長(zhǎng)春市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

今年是長(zhǎng)春發(fā)展史上極不尋常的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和接踵而至的困難挑戰(zhàn)，面對(duì)加快發(fā)展和改善民生的繁重任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的可喜成績(jī)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5000億元，增長(zhǎng)9%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)16.2%，首次突破千億元大關(guān)。

——民生福祉顯著增進(jìn)、惠及城鄉(xiāng)。幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，又為群眾辦了一批好事、實(shí)事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.1%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)13.6%，這些體現(xiàn)群眾收入水平的指標(biāo)均高于經(jīng)濟(jì)增速、上年增速，發(fā)展成果更多地為人民群眾所共享。

——各項(xiàng)事業(yè)縱深推進(jìn)、成效顯著。改革開(kāi)放不斷深化，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，社會(huì)大局繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

各位代表，在今年這樣極其特殊的形勢(shì)下，我們?yōu)殪柟毯桶l(fā)展全市穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧的生動(dòng)局面，突出狠抓了以下七個(gè)方面的工作：

(一)統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益邁出了新步伐

堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量效益，狠抓三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共進(jìn)，不僅穩(wěn)定了當(dāng)期增長(zhǎng)，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

工業(yè)支撐有力。全面加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，全年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到639戶，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到66戶。實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目1250個(gè)，大眾發(fā)動(dòng)機(jī)、轎股變速箱、豐越RAV4、百克疫苗、富士康新材料、新力LED光源等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)31戶，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到96戶，轉(zhuǎn)化重大科技成果130余項(xiàng)，突破共性關(guān)鍵技術(shù)300余項(xiàng)。500余種新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到47%;工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)780億元，增長(zhǎng)18%;工業(yè)增加值率提高1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元增加值能耗降低4%。工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了決定性的支撐作用。

服務(wù)業(yè)繁榮活躍。出臺(tái)并落實(shí)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策，服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元。商貿(mào)流通體系日益完善，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。旅游業(yè)總收入685億元，增長(zhǎng)25%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，施工面積增長(zhǎng)39.6%。引進(jìn)一批區(qū)域性總部、研發(fā)中心，軟件、服務(wù)外包、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)，醫(yī)療、教育、會(huì)展、購(gòu)物等區(qū)域性服務(wù)能力進(jìn)一步強(qiáng)化。長(zhǎng)春金融總部基地啟動(dòng)建設(shè)，匯豐銀行落戶長(zhǎng)春，吉林股權(quán)交易所掛牌營(yíng)業(yè)，富奧股份上市，小額貸款公司超過(guò)100家。服務(wù)業(yè)與工業(yè)契合度進(jìn)一步加深，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了不可替代的拉動(dòng)作用。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施農(nóng)作物高光效栽培示范49.3萬(wàn)畝，推廣玉米保護(hù)性耕作158萬(wàn)畝，建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片區(qū)120個(gè)。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量增長(zhǎng)41.5%，玉米、水稻機(jī)收率分別提高5.5和6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)快速增加，土地流轉(zhuǎn)面積比例達(dá)到21%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提高。戰(zhàn)勝春季低溫內(nèi)澇、夏季寡照多雨等不利因素，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。新增科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)5萬(wàn)套。加快實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升計(jì)劃，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)204個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.4%。皓月清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。

(二)強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)增量帶動(dòng)，城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣域“三大板塊”取得了新發(fā)展

堅(jiān)持?jǐn)U大增量、優(yōu)化總量，依托“三大板塊”，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，為長(zhǎng)春加快發(fā)展打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁。全市實(shí)際利用內(nèi)資、外資均增長(zhǎng)20%以上，投資超億元、超10億元的項(xiàng)目均增加50%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%。

城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣域齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨明顯。城區(qū)成為服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，投資超億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)730余個(gè)，服務(wù)業(yè)稅收占城區(qū)財(cái)政收入比例達(dá)65%以上。開(kāi)發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚的主力軍，市直五個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為全市貢獻(xiàn)了70%的工業(yè)產(chǎn)值、60%的財(cái)政收入，是全市發(fā)展當(dāng)之無(wú)愧的中堅(jiān)力量?？h域成為產(chǎn)城融合的主陣地，縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，完成工業(yè)投資680億元，財(cái)政收入突破100億元。

