領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)講話(3)
下面，我就貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)會議精神，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，講六點(diǎn)意見。
一、緊抓龍頭工程，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針落到實(shí)處
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。十八屆三中全會決定指出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任制能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在“一把手”。 制度定得再好，如果不理清和落實(shí)責(zé)任，就可能會落空。我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點(diǎn)是要落實(shí)好“兩責(zé)任”、“一追究”。
首先，各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。省委書記李鴻忠同志曾形象地講過“力度統(tǒng)一論”，指出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度要統(tǒng)一，就像一個(gè)車子的兩個(gè)輪子，一個(gè)輪子大一個(gè)輪子小，就跑不起來，兩邊必須協(xié)調(diào)，整體才能跑的快、跑的穩(wěn)?，F(xiàn)在，不少部門和單位特別是主要負(fù)責(zé)人對主體責(zé)任認(rèn)識不清、落實(shí)不力，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做分內(nèi)之事，只是每年開個(gè)會、講個(gè)話，布置布置就萬事大吉了。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不應(yīng)當(dāng)只是紀(jì)委的“承包地”，也是黨委的“責(zé)任田”。當(dāng)前反腐敗體制機(jī)制改革部署，強(qiáng)化了各級黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主體責(zé)任。黨委承擔(dān)主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，具體抓、抓具體。各級黨組織必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職和瀆職的意識，在懲治和預(yù)防腐敗方面更多地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實(shí)到本部門本單位各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。要建立嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的主體責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)。在湖南衡陽賄選案中，原市委書記童名謙沒有受賄，可是對他處理得最重，因?yàn)樗鳛楹怅柕氖形瘯?，?fù)主體責(zé)任。如果所在的地方和單位問題成串，主要負(fù)責(zé)同志就要被追責(zé)。這就是一案雙查、倒查追責(zé)。同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子副職負(fù)有重要責(zé)任，必須按照“一崗雙責(zé)”的要求，既抓業(yè)務(wù)，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。
其次，區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，絕不是“隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活”，而是必須全力協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，加大辦案工作力度，捍衛(wèi)黨紀(jì)政紀(jì)尊嚴(yán)，敢于堅(jiān)持原則，較真碰硬，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。無論是黨委還是紀(jì)委或者其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
第三，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。要堅(jiān)持抓早抓小，對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，防止小事拖大、大事拖“炸”。要鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有問題不報(bào)告、不反映，敷衍塞責(zé)，不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，要依照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴(yán)肅追責(zé)。要適時(shí)對責(zé)任追究方面的典型案例進(jìn)行通報(bào)，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，真正維護(hù)和發(fā)揮責(zé)任制的權(quán)威性、實(shí)效性和威懾力。
二、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好風(fēng)氣
當(dāng)前，我區(qū)干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體是好的。但也必須清醒地認(rèn)識到，干部隊(duì)伍中還存在一些不良習(xí)氣、不良作風(fēng)、不良行為，突出表現(xiàn)在：一是事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏拼搏精神。有的干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不用心工作，面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，精神不振、信心不足，甚至消極悲觀、抱怨抵觸。二是思想觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，有的干部缺乏開拓進(jìn)取意識，仍習(xí)慣于用老方式、老辦法想問題、做事情，在困難和問題面前一籌莫展、束手無策。三是作風(fēng)漂浮不正，群眾觀念淡薄。有的干部說得多、做得少、表態(tài)好、落實(shí)差，習(xí)慣當(dāng)甩手掌柜。有的黨員干部欺上瞞下、弄虛作假，做表面文章;少數(shù)干部以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益。四是個(gè)人主義嚴(yán)重，危害班子團(tuán)結(jié)。有的干部整天忙忙碌碌，所關(guān)心的是如何把部門或個(gè)人利益最大化，有點(diǎn)成績就向組織討價(jià)還價(jià)，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺階”。有的甚至只謀人不謀事，以權(quán)謀私，在班子內(nèi)部耍橫耍狠。五是無視紀(jì)律約束，習(xí)慣我行我素。有令不行，有禁不止，對上級的決策部署采取實(shí)用主義態(tài)度，合意的執(zhí)行，不合意的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至搞上有政策、下有對策。這些不良習(xí)氣、不良作風(fēng)、不良行為一旦蔓延，必將渙散人心、瓦解斗志，惡化發(fā)展環(huán)境，影響社會和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展將無從談起。
