。在此，我代表市委、市政府，向大家致以誠摯的謝意!
站在20xx年的起點上，我們全市上下一定要有這樣的共識：今年注定是我市爬大坡、過大坎、闖大關的一年，也必須是大突破、大轉折、大發(fā)展的一年。為此，我們要牢牢把握“三個主題”，即：突出全面深化改革主題，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域，以改革促進發(fā)展;突出綠色跨越主題，堅定不移地走省委和邢臺市委提出的綠色崛起和生態(tài)發(fā)展之路，加快經濟發(fā)展方式轉變，努力實現加速轉型和加快發(fā)展的雙重目標;突出轉作風、優(yōu)服務、提效能主題，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強“效能型機關”和基層服務型黨組織建設，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步優(yōu)化行政環(huán)境。大力度推進“四個突破年”活動，即：項目建設和招商引資突破年，污染治理和生態(tài)環(huán)境建設突破年，城鄉(xiāng)重點工程建設突破年，優(yōu)化環(huán)境和效能提升突破年。要通過全市上下的共同努力，全力開創(chuàng)轉型發(fā)展、綠色跨越新局面，推動我市加速轉型、加快發(fā)展、趕先進位、富民強市，為提前并率先在邢臺市全面建成小康社會奠定堅實基礎。
下面，按照會議安排，我重點圍繞創(chuàng)建基層服務型黨組織，講以下三點意見：
一、統一思想，充分認識創(chuàng)建基層服務型黨組織的重要意義
創(chuàng)建基層服務型黨組織是今后一個時期基層組織建設的工作重心和主要抓手，各級黨組織一定要高度重視，切實把思想和行動統一到市委的要求上來，全力抓好落實。
創(chuàng)建基層服務型黨組織是開展群眾路線教育實踐活動的重要內容。在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把創(chuàng)建基層服務型黨組織作為開展好活動的重要內容和抓手，切實為群眾提供優(yōu)質高效服務，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，以實實在在的真誠服務，踐行好黨的群眾路線，使全市教育實踐活動成果最大化。
創(chuàng)建基層服務型黨組織是做好新形勢下群眾工作的現實需要。隨著改革開放的不斷深化，市場經濟的不斷深入，特別是經濟結構轉型加快和社會階層的分化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求也在不斷調整和變化。農村基層黨組織處在了一種全新的社會環(huán)境之中，農村基層黨組織建設也遇到了大量前所未有的新情況和新問題。開展基層服務型黨組織創(chuàng)建工作，就是要認真總結近年來各級黨組織和黨員聯系服務群眾的工作經驗，深入研究黨建工作面臨的新情況新問題，切實改進服務手段，提高服務水平，更好地服務群眾，進一步密切黨群干群關系。
創(chuàng)建基層服務型黨組織是推動我市轉型發(fā)展、綠色跨越的必然要求。當前，我市正處于轉型發(fā)展、綠色跨越的關鍵時期，只有最大限度地凝聚人心和力量，我們的發(fā)展目標才能夠實現。必須把創(chuàng)建基層服務型黨組織擺在黨委工作更加突出的位置，作為基層組織建設相當長時期內的重要抓手，以實際行動贏得廣大群眾的信任和支持，切實把群眾的思想和行動統一到推動沙河科學發(fā)展上來，把群眾的智慧和力量凝聚到轉型發(fā)展、綠色跨越的宏偉目標上來。
二、突出重點，創(chuàng)新舉措，全力推進基層服務型黨組織創(chuàng)建工作
推進“四個統籌”創(chuàng)建基層服務型黨組織是一項長期的、系統的基礎性工程，必須突出重點，協調推進，務求實效。按照上級要求，結合我市實際，要突出抓好四個方面：
1、圍繞推進鄉(xiāng)村管理職能向服務轉變，構建便民服務平臺。當前整個社會都在轉型，鄉(xiāng)村黨組織也必須完成從“管理型”向“服務型”的轉變，把發(fā)展鄉(xiāng)村經濟、文化和社會事業(yè)，提供公共服務，維護社會穩(wěn)定作為主要任務。為推動這一轉變，市委六屆五次全會明確提出，要最大限度地下放權力到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦，各相關部門要抓緊制定相關方案，逐步把關系群眾切身利益的行政許可和審批，按照便民的原則委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦辦理。要進一步完善市直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構實行雙重管理的機制，切實提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦黨委統籌各方的能力。市委也將探索建立符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦職能定位的考核指標體系，突出服務“三農”和基層黨組織建設，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦轉變職能、履行職責創(chuàng)造良好條件。
創(chuàng)建基層服務型黨組織，除了賦予鄉(xiāng)村必要的服務職能，還必須強化陣地建設，著力構建一體化綜合服務平臺。要通過創(chuàng)建基層服務型黨組織，對現有各類平臺進行整合，建立“市行政服務中心――鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦便民服務中心――村(社區(qū))便民服務室”上下貫通、綜合配套的服務平臺，發(fā)揮更大效應，更好地為群眾服務。下一步，要重點抓好兩個平臺建設：
一是建設一體化綜合服務平臺。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦要普遍建立便民服務中心，實行“一站式辦理、一條龍服務”，公開服務流程、完善服務設施、配強服務人員、健全完善領辦代辦制度，努力提升服務群眾的能力。各村要著力加快“五室一廳一場”建設，為群眾提供全天候的服務?！拔迨乙粡d一場”即：建立便民服務室，規(guī)范黨員活動室，在有條件的村建設村莊展覽室，在各村大力推廣建設視頻監(jiān)控室，在有條件的村建設高標準多功能大廳。
二是建設農村綜合服務電子平臺。依托村務公開網站和電腦、電視終端，實現村務公開在線，促進民主監(jiān)督。按照“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，建立民情電子檔案，并建立定期回訪、定期更新機制和信息保密制度，實現對民生、穩(wěn)定、社會事業(yè)、經濟發(fā)展和黨建等工作的動態(tài)掌握和動態(tài)管理，為黨員干部服務群眾、服務社會提供詳實依據。依托遠程黨建網和手機等現代通訊設備，建立在線黨支部，確保在外務工黨員能及時參加支部例會。