“三大板塊”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面初步形成。汽開(kāi)區(qū)與農(nóng)安合作啟動(dòng)建設(shè)燒鍋零部件合作區(qū)，高新區(qū)與德惠合作的長(zhǎng)德新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)與九臺(tái)合作的經(jīng)九合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，正在形成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)縣域發(fā)展的新格局。農(nóng)安合隆、德惠米沙子、九臺(tái)卡倫等縣域開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速，正在與主城區(qū)融為一體。蓮花山度假區(qū)迅速崛起，二道物流、九臺(tái)空港建設(shè)全面鋪開(kāi)，長(zhǎng)吉一體化進(jìn)程不斷加快。

(三)堅(jiān)持深化改革開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展活力、動(dòng)力和潛力實(shí)現(xiàn)了新提升

堅(jiān)持以改革添活力、增動(dòng)力，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，為全市發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。

做好“減法”，增強(qiáng)活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，取消下放行政許可及審批項(xiàng)目123項(xiàng)，審批規(guī)定時(shí)限進(jìn)一步壓縮。積極開(kāi)展交通運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、鑒證咨詢、研發(fā)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，為企業(yè)稅負(fù)降低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度支持，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力。

做好“加法”，注入動(dòng)力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50條政策，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免稅收13.6億元，全市注冊(cè)登記私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶數(shù)量分別增長(zhǎng)12.3%、24.7%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)16%。興隆綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春擁有了直通世界的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

做好“乘法”，激發(fā)潛力。企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)行“非禁即入”“先照后證”，九臺(tái)國(guó)家級(jí)農(nóng)村金融體制機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證基本完成，集體林權(quán)制度配套改革全面啟動(dòng)，城建投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)，這些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的破冰改革，必將極大地釋放發(fā)展?jié)摿Γ纬删哂谐藬?shù)作用的放大效應(yīng)。

(四)奮力克難攻堅(jiān)重點(diǎn)推進(jìn)，城市建設(shè)、改造和管理取得了新突破

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，狠抓城市建設(shè)改造和市容市貌管理，實(shí)現(xiàn)了突破性的重大進(jìn)展，城市承載能力和整體形象明顯提升。

道路建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)?！皟蓹M三縱”快速路克服了工期緊、任務(wù)重、投資高、難點(diǎn)多、壓力大等諸多不利因素，在全市人民的支持下，實(shí)現(xiàn)了主線貫通、簡(jiǎn)易通車，改寫了城市道路交通史，也標(biāo)志著長(zhǎng)春正式進(jìn)入立體交通時(shí)代。晝夜兼程地完成了236條主次干道的大中修。地鐵1、2號(hào)線建設(shè)順利推進(jìn)。54路有軌既有線路改造竣工通車，西延長(zhǎng)線實(shí)現(xiàn)貫通。

公用設(shè)施不斷完善。3座凈水廠改續(xù)建工程進(jìn)展順利，城區(qū)西部供水緊張狀況明顯緩解。新增供熱能力1550萬(wàn)平方米。改造供熱、供水地下管網(wǎng)490公里。加快建設(shè)6座污水處理廠，伊通河城區(qū)段基本完成污水截留。新建續(xù)建百花園等公園14個(gè)，新建綠地39塊，新植街路40條，新增城市綠地600公頃。

城市環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化空氣污染綜合整治，啟動(dòng)天然氣替代燃煤供熱試點(diǎn)，撤并改造分散采暖鍋爐164座，淘汰治理黃標(biāo)車5500輛，開(kāi)展道路降塵除塵作業(yè)，推行大田秸稈禁燒政策。持續(xù)深入地開(kāi)展市容環(huán)境整治攻堅(jiān)，盡最大努力消除城市建設(shè)改造對(duì)市容環(huán)境的影響和沖擊。

規(guī)劃管理明顯加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃和土地管理水平進(jìn)一步提高?？茖W(xué)調(diào)度城建重點(diǎn)工程施工時(shí)序，從嚴(yán)整治機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)等管理頑疾，全面加大交通組織疏導(dǎo)力度，確保城市交通在極端困難情況下能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