廣大黨員干部一定要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容，自覺遵循社會主義核心價(jià)值體系，樹立正確的“三觀”、倡導(dǎo)“四種作風(fēng)”、增強(qiáng)“五種意識”。
一要樹立和堅(jiān)持正確的“三觀”。樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。就高新區(qū)來說，樹立和堅(jiān)持正確的“事業(yè)觀”，就是要把勤奮的精神、實(shí)干的勁頭，開拓的勇氣、自省的作風(fēng)和有為的追求貫穿在日常工作中，始終保持清醒的政治頭腦和政治方向，多照照習(xí)講的幾面鏡子，多想想為黨和人民事業(yè)犧牲的英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然困難的廣大群眾，多比比那些任勞任怨、辛勤勞動的模范人物，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力為黨的事業(yè)去苦干、去拼搏、去沖刺。樹立和堅(jiān)持正確的“工作觀”，就是要把本職工作、組織交給的任務(wù)當(dāng)成“責(zé)任田”，不分份內(nèi)份外，不挑肥揀瘦，不拖沓推諉。真正把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織交給的工作任務(wù)。樹立和堅(jiān)持正確的“政績觀”，就是要一切從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，積極進(jìn)取、量力而行，不搞主觀臆斷、違背客觀規(guī)律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實(shí)際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
二要大力倡導(dǎo)“四種作風(fēng)”。要按照中央要求，堅(jiān)決掃除“四風(fēng)”，大力倡導(dǎo)為民服務(wù)之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和清正廉潔之風(fēng)。為民服務(wù)，就是要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問策于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。想方設(shè)法帶領(lǐng)群眾致富，最大限度地贏得群眾的理解、支持和參與，為跨越式發(fā)展凝聚更加廣泛的社會力量。求真務(wù)實(shí)，就是要深入基層、深入群眾、深入一線，辦實(shí)事、求實(shí)效。對看準(zhǔn)的事情、定好的目標(biāo)，要咬定青山不放松，撲下身子抓落實(shí)，力戒官僚主義和形式主義，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，確保決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實(shí)、承諾件件兌現(xiàn)。艱苦奮斗，就是要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，真正把有限的資金用在“刀刃”上，用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員干部迎難而上、銳意改革進(jìn)取。清正廉潔，就是要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，培育健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅(jiān)決抵制腐朽生活方式的侵蝕，堅(jiān)決拒絕金錢美色的誘惑，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
三要切實(shí)增強(qiáng)“五種意識”。面對新的形勢，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和法紀(jì)意識。增強(qiáng)服務(wù)意識，就是要本著對黨和人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的觀念，堅(jiān)持大處著眼、小處著手，深入到矛盾多、困難多、問題多的地方，為群眾解決實(shí)際困難，為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。增強(qiáng)大局意識，就是要始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖，做到全區(qū)發(fā)展一盤棋，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展。增強(qiáng)責(zé)任意識，就是要自覺把改革發(fā)展當(dāng)做自己的責(zé)任，以時(shí)不我待的緊迫感、一日無為三日不安的責(zé)任感，牢記肩上的責(zé)任和使命，牢記黨和人民的重托，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上。增強(qiáng)創(chuàng)新意識，就是要勇于創(chuàng)新，想他人所不曾想，謀他人所不曾謀，為他人所不曾為，善于用新的信念、理念、觀念破解難題，用新的思想、思維、思路謀求突破。在各種困難和挑戰(zhàn)面前，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐能力，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。增強(qiáng)法紀(jì)意識，就是要自覺維護(hù)法紀(jì)權(quán)威，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事，決不允許以權(quán)代法、以權(quán)帶紀(jì)、超越法紀(jì)行使職權(quán)，堅(jiān)決同各種違法違紀(jì)現(xiàn)象作斗爭。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)高新區(qū)改革發(fā)展，對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來把握，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。
第一，要加大查辦案件工作力度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。繼續(xù)保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，對于腐敗分子，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅。要嚴(yán)格按照中央提出對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象“零”容忍，堅(jiān)持“露頭”就打，不管涉及到什么人，不管職位多高，資格多老，功勞多大，只要存在腐敗問題，必須堅(jiān)決依法依紀(jì)懲處。在打“老虎”的同時(shí)，加強(qiáng)對“小6長”(科長、站長、所長、院長、校長、村長)的違紀(jì)查處，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗。要始終明確查辦案件的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件;嚴(yán)肅處理官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的行為;嚴(yán)肅查處利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、征地拆遷、政府采購、資源開發(fā)和農(nóng)村建房審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件。通過查辦案件，有力震懾各類腐敗分子，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。