2、著眼于擴大服務覆蓋面，進一步健全基層組織體系。針對黨組織設置與經濟發(fā)展的新格局不適應、黨組織活動方式與社會生活的新變化不適應等問題，我們必須因地制宜、靈活多樣地推進組織設置創(chuàng)新，擴大黨的組織和工作覆蓋面，提高服務群眾能力和水平。
在農村要繼續(xù)大力推廣“四個全覆蓋”，全面建立以黨組織為核心，村民自治組織、群團組織、經濟合作組織、社會服務組織、維穩(wěn)協調組織為基礎的“1+5”農村社會管理模式，并構建“片區(qū)+村民組”網格化服務模式，及時幫助群眾解決實際困難。同時，推廣將農村黨組織建在產業(yè)鏈上的措施和方法，大力推廣“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作社+支部”等模式，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面和影響力。
在社區(qū)要大力加強黨組織建設和工作規(guī)范化建設，及時調整、健全社區(qū)黨組織，保障活動用房，充實工作人員。要完善社區(qū)黨員服務站，采取“黨支部+服務站”模式，為社區(qū)黨員、居民提供優(yōu)質服務。創(chuàng)新社區(qū)黨建活動載體，積極開展“黨建示范社區(qū)”、“黨員模范家庭”等主題創(chuàng)建活動，努力提升社區(qū)黨建工作水平。
在非公有制企業(yè)要加強黨建規(guī)范化運作，在實現黨組織全覆蓋的基礎上，大力開展“一建三推”活動：“一建”即建好、建強服務型黨組織;“三推”即以黨員隊伍建設推動企業(yè)員工素質提高，以黨建制度推動企業(yè)規(guī)范化管理，以黨建活動推動企業(yè)文化建設，使黨組織在促進企業(yè)發(fā)展中的作用更加彰顯。
在黨政機關要以建設學習型、效能型黨組織為目標，繼續(xù)開展“機關黨建走在前”活動，不斷探索完善新形勢下做好機關黨建工作的體制機制和方式方法，切實提高為群眾、為基層提供優(yōu)質服務能力，帶動全市基層服務型黨組織創(chuàng)建工作扎實有效開展。
3、立足于提升服務能力和水平，加強基層干部隊伍建設。鄉(xiāng)村干部是服務群眾的主體，其素質和能力直接決定了服務群眾的能力和水平。因此，必須把加強干部隊伍建設作為創(chuàng)建基層服務型黨組織的重點，著力抓實抓好。
一要選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。按照“一好雙強”要求，大力實施農村“領頭雁”工程，積極推進能人治村工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家、致富能手和外出務工經商的黨員擔任村黨組織書記;積極引導市、鄉(xiāng)機關退休和提前離崗人員、軍轉干部回村任職;鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職;支持和推進優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職;積極實施大學生村官工程，解決村黨組織后繼乏人的問題。
二要加強黨員干部隊伍管理。探索實行入黨積極分子“公推票選”制度，優(yōu)化黨員隊伍結構和質量，重點解決好2年以上不發(fā)展黨員村和少數村發(fā)展黨員家族化問題，用3年左右時間基本實現每個村民小組都有黨員的目標。改進流動黨員管理，開展黨員組織關系排查，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關系，努力把每名流動黨員納入黨組織的有效管理之中。建立黨員志愿服務制度，在村(社區(qū))建立黨員志愿者隊伍，推廣黨員承諾制、黨員先鋒崗等做法，切實為困難群眾排憂解難。加強農村后備干部培養(yǎng)管理，嚴格執(zhí)行《沙河市農村后備干部培養(yǎng)管理辦法(試行)》和《關于做好農村后備人才選拔和培養(yǎng)工作的實施方案》，認真落實好定案管理、定人培養(yǎng)、定崗鍛煉、定期培訓、定量考核的“五定培養(yǎng)模式”，建設高素質農村后備干部隊伍。
三要實施干部隊伍培訓工程。充分發(fā)揮縣級區(qū)域性示范黨校主陣地作用，依托“新知識大講堂”等載體，對鄉(xiāng)、村(社區(qū))干部進行分門別類、不同類型的培訓。繼續(xù)堅持黨員干部學習考核制度，列出必讀書目和推薦書目，每季度舉行一次必讀書目考試;建立農村(社區(qū))“兩委”干部輪訓制度，每屆內對全市農村(社區(qū))“兩委”干部輪訓一遍，全面提升干部隊伍綜合素質和服務群眾的本領。整合農業(yè)、科技、教育、勞動等部門培訓資源，大力推進“三培養(yǎng)”活動，努力把更多的群眾培養(yǎng)成技能型人才，把更多的能人培養(yǎng)成黨員，把骨干黨員培養(yǎng)成村干部，以全民素質的提升，推動全民創(chuàng)業(yè)的深入開展。
4、突出管長遠管根本，不斷健全完善服務長效機制。著眼于服務基層、服務群眾的長效化、常態(tài)化、制度化，不斷建立健全科學規(guī)范的黨建工作機制。
一是基層投入保障機制。加大基層黨建工作經費投入，把村(社區(qū))黨組織工作經費納入財政預算，并形成與經濟發(fā)展相適應的增長機制，切實解決新建黨組織工作經費、村級組織活動場所建設、村“兩委”干部待遇、農村黨員干部培訓、基層組織運轉等問題，保障村(社區(qū))基層黨組織正常履行服務職責。
二是基層干部職業(yè)化管理機制。按照“一定三有”工作機制的要求，逐步探索建立農村干部薪酬增長及養(yǎng)老保險機制。完善干部在基層一線成長的激勵機制，加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部和優(yōu)秀大學生村官中招聘鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事業(yè)人員的力度。積極探索業(yè)績突出的優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村(居)主任直接享受市級財政供養(yǎng)的做法，激發(fā)他們服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
三是村級財富積累機制。積極探索村級集體經濟發(fā)展新模式、新途徑，研究建立村級公共基金制度，加強集體資產、資金、資源等“三資”管理，通過引導土地流轉、盤活閑置資產、創(chuàng)辦經濟合作組織等方式，增加集體收入，壯大農村集體經濟。積極探索實施鼓勵村級財富積累的扶持政策，切實增強村級集體經濟“造血”功能。
三、加強領導，強化措施，確保創(chuàng)建基層服務型黨組織各項措施落到實處
要強化“一把手”責任。市里已經成立了以市委書記任組長，市委、市政府相關領導任副組長的領導小組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦也要成立由黨委書記任組長的創(chuàng)建基層服務型黨組織領導機構，制定工作方案，明確工作職責，抓好工作落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦“一把手”是創(chuàng)建基層服務型黨組織的第一責任人，要把創(chuàng)建基層服務型黨組織工作納入重要議事日程，親自抓、負總責，定期查找分析存在的問題，研究制定改進意見，確保各項任務落到實處、抓出成效。