特別需要指出的是，在今年城市管理和交通擁堵面臨前所未有的壓力下，全市人民給予了最大限度的包容和理解，更加堅(jiān)定了我們建設(shè)好、管理好這座城市的信心和決心。

(五)致力建設(shè)幸福長(zhǎng)春，全心全意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題收獲了新成果

堅(jiān)持把民生作為第一目標(biāo)，今年全市75%的新增財(cái)力投入到民生領(lǐng)域，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

就業(yè)水平穩(wěn)步提高。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4%以下。職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)14.8%，達(dá)到1320元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25720元、10240元。

養(yǎng)老保障日益完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面取得重大突破，職工參保率達(dá)到93.5%，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均提高181元，實(shí)現(xiàn)“九連增”。進(jìn)一步提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增養(yǎng)老床位1200張。

大病保險(xiǎn)初步建立。新農(nóng)合、居民醫(yī)保各有40種大病列入保障范圍，最高報(bào)銷比例分別達(dá)到80%和85%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保50種常規(guī)病種實(shí)行定額治療，11種大病實(shí)現(xiàn)低自付治療。居民、職工醫(yī)保門診報(bào)銷限額分別提高50%、66.7%，新農(nóng)合年度報(bào)銷封頂線提高25%。

居住條件不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成公租房6000套、廉租房4000套，綜合整治老舊散小區(qū)36個(gè)，完成老舊樓宇“暖房子”改造1000萬(wàn)平方米。拆除棚戶區(qū)91.8萬(wàn)平方米，建設(shè)回遷房1.3萬(wàn)套。房地產(chǎn)交易市場(chǎng)落成開(kāi)業(yè)。

居民出行更加便捷。改造居民巷道1000余條。新建公交候車亭114座，更新增加公交車500輛。新建農(nóng)村公路1512.1公里，通屯率達(dá)到65%。扎實(shí)推進(jìn)167個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)。綠化美化村屯384個(gè)。解決43.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

食品安全得到強(qiáng)化。取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者260戶，查處食品藥品違法違規(guī)案件8300余件。290個(gè)食品安全快檢站(室)投入使用，對(duì)市場(chǎng)流通食品高密度抽檢。藥品質(zhì)量監(jiān)管可追溯體系初步建立，對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)實(shí)施電子監(jiān)管。

各類教育均衡發(fā)展。新建改建公辦幼兒園15所，新增幼教學(xué)位4000個(gè)。新建3所城鄉(xiāng)接合部九年一貫制學(xué)校，標(biāo)準(zhǔn)化改造60所中小學(xué)校園設(shè)施。城區(qū)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)上調(diào)200元。52個(gè)大學(xué)區(qū)建立教育資源共享機(jī)制，首批623名教師交流輪崗。建立了農(nóng)民工子女入學(xué)“綠色通道”，1萬(wàn)余名學(xué)生受益。啟動(dòng)城區(qū)適齡未入學(xué)殘障兒童送教上門試點(diǎn)。國(guó)家職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。免除2.5萬(wàn)名農(nóng)村及涉農(nóng)專業(yè)中職學(xué)生學(xué)費(fèi)。

健康服務(wù)深入實(shí)施。啟動(dòng)了第二輪“健康長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃”，順利通過(guò)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)考核。受世界衛(wèi)生組織邀請(qǐng)，長(zhǎng)春在第八屆全球健康促進(jìn)大會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)介紹。5家市級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施基本藥物制度，取消藥品銷售加成。免費(fèi)實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查及乙肝病毒母嬰傳播阻斷工程，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。

文化惠民扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)重大突破，偽滿皇宮等8處18項(xiàng)不可移動(dòng)文物被核定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾藝術(shù)館、朝鮮族藝術(shù)館開(kāi)工建設(shè)，博物館、規(guī)劃展覽館完成主體工程。新建城市社區(qū)健身路徑94套，為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及100個(gè)行政村安裝健身器材?！叭珖?guó)文明城市”創(chuàng)建工作不斷取得新成果。