第二，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動中央、省市委和高新區(qū)黨工委決策部署貫徹落實(shí)。要按照中央和省市委的要求，特別是要根據(jù)黨工委年初確定的目標(biāo)任務(wù)路線圖，強(qiáng)化對我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及對保障和改善民生、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督促檢查各部門、各單位項(xiàng)目審批和建設(shè)是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴(yán)格，工程建設(shè)是否安全優(yōu)質(zhì)等，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。
第三，要加強(qiáng)教育和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過開好民主生活會、開展批評與自我批評、“剎四風(fēng)”、“解放思想大討論”、貫徹民主集中制等系列活動，不斷深化以“踐行宗旨、爭做好干部”為主題的“假如我是服務(wù)對象”大討論活動的開展，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實(shí)一崗雙責(zé)，帶頭嚴(yán)格遵守黨章，帶頭嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部率先做到，禁止別人做的，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不做。加強(qiáng)對各級班子成員家屬子女和身邊工作人員的教育與管理，自覺接受黨組織、媒體、群眾和社會的監(jiān)督，為全區(qū)黨員干部帶好頭、做表率。針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)活動多、建設(shè)項(xiàng)目多、資金流量大等特點(diǎn)，要進(jìn)一步完善在投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更、中介機(jī)構(gòu)委托代理、征地拆遷安置監(jiān)督、招商引資等方面的各項(xiàng)管理辦法。針對招投標(biāo)管理、工程建設(shè)、征地拆遷、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、公車管理等容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善嚴(yán)格的“剛性”制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，以制度強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。由于體制機(jī)制的原因，我區(qū)沒有設(shè)置人大、政協(xié)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)制不健全，紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，因此，要積極探索主動監(jiān)督、有效監(jiān)督的新辦法、新舉措，整合黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)紀(jì)委和行政監(jiān)察、審計(jì)、輿論、人大代表、政協(xié)委員、行評代表、群眾代表等社會監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督的效果。充分發(fā)揮“三重一大”監(jiān)督員對黨工委管委會重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任用、大額資金運(yùn)用等方面的監(jiān)督作用，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。
第四，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。要結(jié)合全省正在開展的“抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓環(huán)境，促改革發(fā)展”活動，著力解決食品藥品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。要在全區(qū)繼續(xù)開展行風(fēng)評議活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
四、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)各級黨組織的戰(zhàn)斗力
黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、成就一切事業(yè)的根本保證。當(dāng)前，高新區(qū)正邁入“二次新的20年再創(chuàng)業(yè)”的新征程，迫切需要增強(qiáng)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，我們必須把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)擺在首位，推動廣大黨員干部爭做嚴(yán)守政治紀(jì)律的明白人、嚴(yán)守組織紀(jì)律的老實(shí)人、嚴(yán)守廉政紀(jì)律的清白人、嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律的貼心人。
(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，對黨員干部來說，既是“緊箍咒”，更是“高壓線”，一定要有敬畏之心。加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，對廣大黨員干部來說，最重要的就是要強(qiáng)化黨的意識、黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，一舉一動，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨組織和全體黨員必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動搖，在思想上、政治上、行動上高度一致，與省、市委和黨工委保持高度一致。凡是中央和省委、省政府的決策部署、各項(xiàng)政策，都要不折不扣地落實(shí)，凡是對市委、市政府和黨工委、管委會的決策部署和工作安排有令不行、有禁不止的，拖著不辦、頂著不干的，陽奉陰違、數(shù)衍塞責(zé)的，都要堅(jiān)決予以查處，以鐵的紀(jì)律保證中央、省、市委和黨工委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在第一位，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對不講政治紀(jì)律、不講組織原則的，堅(jiān)決予以糾正;對于放棄自己政治身份、違反原則、背叛黨的政治紀(jì)律、違反黨章規(guī)定的，予以嚴(yán)肅處理，確保黨員干部不被雜音干擾、不被謠言蠱惑，形成全區(qū)上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的良好局面。