要創(chuàng)新工作方法。按照虛功實做的要求，以抓項目的方法，結合當地實際，創(chuàng)新載體，把創(chuàng)建基層服務型黨組織建設，通過具體的方式和手段，把計劃方案變成一項一項看得見、摸得著，便于落實的工程。
要注重典型帶動。榜樣的力量是無窮的，培樹一個典型，就可以影響帶動一片。在創(chuàng)建基層服務型黨組織的過程中，要精心選取一批平臺建設好、服務質量好、群眾口碑好的先進典型，通過打造亮點，總結經驗，以點帶面，活躍全局，推進整體工作。市委組織部要認真總結創(chuàng)建成果和先進經驗，在不同階段以現場會、推進會、經驗交流會等形式予以推廣，帶動全市創(chuàng)建基層服務型黨組織工作開展。
要做到統籌兼顧。當前，重點是要將創(chuàng)建工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合、與推動中心工作、重點工作相結合、與深化基層建設年活動相結合、與農村面貌改造提升行動相結合，利用好現有的平臺和載體，把各項工作統籌安排好，以創(chuàng)建基層服務型黨組織推動各項工作開展。
市委書記三級干部會議講話 (三)
根據市委會集體研究意見，我講三個方面的問題。
一、20xx年工作亮點紛呈，值得充分肯定
20xx年，全市上下以系列重要講話精神為指導、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機、以改革創(chuàng)新為動力，認真貫徹落實中央和省委、孝感市委系列重要決策部署，團結一心、克難奮進，保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各項工作亮點紛呈，諸多榮譽可圈可點。
國家級榮譽：①連續(xù)四次蟬聯“全國文化先進單位”。②應城國家礦山公園開園迎賓，組織的跨年夜活動新聞在央視《新聞聯播》播出。③應城“信義夫妻”事跡在央視、人民日報等媒體上宣傳。④獲評全國農村集體“三資”管理示范市，是孝感唯一入選縣市。⑤富邦科技成為IPO重啟后全省首家登陸創(chuàng)業(yè)板的湖北企業(yè)，我市“主板”上市企業(yè)達3家，“四板”上市企業(yè)4家，數量居全省縣級市前列。⑥我市特殊疑難信訪問題評議機制作為湖北信訪經驗在全國信訪工作會議上作了交流。⑦應城市委“七個帶頭”參加教育實踐活動的作法被中央教育實踐活動辦推介。⑧“全國特教園丁”聶品華受到習接見。⑨義務教育均衡發(fā)展通過教育部評估驗收。⑩應城被列為全國縣域經濟主體功能重點開發(fā)區(qū)。11應城糯米被正式確定為國家地理標志產品。12順利通過國家園林城市創(chuàng)建申報。13黃灘、湯池被列為全國重點鎮(zhèn)。14市公安局被公安部評為“全國公安機關取保候審工作先進集體”;市經偵大隊被授予“全國一級經偵大隊”稱號。15市人民醫(yī)院獲“全國百姓放心百佳示范醫(yī)院”殊榮。16城中辦事處工會被評為“20xx年度全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會”;新河社區(qū)被評為全國“20xx年基層科普行動計劃科普示范社區(qū)”，三眼井社區(qū)榮獲“20xx年度全國僑務工作示范社區(qū)”。17湖北瑞琪糧食有限公司獲評“全國放心糧油進農村進社區(qū)示范工程示范加工企業(yè)”。18俊培農機專業(yè)合作社獲評“全國農業(yè)示范合作社”。19城北辦事處王廟村獲評“20xx年全國計生協會先進單位”。20楊嶺財政所所長王四平被財政部授予愛崗敬業(yè)模范。
省級榮譽：①全國首個縣級市熱電聯產示范項目并網發(fā)電，受到省委全會暨全省經濟工作會議肯定。②新都化工三期竣工投產，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作法得到省委書記李鴻忠肯定。③獲評“全省投資和項目建設貢獻單位”。④獲評“全省信訪系統先進集體”，被列為全省推進依法逐級走訪工作試點;市信訪局獲評全省信訪系統先進單位、省級文明群眾信訪接待服務中心。⑤連續(xù)七屆獲評“省級文明城市”。⑥獲評“湖北科技創(chuàng)新先進市”。⑦獲評全省“三萬”活動先進市。⑧獲評“湖北省旅游發(fā)展先進市”。⑨獲評“湖北省保險工作先進市”。⑩被評為“湖北省土地利用績效考核優(yōu)秀縣(市)”。11獲評全省第六屆規(guī)劃建設管理“楚天杯”。12獲評全省“第三次全國經濟普查先進市”。13基層黨建工作連續(xù)兩年獲省委通報表彰。14市委黨校辦學水平受到省委組織部肯定，被評為“應城模式”。15湯池鎮(zhèn)被授予“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，獲評“十大荊楚最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。16應城膏雕獲全省“一縣一品”創(chuàng)建品牌獎。17東馬坊辦事處獲評“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，曹大村獲評“全省文明村”。18城中保豐村、東馬坊吳臺村獲評“全省新農村建設示范村”;長江埠余上村獲評“全省文明村”，大普社區(qū)獲評“全省綠化示范鄉(xiāng)村”。19城中三眼井社區(qū)、光明社區(qū)、新河社區(qū)被評為“全省和諧社區(qū)”;四里棚劉楊社區(qū)獲評“全省綜合減災示范社區(qū)”。20市林業(yè)局獲評“湖北省綠化模范單位”。21市文體新局獲評“第一屆湖北省服務農民、服務基層文化建設先進集體”。22市交通運輸局被評為“全省安全生產先進單位”。
孝感市級榮譽：①財政收入突破20億元，獲孝感市委五屆六次全體(擴大)會議暨全市經濟工作會議肯定。②獲評“20xx年度孝感市新農村建設先進縣市”。③獲評“孝感市農田水利建設先進縣市”。④應城“和諧拆遷七法”和3個“1+X”“劉楊模式”在孝感市推廣。⑤黨風廉政建設考核獲得表彰。⑥城中、四里棚、東馬坊、湯池獲評“20xx年度孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核先進單位”。⑦三合鎮(zhèn)獲評“孝感市十大農業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。⑧長江埠辦事處、東馬坊辦事處、楊河鎮(zhèn)分別被評為“孝感市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。⑨市招商局獲評“孝感市招商引資工作先進單位”。⑩李碧華、王四平、蔡登峰、段志清、鄭斌松5位同志獲評“孝感市最美鄉(xiāng)村干部”。還有社會管理綜合治理、計劃生育已經過研究，作為孝感市先進單位，即將在大會上進行表彰。還有一些沒有收集上來的，值得我們學習。