社會(huì)救助惠及城鄉(xiāng)。開(kāi)展了萬(wàn)戶特困戶結(jié)對(duì)救助活動(dòng)。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高7%以上。實(shí)行城鄉(xiāng)低保及低保邊緣家庭中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)貼制度，惠及貧困學(xué)生2.3萬(wàn)人。城市、農(nóng)村“三無(wú)一靠”成年重度殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高33%和50%。城區(qū)“三無(wú)”、農(nóng)村五保等困難群體在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)“先住院、后付費(fèi)”。辦理困難群眾法律援助案件2900余件，基本做到“應(yīng)援盡援”。

(六)深刻汲取慘痛教訓(xùn)，深入持續(xù)地查隱患、抓整治、保安全積累了新經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，深刻汲取“6·3”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，全力狠抓了安全隱患大檢查、大整改、大演練活動(dòng)。

強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體的第一責(zé)任，3.5萬(wàn)人員密集型單位開(kāi)展應(yīng)急安全演練，14.6萬(wàn)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所企業(yè)建立安全隱患自查自報(bào)機(jī)制，企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員普遍接受安全知識(shí)培訓(xùn)。

強(qiáng)化了能力建設(shè)。深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)高危行業(yè)安全設(shè)施、管理水平均達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。581棟城區(qū)D級(jí)危房居民全部遷出并予以過(guò)渡安置。改造高危燃?xì)夤芫W(wǎng)240公里，完成燃?xì)馊霊舭矙z81萬(wàn)戶。

強(qiáng)化了安全監(jiān)管。先后成立293個(gè)專家組、1.2萬(wàn)個(gè)督查組對(duì)全市安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行地毯式排查，累計(jì)排查整改隱患6.3萬(wàn)項(xiàng)，治理消除重大隱患385項(xiàng)，關(guān)閉取締企業(yè)358戶，118戶重大危險(xiǎn)源單位全部落實(shí)監(jiān)管措施。

強(qiáng)化了長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)安全發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理等一系列制度措施，努力從源頭消除安全隱患，建立安全發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

強(qiáng)化了治安整治。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治，110刑事警情、治安警情、“兩搶”案件數(shù)量分別下降17.45%、43.39%、42.2%，有重大影響案件全部告破，命案破案率保持在95%以上。新增治安高清監(jiān)控探頭2800余個(gè)。

強(qiáng)化了社會(huì)治理。加快幸福社區(qū)建設(shè)，全面推行“人性化、網(wǎng)格化、信息化”服務(wù)管理模式，城區(qū)社區(qū)用房均超過(guò)500平方米。村委會(huì)換屆工作圓滿完成。南關(guān)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)基層平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。長(zhǎng)春被授予全國(guó)社會(huì)管理綜合治理最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

(七)嚴(yán)格依法行政轉(zhuǎn)變職能，政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、提效能取得了新成效

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。辦理人大議案4件、人大代表建議226件、政協(xié)提案322件。

狠抓了“四風(fēng)”整治。全面開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入查擺和整改形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題。從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，清理2543名吃空餉人員，取消67個(gè)公款出國(guó)團(tuán)組，精簡(jiǎn)500余個(gè)會(huì)議，取消“吉OA”公安專段車號(hào)牌。政府作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。

強(qiáng)化了效能建設(shè)。充分利用信訪機(jī)構(gòu)接待、市長(zhǎng)公開(kāi)電話、局長(zhǎng)接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)制度等各種渠道，掌握群眾訴求、解決群眾困難。認(rèn)真組織“三滿意”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，加大涉軟案件查處力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化依法治市，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展“情系駐長(zhǎng)官兵、共愛(ài)革命功臣”活動(dòng)，雙擁工作取得新成效。

國(guó)家安全、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、供銷、氣象、地震、檔案、保密、人防、地方志、紅十字等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉眠@樣的成績(jī)殊為不易。這是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。實(shí)踐再一次雄辯地證明，只要我們始終在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市廣大人民群眾，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的腳步。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐長(zhǎng)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和中省直單位，向所有關(guān)心和支持長(zhǎng)春的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的時(shí)候，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在許多問(wèn)題和困難：經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不盡合理，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重而緊迫;科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用發(fā)揮得不夠;資源環(huán)境壓力明顯增大，空氣污染等環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始顯性化;機(jī)動(dòng)車數(shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng)，道路需求與供給矛盾依然比較突出;安全基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，安全事故高發(fā)勢(shì)頭還沒(méi)有從根本上得到遏制;城鄉(xiāng)居民收入總體水平不高，部分群眾生活還很困難;政府職能轉(zhuǎn)變不夠，廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真面對(duì)并著力加以解決。