今年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神的第一年，全面深化改革將有序展開。在年初的會議上，我們根據(jù)高新區(qū)的實(shí)際，安排了一系列的重大改革，特別是區(qū)直和園辦的改革、事業(yè)單位分類改革、公共財(cái)政管理等，涉及機(jī)構(gòu)撤并，干部升降去留，單位機(jī)制轉(zhuǎn)換，資金權(quán)力分配等，是一場涉及很多方面的深刻革命，全區(qū)各級組織、廣大黨員干部一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省市和黨工委的大政方針和重大部署上來，服從命令，聽從指揮，積極支持改革。
(二)重申黨的組織紀(jì)律。在十八屆中紀(jì)委二次全會上特別強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律，在三次全會上則特別強(qiáng)調(diào)了組織紀(jì)律，是有著深意在里面的，這是因?yàn)榻M織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，因?yàn)樾碌男蝿輰ξ覀兊慕M織體系、組織程序和組織管理模式帶來了許多新的挑戰(zhàn)和影響。過去，批評一些落后分子最常說的一句話是“無組織、無紀(jì)律”?，F(xiàn)在，一些部門和單位對組織紀(jì)律不嚴(yán)肅、不遵守、不當(dāng)回事，有的同志組織觀念淡薄，對重大事情事前不請示、事后不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏、斬而不奏，外出不請假、會議不參加，安排的任務(wù)不落實(shí)，存在問題不匯報(bào)，想干啥就干啥，等等，都是“無組織、無紀(jì)律”的表現(xiàn)。黨組織和黨員干部，如果沒有組織紀(jì)律，沒有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動、統(tǒng)一的步調(diào)，一盤散沙，就會失去凝聚力、戰(zhàn)斗力，是干不成任何事業(yè)的。我經(jīng)常講，要守紀(jì)律、講規(guī)矩。這個(gè)規(guī)矩就是黨的組織紀(jì)律，廣大黨員干部要明白，遵守組織紀(jì)律從根本上講是對黨忠誠的表現(xiàn)，按照制度行事是基本要求而不是什么特殊要求。堅(jiān)決執(zhí)行組織紀(jì)律，就是各級黨組織、每個(gè)黨員、每名干部都要自覺做到“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”。各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既要堅(jiān)持民主集中制原則，也要敢抓敢管敢負(fù)責(zé)，對拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織決定，不嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告、各行其是、自作主張、我行我素、滿不在乎的，對做“兩面”人、說“兩面”話、辦“兩面”事的，要大膽批評教育，堅(jiān)決予以糾正。
在抓好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的同時(shí)，還要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。群眾工作紀(jì)律我在群眾路線實(shí)踐活動動員會上已提出過要求，財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題后面再講。
五、深化作風(fēng)建設(shè)，匯聚起全區(qū)改革發(fā)展的正能量
優(yōu)良的作風(fēng)，是我們戰(zhàn)勝困難，做好工作的基礎(chǔ)。今年，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
(一)建立完善推動工作落實(shí)的長效機(jī)制。首先要突出解決責(zé)任心不強(qiáng)的問題。當(dāng)前，我們的一些工作之所以落實(shí)不下去、落實(shí)不到位，根子就出在責(zé)任心上，有的習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，停留在安排了、部署了，實(shí)際上是推脫責(zé)任;有的干起工作來像推“磨子”，推推動動、不推不動、甚至推而不動，實(shí)際上就是怕負(fù)責(zé)任;有的遇見問題“繞道走”，躲不了就拖，拖不了就忽悠，實(shí)際上就是逃避責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任心，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，要講“認(rèn)真”二字，要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。強(qiáng)化責(zé)任心，要有“釘釘子”的韌勁，緊盯目標(biāo)不松勁、不歇?dú)?，一錘接著一錘敲，釘子未釘進(jìn)，錘子不放下。要有“滴水穿石”、“燕子壘窩”的恒心，全力聚焦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。其次要突出解決工作落實(shí)制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。20xx年，我們通過建立完善路線圖管理、臺賬式管理、績效管理、全過程流程式督查等一系列有效的工作機(jī)制，有力推動了工作落實(shí)，但也存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格、跟蹤問效、責(zé)任追究不到位的問題，必須進(jìn)一步從嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化督辦檢查，建立全過程流程式常態(tài)化的督查機(jī)制，黨工委督查室、治庸辦要按照路線圖確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的過程督查，對未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)的地方和部門，下發(fā)“督辦通知單”，并由分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦;要強(qiáng)化責(zé)任追究，對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦仍未落實(shí)的工作，必須嚴(yán)格追責(zé)。