這些成績和榮譽的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于全市上下的共同努力，得益于牽頭單位的精心組織，得益于各級黨組織，特別是長期戰(zhàn)斗在一線的村(社區(qū))黨員干部的扎實工作和無私奉獻。剛才，受表彰的先進單位和個人就是其中的杰出代表。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、新常態(tài)下機遇和挑戰(zhàn)并存，必須認清形勢，增強定力
1.新常態(tài)為應城發(fā)展帶來了新機遇。①新常態(tài)下，中央更加重視中西部地區(qū)發(fā)展，出臺了系列傾斜政策，含金量很高，有利于我們爭取更多的項目資金和政策支持。②應城被列為全國縣域經濟主體功能重點開發(fā)區(qū)，而非限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，有利于我們爭取更多的用地指標、更快地發(fā)展縣域經濟。③孝感被列入62個國家新型城鎮(zhèn)化試點名單，有利于東馬坊鎮(zhèn)級市擴權改革試點，與長江埠、郎君組團開發(fā)，加快推進新型城鎮(zhèn)化。④近年來，國家政策資金更多地向城市工礦區(qū)、棚戶區(qū)改造傾斜，應城作為全國資源成熟型城市，可以更多地爭取國家政策資金。⑤華能熱電聯產項目竣工投產，地下儲氣庫項目加快建設，熱電氣等資源優(yōu)勢逐步凸現，有利于更好地招商選資。⑥武漢城市圈環(huán)線高速啟動建設，與武荊高速縱橫交錯，我市交通區(qū)位優(yōu)勢大幅提升。⑦大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃、漢江生態(tài)經濟帶開放開發(fā)成為國家戰(zhàn)略，應城位列其中，有利于我們爭取國家政策，加快發(fā)展步伐。
2.新常態(tài)對應城發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。一是經濟轉型升級的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下，推動經濟轉型已成為提高經濟發(fā)展質量的必然要求。應城作為資源成熟型城市，鹽化產業(yè)占據半壁江山，推動產業(yè)轉型、加快經濟發(fā)展的難度不言而喻。二是競爭態(tài)勢加劇的挑戰(zhàn)。隨著土地、稅收等優(yōu)惠政策的明令禁止，國家經濟發(fā)展政策越來越規(guī)范、資源環(huán)境約束越來越強化，內陸地區(qū)的招商引資和總部經濟必將受到影響，競爭態(tài)勢進一步加劇。三是后發(fā)趕超的挑戰(zhàn)。發(fā)展不夠是應城的最大實際。面對環(huán)境容量、土地供應、水源保障等要素制約，我們加快推進項目建設、實現趕超跨越的壓力非常巨大。
3.新常態(tài)對干部能力素質提出了新要求。新常態(tài)不僅指經濟發(fā)展新常態(tài)、作風建設新常態(tài)、從嚴治黨新常態(tài)，還包括堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新常態(tài)、推動全面深化改革的新常態(tài)、推進依法治國的新常態(tài)、建設社會主義文化強國的新常態(tài)、改善民生和創(chuàng)新社會治理的新常態(tài)、推進生態(tài)文明建設的新常態(tài)、加強國防和軍隊建設的新常態(tài)等，共十個方面。但是結合應城實際，經濟新常態(tài)我們更要注重。新常態(tài)是“全面之新常態(tài)”，是一種更高的發(fā)展要求，對各級黨員干部的能力素質提出了更高要求。新常態(tài)要求我們既要有“憂患之心”“冷靜之心”，更要有“堅定之心”“進取之心”，堅定目標，搶抓機遇，加強學習，提高本領，全面建設小康社會，加快建設富強文明宜居應城。
20xx年，我們將開展“三嚴三實”教育實踐、作風建設等專題活動，深化鞏固黨風廉政建設、反腐敗斗爭，以及反“四風”的成果。有的同志習慣“家丑不可外揚”，一談作風建設就畏首畏尾，一談反腐敗斗爭就遮遮掩掩。在新常態(tài)下，不要想到一切工作可以保密，什么東西都可以暗箱操作、內部管理，這是不可能的。新常態(tài)下更要坦坦蕩蕩，敢于面對，直面問題，勇于解除，找到解決問題的辦法。要有準繩、有定力，有內心的追求。我們在應城工作。應城既是應城的應城，也是全國的應城，還是湖北省、孝感市的應城，不管是哪里的干部，都是在為應城工作。我們一定要為應城的發(fā)展傾注我們的心血和汗水，傾注我們的感情和心力。我們大部分領導干部都是真心實意、盡心盡力謀發(fā)展、抓發(fā)展的。希望同志們在任何事情面前，不管是搞專項行動，還是搞巡視工作，還是搞教育活動，都要一心一意穩(wěn)住心神，一心一意謀發(fā)展，一心一意搞建設，不能東南西北風缺少一個“中”，不能偏離方向。這要成為我們全體干部每天都要抓的事情。只有這樣，才是真正的定力，才能迎接新的挑戰(zhàn)。無論在哪種歷史條件下，促進社會進步與發(fā)展都是正確的。這種心態(tài)、這種素質，是提高干部能力素質，迎接當前巨大歷史變革時期挑戰(zhàn)的前提。
三、20xx年任務繁重，必須勇于擔當，狠抓落實
20xx年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是全面深化改革、全面推進法治應城建設的關鍵之年，更是應城轉型發(fā)展攻堅年，任務繁重、壓力巨大。昨天，孝感市三級干部會議對20xx年工作進行了全面部署，提出了“定力”、“擔當”、“創(chuàng)新”、“正風”、“落實”、“當下”六個關鍵詞。這六個關鍵詞非常全面，也非常具體，建議同志們認真學習，深刻領會和理解，把我們自己的工作干好。我們今天的會議，就是貫徹落實孝感市三級干部會議精神。貫徹落實孝感市三級干部會議精神，體現在今天的會議上，包括剛才紅梅同志、國愛同志的兩個講話。特別要把貫徹會議精神，落實在當前、特別是在現在，把我們目標任務迅速安排部署到位，迅速在一季度體現出效果。今天的會議也是一個抓落實的會議。我市“兩會”，包括前段時間省里、孝感的“兩會”都對20xx年主要經濟工作指標和目標作了安排部署，而且非常明確。我們不會對那個目標部署作新的調整，希望大家用堅強的黨性完成好目標任務。今天的會議，也是一個動員會，動員全市上下大干快上，特別下大力氣找到新常態(tài)下招商引資辦法和途徑。比如產業(yè)鏈招商、優(yōu)化環(huán)境招商、加強服務招商，還有真心實意為企業(yè)、為老板協調解決困難的招商。一個真正的企業(yè)家，不會簡單地把自己的利益建立在違背政策的基礎上。招商引資工作，仍是當前我市頭等大事。為了完成20xx年目標任務，我講以下幾條具體的意見。
(一)緊盯目標抓落實。