二、2014年工作安排

明年是新一輪改革攻堅(jiān)的起步之年、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年?？v觀國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行、政策趨緊造成的外部發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定帶來(lái)的內(nèi)部發(fā)展壓力仍然非常巨大，但我們有信心、有條件、有能力克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。我們的信心和力量來(lái)自市委對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握;來(lái)自已經(jīng)制定并實(shí)施的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的一系列政策措施;來(lái)自全面深化改革釋放迸發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力;來(lái)自工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)催生的巨大需求;來(lái)自連續(xù)多年高強(qiáng)度投資積蓄的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)能;來(lái)自長(zhǎng)春人民堅(jiān)忍不拔、發(fā)奮圖強(qiáng)的偉大力量。我們堅(jiān)信，只要我們抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇、奮力作為而不無(wú)所作為，就一定能夠化危為機(jī)、克難而上，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)快上，更好地戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)、更快地增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力，把長(zhǎng)春全面振興的大業(yè)不斷推向新高度、實(shí)現(xiàn)新跨越!

明年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)和市委十二屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞主題主線，圍繞建設(shè)幸福長(zhǎng)春、率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞科學(xué)發(fā)展、改善民生、建好城市、促進(jìn)和諧工作大局，圍繞城市轉(zhuǎn)型升級(jí)新任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，萬(wàn)元GDP能耗降低3%。

這里要著重說(shuō)明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度目標(biāo)，是一個(gè)預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，是提出財(cái)政預(yù)算、社會(huì)就業(yè)、群眾收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)。由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)變化影響，最終實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)速度與預(yù)期目標(biāo)可能會(huì)有一定的差距。提出增長(zhǎng)速度10%的目標(biāo)，綜合考慮了需要和可能等多種因素，既著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度，更注重引導(dǎo)各方面把主要精力和工作重點(diǎn)放到改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，我們要抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)定不移地全面深化改革，積極破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，逐步把發(fā)展轉(zhuǎn)到創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展的軌道上來(lái)，努力打造長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的升級(jí)版。

遵循頂層設(shè)計(jì)抓落實(shí)。對(duì)于制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)、完善地方稅收體系、行政執(zhí)法體制、收入分配調(diào)控體制機(jī)制等涉及面廣、需要國(guó)家決策部署的改革，提前做好工作準(zhǔn)備，積極開(kāi)展政策對(duì)接，全面抓好貫徹落實(shí)，確保這些改革措施落到實(shí)處、取得成效。

圍繞既定任務(wù)抓推進(jìn)。對(duì)于基礎(chǔ)教育、公立醫(yī)院、文化管理體制、城建投融資體制、城市管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、廠辦大集體、社會(huì)組織管理體制、事業(yè)單位招聘制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、食品藥品安全監(jiān)管體制等方向明確、路徑清晰的改革，要穩(wěn)扎穩(wěn)打、全力推進(jìn)、盡快突破。

確定自選動(dòng)作抓試點(diǎn)。對(duì)于創(chuàng)辦地方性金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、城鄉(xiāng)雙向一體化、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓、糧食收儲(chǔ)倉(cāng)儲(chǔ)融資服務(wù)等需要深入摸索實(shí)踐的改革，要試點(diǎn)先行、大膽探索、爭(zhēng)取主動(dòng)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓突破。全力抓好突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)、金融服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合配套改革，使各項(xiàng)改革措施協(xié)同配合、良性互動(dòng)、形成共振，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展探索新途徑、提供新動(dòng)力。

(二)狠抓工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)搖，依靠增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

堅(jiān)定不移地把發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)敲定在工業(yè)項(xiàng)目上，以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、以項(xiàng)目增后勁。明年，工業(yè)投資計(jì)劃安排1800億元以上。不管遇到多大困難，都要堅(jiān)決完成這項(xiàng)任務(wù)。