(二)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。從區(qū)審計(jì)局20xx年對區(qū)直26個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況看，普遍存在的問題主要是：招待費(fèi)、車修費(fèi)開支過大;濫發(fā)獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼;大量購置煙、酒、床上用品，將資金打入私人賬戶;白條入賬，賬資不符;隨意處置國有資產(chǎn);一把手直接管錢管物;執(zhí)行政府采購制度不嚴(yán)格，無預(yù)算采購、擅自采購;基本建設(shè)項(xiàng)目不按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，無計(jì)劃、超計(jì)劃投資問題突出。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視。這既有財(cái)經(jīng)法規(guī)觀念淡薄的原因，也有相關(guān)制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格、改革政策措施不到位不配套等問題。解決這些問題，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，著力構(gòu)建程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。突出審計(jì)重點(diǎn)，加大對公共財(cái)政資金使用、民生資金的安全和效益、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府投資使用效益等方面的審計(jì)力度，把審計(jì)的主要精力放在最剛性、最嚴(yán)格的資金使用上。同時(shí)，還要開展國有資產(chǎn)審計(jì)和國有資源交易審計(jì)，繼續(xù)開展土地整理專項(xiàng)資金審計(jì)，對競爭性分配的財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)要做到全覆蓋。要加大對風(fēng)險(xiǎn)隱患和腐敗問題的揭示查處力度，特別是對涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障資金等民生資金使用方面發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，不管數(shù)額大小，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)的權(quán)威性和威懾力。二要加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督。要加強(qiáng)預(yù)算編制管理，黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置收入、非稅收入等，都必須及時(shí)足額上繳國庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到下屬單位賬戶使用。要加大預(yù)算執(zhí)行力度，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，建立健全預(yù)算績效管理體系。全面實(shí)行公務(wù)卡制度。要完善財(cái)政專項(xiàng)資金競爭性分配管理辦法，今年納入競爭性分配改革試點(diǎn)的財(cái)政專項(xiàng)資金要達(dá)到區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金總額的30%。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”和市委21條意見，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對用公款吃喝送禮、同城相互吃請、公車私用、帶彩打牌、婚喪嫁娶大操大辦、揮霍浪費(fèi)、違規(guī)報(bào)銷各類發(fā)票、個(gè)人決定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍、個(gè)人決定大額資金開支、超標(biāo)占用辦公用房等問題嚴(yán)肅處理。三要加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理、工程稽察、審計(jì)監(jiān)督等一系列監(jiān)管制度，以制度的全覆蓋確保政府投資工程各監(jiān)管主體的職責(zé)權(quán)限、工作流程合規(guī)有序。加強(qiáng)監(jiān)督防范，重點(diǎn)把好招投標(biāo)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”;把好工程變更關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范變更流程;把好資金撥付關(guān)，從嚴(yán)防范虛報(bào)工程量、提高項(xiàng)目造價(jià)、增加工程結(jié)算款等問題。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處政府投資工程領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法行為，確保項(xiàng)目資金運(yùn)行安全、建設(shè)安全，確保黨員干部安全，避免經(jīng)濟(jì)上去了，項(xiàng)目建好了，干部倒下了。
六、加強(qiáng)黨對紀(jì)委監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委全面認(rèn)真履行職責(zé)
各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)紀(jì)工委作為黨工委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，不能等同于黨工委的一般工作部門，要專司其職，負(fù)起專責(zé)，把不該管的事情，不該參與的事情交出去，把該管的事情管好，回歸到“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”主業(yè)上，真正執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，增加科室、增加人員;加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔、任用，注重多種崗位的使用和鍛煉，從政治上、工作上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，優(yōu)先重用、提拔優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部。注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為紀(jì)檢監(jiān)察干部解除后顧之憂。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的要求，帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決“燈下黑”問題，樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，做政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的表率，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
同志們，做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊緊抓住開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的有利契機(jī)，以“踏石留印，抓鐵有痕”的硬朗作風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為保障和推動高新區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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