1.緊盯轉型發(fā)展目標，打好四場攻堅戰(zhàn)。一是打好投資拉動攻堅戰(zhàn)。搶抓國家長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶、大別山試驗區(qū)等多重國家戰(zhàn)略機遇，加強項目策劃包裝，千方百計上項目、爭投資。加強與駐應企業(yè)總部聯系，促進有關企業(yè)追加投資，裂變擴張。既要重視招商引資，更要重視已有企業(yè)的擴張，新上項目。比如新都，也就是這幾年擴張到目前的規(guī)模。春節(jié)后，我們看了幾個企業(yè)，都在擴張，都策劃了新項目，而且都是投資過億，一定要大力支持。千萬不能認為，應城鹽化企業(yè)是夕陽企業(yè)，那是錯誤的。資源型工業(yè)，通過產品升級、節(jié)能減排、轉型發(fā)展，應城是大有希望的。從國家戰(zhàn)略角度來講，沒有哪個像樣的國家，不要化工產業(yè)，否則這個國家是跛腿的。何況我們這大的國家，怎么會不要化工產業(yè)。只是我們的化工產業(yè)，在新的歷史條件下，正在搶抓機遇轉型。不管是雙環(huán)，還是新都，甚至是久大，包括其他企業(yè)，上了很多新的項目，都是投資過億，有的是幾個億。這些企業(yè)經過艱辛努力，包括地方政府的大力支持，節(jié)能減排的形勢大有好轉，在全省、全國都是帶了頭的，是走在前列的。沒有哪些企業(yè)比我們應城這幾家企業(yè)更注重節(jié)能減排的。我們要理直氣壯地愛護他們、支持他們，支持他們裂變擴張，這是應城市轉型發(fā)展的希望所在。二是打好工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。堅持“鹽化為基、多元發(fā)展”，引導支持鹽化企業(yè)開展精深加工，加粗延長產業(yè)鏈條;立足現有基礎，加快發(fā)展食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、廚衛(wèi)家電產業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)，盡快改變單純的傳統的鹽化產業(yè)一支獨大局面。這在短時間內是改變不了的，但產品變化是明顯的。傳統鹽化產品就是工業(yè)鹽、純堿、化肥三種傳統產品，但現在早已不是這樣，如品種鹽、新型復合肥，以及其他延伸的鹽化產品。市場份額也發(fā)生了變化。一支獨大不僅僅是過去大，在符合節(jié)排要求的條件下，現在更要做大做強。這點要形成共識，既要改造好，也要利用好，不能簡單地拋棄，這是絕對不允許的。三是打好發(fā)展三產業(yè)攻堅戰(zhàn)。第三產業(yè)是我市產業(yè)結構中的“短板”，也是未來的發(fā)展?jié)摿λ?。要加快推進八湯線鄉(xiāng)村旅游示范帶建設，爭創(chuàng)全省旅游標準化示范市。加快長德商貿物流城、天黎物流園和文化產業(yè)園建設，盡快投產達效。第三產業(yè)是不是真的短板?還要試目以待。①應城物流，包括旅游，還有其他的銷售，量是巨大的。但問題在于，應城物流幾乎全部是外地物流公司在搞，不管是車牌、還是號牌，包括注冊的企業(yè)，都是外地的。我看，應城的第三產業(yè)不是不發(fā)達，是沒有放在應城，整頓不夠、規(guī)范不夠。交通局還有一個名稱，叫“物流局”，今后不要只把工作放在修路上，還要抓物流。物流是第三產業(yè)巨大的一塊。沒有物流，就沒市場經濟。幾百萬噸的鹽、幾百萬噸的煤、幾百萬噸的化肥，一年一千多萬噸的物流，運進來、運出去，都是外地企業(yè)、外地車輛在搞。職能部門和我們領導層，要一心一意把這個事搞清楚;在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是循環(huán)經濟示范區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要帶頭發(fā)揮基層政權作用，一個一個走訪區(qū)域內企業(yè)，看是哪里的號牌、哪里的車子。不能我生產的東西，讓別人運了賣了。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有部門、所有單位都要高度重視物流問題。以后，把物流公司就地吸附在應城，也算招商引資。在這里，我提示有關單位、有關領導，會后要迅速研究部署，搞專項行動，動員一切力量，進行整治。整治不是把應城搞死，而是把資源搞回來，把稅收搞回來。②旅游產業(yè)是第三產業(yè)、消費市場集中體現的環(huán)節(jié)，要大力支持鼓勵發(fā)展旅游企業(yè)、旅游綜合體、旅游消費。作為縣級市，應城現在還沒有肯德基等全國全省的連鎖店，自己也沒有創(chuàng)辦，要大力引進消費企業(yè)。③應城房地產一直不得力，去年我在三級干部會上批評了地方保護主義。今年，這個事情還要講。春節(jié)前，我們召開專題會議進行安排部署，動員強力部門、強力機關介入。希望大家能夠警醒，通過整治、規(guī)范，營造公平、健康、富有活力的建筑市場和開發(fā)市場。只有這樣，我們才有區(qū)域競爭力。第三產業(yè)的攻堅戰(zhàn)非常艱巨，希望大家盡心盡力。四是打好推進新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。把新型城鎮(zhèn)化作為推進經濟轉型的重要抓手，進一步加大老城區(qū)改造力度，加強規(guī)劃控管和小產權房整治。要總結推廣陳河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗作法，繼續(xù)采取“三個一”(即制定一份規(guī)劃、引進一個老板、建設一個項目)的措施，加快改造擴建一批中心鎮(zhèn)、著力建設形成一批中心村(社區(qū))、徹底整治改造一批保留村(灣)。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1處以上城鎮(zhèn)新社區(qū)和農村新社區(qū)建設項目。同時，還要善于與房地產老板打交道，接受他們先進的東西，不斷使自己進步。
2.緊盯強農富農目標，加快四個發(fā)展。一是大力發(fā)展特色農業(yè)。積極創(chuàng)建特色農業(yè)示范區(qū)，引導傳統農業(yè)加快向板塊農業(yè)、高效農業(yè)、現代農業(yè)轉變，打造全國糯稻生產第一市，爭創(chuàng)全省畜牧生產大市和全省水產生產大市。二是大力發(fā)展農產品加工業(yè)。加力推進農產品“四個一批”工程，著力培育一批產值過億元、10億元的龍頭企業(yè)。三是大力加強農業(yè)基礎設施建設。整合國家、省農業(yè)項目資金，積極推進農業(yè)標準化和農業(yè)綠色產業(yè)，建設一批高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農產品生產基地。四是大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體。全面實施新型職業(yè)農民培育工程，積極扶持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農場加快發(fā)展。