圍繞龍頭企業(yè)上項(xiàng)目。全力支持一汽、長(zhǎng)客、大成等龍頭企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新、加快擴(kuò)能步伐、集聚配套企業(yè)，壯大汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

依托新興產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。謀劃實(shí)施抗癌新藥、高鐵輪對(duì)、高溫傳感器、高氮合金、新能源客車、生物酶制劑、聚乳酸、LED大屏幕、商用飛機(jī)零部件等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物、光電信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快把生物、光電信息培育成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

憑借科技優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。轉(zhuǎn)化民用小衛(wèi)星等100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，培育100個(gè)科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，工業(yè)增加值率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

突出園區(qū)載體上項(xiàng)目。全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每個(gè)以工業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)都要提高投資強(qiáng)度、科技含量、投入產(chǎn)出比、集約發(fā)展水平，都要構(gòu)建有品牌、有規(guī)模、有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)力推進(jìn)招商上項(xiàng)目。大力實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放和長(zhǎng)吉一體化戰(zhàn)略，著力引進(jìn)世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施一批骨干支撐型重大項(xiàng)目，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%，利用內(nèi)資增長(zhǎng)15%。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。興隆綜合保稅區(qū)投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。

(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建工業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙拉動(dòng)”格局

堅(jiān)定不移地促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，以服務(wù)業(yè)跨越提升，支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)一汽物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。抓好國(guó)家城市共同配送試點(diǎn)，降低城市物流成本。加快建設(shè)長(zhǎng)春金融總部基地，力爭(zhēng)一批金融企業(yè)入駐開(kāi)業(yè)。積極發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。力爭(zhēng)引進(jìn)2家域外金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)上市要有新的更大突破。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)南部新城核心區(qū)、長(zhǎng)東北核心區(qū)、凈月生態(tài)大街、長(zhǎng)春西站核心區(qū)、經(jīng)開(kāi)南區(qū)、汽車公園周邊、蓮花山度假區(qū)、鐵北環(huán)鐵商圈、吉林大路沿線、雙陽(yáng)奢嶺等一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

積極培育新興服務(wù)業(yè)。做大汽車服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極扶持?jǐn)?shù)字動(dòng)漫、影視傳媒、民間工藝等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面擴(kuò)容、提檔升級(jí)。推動(dòng)“智慧長(zhǎng)春”建設(shè)，提升信息服務(wù)能力，促進(jìn)信息消費(fèi)。穩(wěn)步發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。抓緊構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)25%以上。

(四)突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快振興、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅(jiān)定不移地加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的有利契機(jī)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破躍升。

加快推進(jìn)縣域工業(yè)化。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，加快建設(shè)長(zhǎng)德新區(qū)、經(jīng)九合作區(qū)、燒鍋零部件合作區(qū)。推動(dòng)農(nóng)安合隆、德惠米沙子、九臺(tái)卡倫加速與主城區(qū)融合，承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四縣(市)都要全力實(shí)施工業(yè)化，都要培育有特色的產(chǎn)業(yè)集群，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。

加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。著力建設(shè)縣城和一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)人口接納能力，努力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。推廣蓮花山度假區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。大力提高城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度，節(jié)約集約利用土地、能源、水等資源。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓好16個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。集成推廣保護(hù)性耕作、高光效栽培等技術(shù)措施，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力和效益水平。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積比例提高3個(gè)百分點(diǎn)。加快“菜籃子”工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升計(jì)劃，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)。繼續(xù)實(shí)施三座大型灌區(qū)改造和德惠五大圍堤除險(xiǎn)加固。更新改造農(nóng)防林600公頃。新建科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)2.5萬(wàn)套。

(五)堅(jiān)持建設(shè)管理并重，全面加快綠色宜居森林城建設(shè)

堅(jiān)定不移抓好城市建設(shè)管理，在繼續(xù)抓好城市道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，把更多的精力轉(zhuǎn)到舊城改造、生態(tài)建設(shè)和城市管理上來(lái)。重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”：

實(shí)施路網(wǎng)改造建設(shè)工程。“兩橫三縱”快速路正式投入運(yùn)行。加快建設(shè)地鐵1、2號(hào)線。續(xù)建大眾物流通道、解放物流通道、南部新城路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)快速路。啟動(dòng)建設(shè)吉林大路、南湖大路、河?xùn)|路等延長(zhǎng)線，拓寬改造皓月大路、西湖大路。打通一批卡脖路、斷頭路。

實(shí)施棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)工程。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本完成建成區(qū)內(nèi)176處成片棚戶區(qū)、209塊零星(夾餡)棚戶區(qū)及危倒房改造。這項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，不僅能夠改善10.5萬(wàn)戶居民居住條件，還可以從整體上提升城市面貌。

實(shí)施城市綠化美化工程。力爭(zhēng)用3年時(shí)間通過(guò)國(guó)家森林城考核驗(yàn)收。年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)“兩橫三縱”快速路周邊綠地，提升伊通河城區(qū)段綠化水平，新建續(xù)建14個(gè)公園，新增城市綠地600公頃，植樹造林3000公頃。

實(shí)施生產(chǎn)要素保障工程。五水廠竣工投入運(yùn)行。建設(shè)天然氣高壓外環(huán)管網(wǎng)。新增供熱能力1000萬(wàn)平方米。實(shí)施北郊污水處理、串湖污水處理新建擴(kuò)建工程。進(jìn)一步改善伊通河、飲馬河等水系水質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠建設(shè)。

實(shí)施城市綜合整治工程。全面實(shí)施新一輪150天市容環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)城市管理水平的全面提升。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，嚴(yán)肅查處違法用地行為。

(六)縱深推進(jìn)幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃，全力增進(jìn)民生福祉改善人民生活

明年，我們要在強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大民生投入，突出辦好16件群眾關(guān)心的難事、大事，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的幸福感和滿意度。

實(shí)施就業(yè)富民。新增就業(yè)崗位12萬(wàn)個(gè)。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底安置。零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。引導(dǎo)扶持1萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)成為富民的重要途徑。努力增加低收入者收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

突出保障安民。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。解決6.3萬(wàn)名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。制定出臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)年內(nèi)新增養(yǎng)老床位4000張。城區(qū)低保家庭老、少、病、殘人員低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。建立支出型、急難型貧困家庭臨時(shí)救助機(jī)制。

抓好安居樂(lè)民。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程，配套改造30個(gè)老舊散小區(qū)。新建廉租房600套、公租房1700套、棚戶區(qū)回遷安置房1.8萬(wàn)套。通過(guò)市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治相結(jié)合的方式解決物業(yè)棄管問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)基本物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

突出環(huán)境助民。實(shí)施天然氣替代燃煤工程，從嚴(yán)整治城市揚(yáng)塵和工業(yè)污染排放，加快淘汰黃標(biāo)車、燃煤小鍋爐，可吸入顆粒物年均值下降10%左右。綜合治理石頭口門、新立城水庫(kù)周邊環(huán)境，確保水源地水質(zhì)安全。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，167個(gè)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施達(dá)到省級(jí)新農(nóng)村示范村標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)展服務(wù)便民。接收改造220座二次供水泵站。解決20萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。改造150公里高危燃?xì)夤芫W(wǎng)、100公里供熱管網(wǎng)、100公里供水管網(wǎng)。更新一批公交車輛，科學(xué)設(shè)置公交線路，逐步提高公交智能化水平。新建一批過(guò)街天橋。啟動(dòng)建設(shè)一批立體停車場(chǎng)。

推動(dòng)教育利民。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，積極扶持面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園。創(chuàng)建30所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，100所公辦中小學(xué)校園設(shè)施實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，城區(qū)學(xué)校常規(guī)教學(xué)和信息技術(shù)裝備全部達(dá)標(biāo)，公辦校教師合理交流輪崗比例爭(zhēng)取達(dá)到10%，不斷提高教育均衡發(fā)展水平。進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。

強(qiáng)化醫(yī)療為民。居民醫(yī)保大病保障病種由40種擴(kuò)大到60種，低自付病種由11種擴(kuò)大到21種。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助中心，把低保群眾就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)自付比例降到10%以下。2/3以上的村設(shè)立公立衛(wèi)生室，藥品銷售實(shí)現(xiàn)零差率。組織城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為468家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)口醫(yī)療服務(wù)。