3.緊盯依法治市目標，強化四項舉措。一是強化黨的領導。建立和完善依法治市領導體制，建立黨委統一領導、統一部署、統籌協調，各方分工負責、齊抓共管，社會各界和人民群眾廣泛參與的法治工作推進機制。二是推動全民守法。積極開展爭創(chuàng)學法用法領導班子、校園法制化等群眾性法治文化活動，推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境。三是堅持公正司法。嚴禁關系案、人情案、金錢案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。四是深化依法行政。堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，明確權力“界限”，規(guī)范政府行為。市委出臺的《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治應城建設的實施意見》，是今后一個時期推進法治應城建設的綱領性文件。要迅速進行責任分解，加強督辦檢查，確保各項工作落到實處。
(二)正風肅紀抓落實。去年，通過群眾路線教育，所有同志在思想建設、作風建設上都有進步，自己與自己比變化大，但與黨中央和人民群眾的要求有差距。去年，同志在蘭考講話中指出，“從現在開始，各項工作都要有一個高標準、嚴要求”，首先從抓作風轉變開始，要高標準、嚴要求。從紀委、組織部和有關單位掌握的情況，包括前段時間明查暗訪情況看，我市部分黨員干部的作風還存在不少問題，突出表現在三個方面：
一是不作為：①在位不謀事，在崗不在狀態(tài)。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門滿足于不攬事、不出事、不惹事，不僅經濟工作報不出賬來，穩(wěn)定工作也經常拖后腿。②固步自封，因循守舊，不求無功，但求無過。凡事都要等上面指標指示、等別人探路、等外地經驗。特別是一些任職時間較長的同志，覺得自己有經驗，“船到碼頭車到站”，不愿吃苦受累，等著退休。你不要等著退休，卻等到一個處分。各項工作都要有高標準、嚴要求，希望同志們回去后對號叫板，敢于直面問題。③消極抵制不作為。表面上高調擁護“八項規(guī)定”，但內心卻產生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也不干了”的錯誤思想。去年，我們提倡大家當“兩為”干部，但有些同志只愿當守清廉的干部，不愿當有作為的干部。④漠視機遇不主動。比如，春節(jié)前夕，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不聞不問四有人士回鄉(xiāng)，沒提供溫馨環(huán)境，沒搞招商引資活動。少數干部認為現在不讓請客送禮，沒有“潤滑劑”，正常的匯報也顧慮重重，生怕別人不給面子。
二是不擔當：①有的明哲保身當“老好人”，工作不敢抓，問題不敢管，怕破壞所謂的“團結”。如：市委嚴禁違規(guī)操辦婚喪嫁娶等喜慶事宜，但有的單位把關不嚴，去年就查處通報了市血防、湯池衛(wèi)生院和洪河村、黃灘長咀村、三合鎮(zhèn)、天鵝鎮(zhèn)等單位7起違規(guī)操辦事件，并曝了光。再如：市委嚴禁干部“走讀”，但一些單位置若罔聞。去年8月27日晚，抽查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班，城北、長江埠、郎君、東馬坊共有7人不在崗。按正常程序，該追責的追責。②有的推諉扯皮，不負責任，相互之間踢皮球。如，超限、超載和超容積率、小產權房整治等工作，相關部門互相推諉扯皮，講不擔當的道理一大串，長篇大論。③有的怕承擔責任，不為落實想辦法，只為推脫找理由。好不容易引進一個項目，總以部門規(guī)章和上級有關要求為依據，一推再推，甚至非要領導簽字表態(tài)。去年省委全會上，省高院向主要領導匯報自家門前上訪人員眾多，請示省委、省政法委是否包保分解一下。鴻忠書記追問“是不是高院判決的事項”，“是的就應該在你那里辦理”。在孝感市委全會上，有兩個單位也是請示相關事項，請孝感市政府出臺擔責文件，孝感市領導一板子打回去。今后，不允許事事要領導簽字擔責，要自己敢于擔當，不能用簡單的請示，是你的事就是你的，自己要搞平。
三是慢作為：①有的拖拖拉拉打太極，上級安排的任務不主動完成，能混過去就混過去。如：行政審批部門“三集中三到位”改革3年多，至今還有10個單位審批事項“應進未進”，2個單位的審批人員“應進未進”。要限期改正，不然就處分人、挪位子。②有的服務意識淡化，面對群眾的訴求、企業(yè)的困難，別人急得像螞蟻，可他總是慢騰騰、冷冰冰。去年8月，紀委查處通報了市人力資源和社會保障服務大廳“三難”案件。年前，到劉楊社區(qū)座談，群眾反映“門好進、臉好看，事情還是難辦，笑面虎就是不辦事”。請同志們一定要以辦事來衡量工作標準，把事情辦了再帶個笑臉則更好。③有的搞“中梗阻”，拿“按規(guī)定”、“走程序”當“擋箭牌”，讓基層跑十趟、八趟都辦不了事。我們第一批試點42個單位服務項目進村(社區(qū))，一部分單位做得很好，但放開不夠，要盡量擴面。我們市直部門所有服務項目，只要能沉到鎮(zhèn)、村(社區(qū))的，都要放下去。
上述作風不實的問題，既是為官不為，也是一種腐敗，不僅損害了群眾利益，而且影響了經濟社會發(fā)展。市委決定對不作為、不擔當、慢作為現象開展專項治理，并將此作為主體責任和監(jiān)督責任清單的主要內容。市紀委要對此跟蹤監(jiān)督，履行好監(jiān)督責任。希望全市黨員干部進一步深化認識，自覺抵制不良風氣，自覺踐行“三嚴三實”，爭當“清廉為官、事業(yè)有為”的好干部。一要強化執(zhí)紀監(jiān)督。把頂風違紀搞“四風”列為紀律審查的重點，對“不作為、不擔當、慢作為”等“為官不為”現象開展專項整治，做到發(fā)現一起查處一起，發(fā)現多少查處多少，形成強勢震懾。不僅紀委，檢察機關也要介入。不作為、不擔當、慢作為不僅僅是腐敗，就是失職瀆職。特別對項目建設、招商引資、企業(yè)辦事搞中梗阻的，要當重點查處。二要加大曝光力度。在電視臺、網站開設曝光臺，定期通報不作為、不擔當、慢作為行為，形成“不敢不為，不為追責”的硬性約束。同時，紀委要對典型案件進行經常性公開處理。三要樹立先進典型。加大對“兩為”干部的宣傳力度，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實事的干部提供廣闊舞臺。
(三)守住底線抓落實。
1.堅守社會穩(wěn)定底線。堅持新增財力投向民生，統籌抓好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等民生和社會事業(yè)，全力保障和改善民生，從源頭減少社會矛盾產生。把漢江引水工程作為頭號民生工程，力爭本屆徹底解決飲水困難問題。尊重群眾意愿，尊重實際，尊重規(guī)律，強力推進新一輪“三萬”活動，努力實現“村村通客車”目標。穩(wěn)步實施人民公園、世紀大道綠化帶等園林綠化改造項目，力爭順利通過國家園林城市考核驗收。加快推進“綠滿蒲城”行動，做好國有林場生態(tài)保護工作，積極創(chuàng)建全國、全省林業(yè)生態(tài)市，確保生態(tài)安民。繼續(xù)堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”，強化信訪考核及責任追究，對導致發(fā)生重大信訪案件的，堅決嚴格追究相關人員責任。依法依規(guī)處理信訪案件，保護合法信訪、制止違法鬧訪。對個別無理取鬧、纏訪鬧訪、屢教不改、沖擊法律底線、嚴重擾亂社會秩序的，堅決依法處置。對集體訪、集體鬧、集體堵(堵政府門、堵路、堵車間廠房)的行為，公安機關要嚴肅查處，抓“頭頭”、打“頭頭”，除惡必首惡務盡。對極少數有合理訴求，但用非法形式表達的，也要堅決打擊。對個別被蠱惑、被慫勇有非法行為的，也要規(guī)范打擊，營造法律面前人人平等氛圍。以后遇到集體訪，一定要明暗結合，明的是該怎么接訪就怎么接訪，急處領導小組要迅速會商，迅速查處組織者，秋后算帳。要反思春節(jié)前幾起民工訴求工資集體訪教訓，對施工企業(yè)滾動式收取至少兩個月的押金，確保農民工工資。扎實開展打侵財、禁毒、禁賭掃黃、嚴管交通秩序等戰(zhàn)役，凈化社會環(huán)境，優(yōu)化社會治安，不斷提升群眾安全感和滿意度，再奪“長安杯“。