促進(jìn)文化惠民。鞏固擴(kuò)大國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，滿足群眾基本文化需求。圖書館、文化館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。城區(qū)建設(shè)10條健身步道、安裝50套健身路徑。為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及100個(gè)行政村安裝健身器材。群眾藝術(shù)館、朝鮮族藝術(shù)館、博物館建成竣工，規(guī)劃展覽館投入使用。

(七)全面加強(qiáng)城市安全建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理長(zhǎng)效機(jī)制和工作體系

堅(jiān)定不移地樹立“大安全”理念，圍繞創(chuàng)建平安長(zhǎng)春，全力推動(dòng)安全發(fā)展。

全面強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管。毫不松懈地開(kāi)展安全隱患大檢查、大整改、大演練活動(dòng)，堅(jiān)決做到減少一般事故、防范較大事故、遏制重大事故、杜絕特大事故。突出消防安全整治，強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)，全力整改重大火災(zāi)隱患。

切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理。扎實(shí)開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善社會(huì)治安綜合治理體系。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)決做到黃賭毒必治、黑惡勢(shì)力必除，命案破案率保持在90%以上，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。

突出強(qiáng)化公共安全。嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)口，從嚴(yán)整治機(jī)動(dòng)車行車秩序。對(duì)住宅電梯實(shí)行分類管理，完成高層棄管電梯改造。加快地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)工程地震安全性管理，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

大力強(qiáng)化食品安全。深入創(chuàng)建食品安全城市，爭(zhēng)取首批進(jìn)入“國(guó)家食品安全示范城市”行列。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化和技術(shù)支撐能力建設(shè)，盡快建成肉菜流通追溯體系，提升食品安全監(jiān)管水平。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造務(wù)實(shí)、高效、為民、廉潔政府

堅(jiān)定不移地加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，全面暢通“四大通道”，以政府職能的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的大落實(shí)。

自覺(jué)接受監(jiān)督，暢通“民主通道”。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度，認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)的決議、決定。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。認(rèn)真辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高落實(shí)率。

簡(jiǎn)化行政審批，暢通“效能通道”。進(jìn)一步削減地方行政審批事項(xiàng)，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目一律取消。創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事。把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，著力控制和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和監(jiān)督。

關(guān)切民意訴求，暢通“民聲通道”。繼續(xù)開(kāi)展“大排查、大走訪、大接訪”活動(dòng)，進(jìn)一步完善民情懇談日、局長(zhǎng)接待日制度，充分利用市長(zhǎng)公開(kāi)電話、讀報(bào)讀網(wǎng)等有效載體，掌握民情、化解矛盾、促進(jìn)和諧。全面開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。逐步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合機(jī)制。

整合信息平臺(tái)，暢通“服務(wù)通道”。按照“人性化、網(wǎng)格化、信息化”的要求，改進(jìn)社會(huì)治理方式。整合應(yīng)急處置、公共服務(wù)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域信息資源，建設(shè)社會(huì)管理服務(wù)信息平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展幸福社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，40%以上社區(qū)辦公用房面積達(dá)到1000平方米。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。普遍建立法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。

深入持久地開(kāi)展“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市文明程度不斷提升。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。

同時(shí)，我們還要繼續(xù)做好國(guó)家安全、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、供銷、氣象、檔案、保密、人防、地方志、紅十字等各項(xiàng)工作。

各位代表，明年的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的使命光榮而重大。

我們一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，直面困難，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行，以朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)、成就事業(yè)。

我們一定要堅(jiān)持解放思想，以改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，破除體制機(jī)制的弊端，讓改革紅利競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。

我們一定要密切聯(lián)系群眾，始終把人民利益擺在第一位，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，讓發(fā)展振興成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。

我們一定要強(qiáng)化反腐倡廉，從源頭預(yù)防腐敗，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力贏得人民的信賴支持，建設(shè)讓人民滿意放心的政府。

各位代表，新的一年馬上就要開(kāi)始了，我們即將踏上充滿希望的新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，共同創(chuàng)造長(zhǎng)春更加美好的明天!