2.堅守計劃生育底線。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，堅持現行計劃生育政策，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，堅持計劃生育“一票否決”，堅持齊抓共管、統籌解決人口問題“五個不動搖”，嚴格控制違法生育，力促出生性別比回落。加強人口計生工作領導，確保完成孝感市下達我市20xx年度人口計生責任目標，確保計劃生育綜合水平在孝感市排名靠前，確保計劃生育工作在全省的先進地位，爭創(chuàng)全省計劃生育基層基礎工作示范縣市。我們計劃生育工作在孝感市是先進，但20xx年在湖北省掉下來了，要不斷總結完善。
3.堅守安全生產底線。按照黨政同責、一崗雙責的要求，全面落實安全生產和公共安全責任制。對發(fā)生重大安全生產事故的，在單位評先、干部任用中堅決實行“一票否決”。強化企業(yè)主體責任，全面落實新《安全生產法》。認真貫徹“安全第一,預防為主”方針，深入開展安全生產專項整治工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
4.堅守網絡輿情底線。堅持“政治家辦網”理念，全面加強和改進網宣網管工作，牢牢掌握網上輿論工作主動權。加強對網上輿情的搜集、分析，按照輿論引導貴在早、貴在快的要求，及時有效處置網上重大輿情。進一步完善新聞發(fā)布制度，迅速搶占輿論制高點，做到網上快回應、網下快處置、結果快公布，為推動解決現實問題營造良好輿論環(huán)境。堅決打擊網上惡意政治謠言。對利用互聯網、手機短信、微信、QQ發(fā)布、傳播惡性謠言者，堅決落地查人;對造成嚴重政治后果的，堅決追究責任人刑事責任。
對網絡輿情這個問題，上級高度重視，我們多次在這些事情上受到檢驗，有些應對得可以，有些處理得不恰當、比較被動。不要認為網絡是個先進事物，它不是中國人發(fā)明的，發(fā)明的本意是搞自由化，微軟公司的宗旨就是沖破中國的穩(wěn)控防線。網絡的實質是群眾工作，是爭取群眾的問題。對照上級要求，我們有些部門，特別是最接近網上議論事情的主體責任單位、那個領導還對網絡輿情高度重視不夠，快速反應不夠。20xx年要將網絡輿情斗爭納入目標考核，哪個單位網絡輿情沒應對好，要追究責任。宣傳部門、公安機關等擔責機關要擰成一股繩，宣傳部門要進入急處領導小組，既抓好現實看得見的信訪問題，也要抓看不見的但網上有議論的問題。所有單位要有新聞發(fā)言人、網評員，要對基本政策進行界定，進行人員培訓;各單位“一把手”是本單位網絡輿情斗爭“第一責任人”，該發(fā)聲要發(fā)聲、該表態(tài)要表態(tài)。各單位都要有分管領導，進行常態(tài)抓;要有一名中層干部，固定抓;一個單位至少三個人。網上斗爭要公開，要通稿，堅持“三先三后”原則(先基層、后上面，先部門、后政府，先政府、后黨委)，把網絡輿情斗爭納入綜治考核，納入急處領導體制和信訪機制考核，進行考核、進行督辦，打好20xx年網上斗爭。
(四)提高能力抓落實。
1.提高學用政策的能力。要時刻保持政治銳敏性，及時組織全市黨員干部學習中央和省委、孝感市委會議精神，做到零損耗傳達。各級領導和廣大黨員干部要增強學習的主動性，認真學習系列講話和上級系列重要會議精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，完成轉型，使各項工作都有高標準、嚴要求。
2.提高科學決策能力。要加強對宏觀政策和發(fā)展形勢的跟蹤研判，加強對本地本部門發(fā)展運行的監(jiān)測分析，及時研究問題、謀劃對策，部署應對工作。對國務院出臺的加強地方政府性債務管理、清理規(guī)范稅費優(yōu)惠政策等文件，各地各相關部門都要加強學習，研究探索趨利避害的應對之策。對華能應城熱電聯產項目，郎君鎮(zhèn)要搶抓機遇，謀劃建設華能產業(yè)園，配套引進一批熱負荷及粉煤灰資源再利用企業(yè)，但不能形成新的污染;對創(chuàng)建全省旅游標準化示范市，湯池、楊嶺、城北要搶抓機遇，加大生態(tài)文化旅游項目策劃招商力度。
3.提高經濟工作能力。各級干部特別是領導干部，要有針對性地加強對經濟社會領域知識的學習,缺什么補什么。不能僅僅滿足于不說外行話、不干外行事，而是要靜下心學習，沉下去調查，鉆進去研究，努力成為新常態(tài)下做好經濟工作的行家里手。20xx年，城中辦事處用足用活“飛地經濟”政策，引進精圭氧化鋯、文化產業(yè)園等多個重大項目，財政收入突破3億元;長江埠搶抓國家調整精細化工產業(yè)布局機遇，引進項目28個，其中投資過億元項目7個。兩個地方作了示范，值得大家學習借鑒。
4.提高依法辦事能力。新常態(tài)下，過去一些踩紅線的做法，規(guī)避相關政策規(guī)定的做法，在當前全面推進依法治國、社會法治意識增強的新形勢下已經行不通了。希望大家，特別是在基層基礎工作的同志，要處理好基層基礎里面民主政治、依法辦事與統一領導的關系，既加強領導，也要調動積極性，同時要引導好輿論，還要依法把程序走好。特別在基層基礎工作上，比如社區(qū)、村，比如廠務村務，把這些事辦好，如四里棚在這方面是干得不錯的。
5.提高改革創(chuàng)新能力?？h市基層要堅持“三情結合”找科學有效路徑，把上級政策創(chuàng)造性地落實好。深刻領會上級文件精神，找準政策結合點，把抽象的政策策劃包裝成具體項目。要堅持問題導向，三情結合找路徑、改革創(chuàng)新破難題，以改革促工作、促發(fā)展。當前，我們面臨很多難題，而且是在守規(guī)矩的情況下面對難題，往往一個題目沒有破，下一個題目又來了。但不管是多大的題目，多難的題目，都要在守規(guī)矩的情況下，創(chuàng)新辦法找路徑。要想到，在全國一盤棋的情況下，既要守規(guī)矩，又要比別人快一拍、快半步找到解決問題的辦法。我們所有的思想、所有的抓手都要落實在解決問題上，通過一個一個難題的解除，通向成功。今后，我要看各領導、各單位是否只叫難，不想辦法?！半y”都有感受、守規(guī)矩都有共識，但必須解決問題，辦法總比困難多。
6.提高督查督辦的能力。市委辦公室要統籌市“四大家”和單位辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室以及市直單位辦公室，開展大督查、大督辦、大調研、大信息、大接待工作，形成“五大格局”，統籌抓好大落實，提高黨政辦系統抓落實效能。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織、宣傳等單位職能，對會風問題、財政稅收、項目工作、招商引資等重點工作刨根問底、跟蹤問效、深度解剖、真督細查。要創(chuàng)新方式，明查暗訪、公開曝光，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅處理“不落實的人”，該通報批評的要通報批評,該誡免談話的要誡免談話，該調離崗位的要調離崗位，該免去職務的要堅決免職，該停職的要停職。對工作嚴重失職、造成較大負面影響的，要移交紀檢監(jiān)察機關立案查處。
(五)嚴明獎懲抓落實。
1.強化紀律約束。深入開展嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩等主題教育活動，教育全市各級黨組織和廣大黨員干部守紀律講規(guī)矩，堅決遵守習近平總書記提出的“五個必須”和“五個決不允許”。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，決不允許在貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要變通，你把事情辦成了，也可以。
2.堅持正確導向。樹立正確的用人導向，不唯票、不唯分、不唯資歷，優(yōu)先提拔重用堅持原則、勇于負責,真抓實干、實績突出的干部，激勵各級干部在改革發(fā)展一線攻堅克難、建功立業(yè)。不等于年紀大的不提拔，也不等于年紀輕的優(yōu)先提拔，一定要看實績、重實效。建立健全嚴格的獎懲制度，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，問責和懲處那些弄虛作假、失職瀆職的干部，努力營造真抓實干的良好氛圍。
3.強化績效考核。要改進目標考核工作，市委市政府綜合考核要改進，要向招商引資、項目建設、抓經濟工作傾斜，加大權重，樹立導向。同時，向基層傾斜。去年年底，市委研究對全市鄉(xiāng)村干部進行重點傾斜，列支2000多萬預算進行激勵。這個激勵按全市統籌的平均水平測算，不是每個村都是一個標準，可能有的村高一點，有的村低一點。請鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志搞好統籌，結合目標考核進行兌現，既體現真心的愛護，也要體現嚴格的管理。這項考核工作，請市委組織部指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責組織實施。希望同志們正確對待，按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”要求，履職盡責，擔當有為，爭做焦裕祿式的好黨員、好干部。
在這里，給基層同志提一個要求：去年教育實踐活動，村干部也納為教育對象。村干部平時工作都很辛苦，在群眾面前代表黨，在上級面前又是群眾，一定要處理好這個關系。要帶頭遵守有關規(guī)矩和要求，比如遇到打牌、中午喝酒等問題時，都要想到自己是個黨員，都要按黨的規(guī)矩辦。20xx年是從嚴治黨重要一年，從嚴治黨管黨無一例外，沒有禁區(qū)。省紀委今年提出基層黨風廉政建設一視同仁，希望同志在群眾面前帶好頭，不負使命。
(六)從嚴治黨抓落實。20xx年是全面貫徹落實習從嚴治黨8點要求的第一年，要堅持從嚴治黨、從嚴治吏，為聚精會神抓落實、真抓實干促發(fā)展，全面建成小康社會提供堅強保證。
1.堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，從嚴管理黨員干部隊伍。一是“嚴教”。教育引導黨員干部堅定理想信念，堅守政治底線，增強宗旨意識、敬畏黨紀國法，對黨絕對忠誠。二是“嚴規(guī)”。嚴格落實干部管理各項規(guī)章制度，切實增強制度執(zhí)行力，對違反制度規(guī)定的要嚴肅查處。三是“嚴管”。扎實開展“雙超”、“吃空餉”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等專項整治活動，以嚴的紀律約束干部。加強對干部八小時之外的監(jiān)督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
2.堅持重心下移、資源下沉，切實加強基層黨組織建設。一是堅持書記抓、抓書記，實行各級黨組織書記抓基層黨建公開，不斷深化市、鎮(zhèn)、村基層黨建三級聯動機制。二是規(guī)范村(社區(qū))黨員群眾服務中心管理使用，推進提檔升級，確保全面達標。全面推進市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級服務平臺互聯互通，進一步完善網上便民服務。三是抓好新換屆村黨組織書記培訓，全面啟動社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強班子。四是深入開展“強化兩項職能、爭當五個書記”和“五星書記”評選活動，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力和服務群眾水平。五是研究出臺支持鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部“三支隊伍”建設意見，夯實農村工作基層基礎。
3.堅持從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”，筑牢反腐倡廉制度鐵籠。一是進一步理清主體責任。各級黨委(黨組)負責人要把握好黨風廉政建設主體責任的主要內容，自覺履行好組織領導、維護黨紀、作風建設、防治腐敗、教育管理、支持保障等“六項職責”，切實把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。要把不作為、不擔當、慢作為作為20xx年各級履行主體責任、監(jiān)督責任清單重要內容，進行檢查督辦。二是進一步健全責任體系。切實抓好黨風廉政建設責任制主體責任“十條硬杠杠”、“三書四談一清單”的落實，真正構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，形成反腐倡廉合力。三是進一步強化責任追究。要突出問題導向，強化責任追究，嚴肅查處履行“兩個責任”不力的行為，重點查處不作為、不擔當、慢作為。黨風廉政建設小組和反腐敗工作領導小組，要把這個事情當作重要工作任務，定期協調，以此推動我們的工作高標準、嚴要求。
新常態(tài)孕育新機遇，新機遇催生新發(fā)展。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中央和省委、孝感市委的領導下，眾志成城，開拓進取，以改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展的新業(yè)績全面完成好“十二五”規(guī)劃任務，為全面建成小康社會、加快建設富強文明宜居應城而努力奮斗!
看過市委書記三級干部會議講話 的人還看了：