關(guān)于政府公共關(guān)系論文
關(guān)于政府公共關(guān)系論文
政府公共關(guān)系是政府與公眾之間通過雙向傳播和雙向互動而形成的公共社會關(guān)系。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于政府公共關(guān)系論文，供大家參考。
關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文一：公共危機(jī)管理中的政府公共關(guān)系
[摘 要] 本文在探討公共危機(jī)管理與政府公共關(guān)系涵義的基礎(chǔ)上,提出政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的作用,并分析了公共危機(jī)管理中政府公共關(guān)系的特征,由此從主體、客體、傳播三要素角度探討了危機(jī)中政府公共關(guān)系的有效開展。
[關(guān)鍵詞] 公共危機(jī) 危機(jī)管理 政府公共關(guān)系
危機(jī)管理源于20世紀(jì)60、70年代西方企業(yè)管理的實(shí)踐,隨著危機(jī)事件的影響范圍超出單一組織,今天所指的“危機(jī)管理”已經(jīng)不再單指企業(yè)管理范疇,而被廣泛應(yīng)用于政府管理、公共關(guān)系等各個方面,凸現(xiàn)了危機(jī)的“公共性”特征,如2001年美國“9.11”事件,2003年我國SARS疫情,2008年初我國南方雪災(zāi),2008年汶川地震……在各種各樣的公共危機(jī)中,需要高度重視政府公共關(guān)系的開展,以促進(jìn)公共危機(jī)管理,塑造政府良好形象,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
一、公共危機(jī)管理與政府公共關(guān)系的內(nèi)涵
危機(jī)作為一個復(fù)雜的概念,源自希臘一個用于描述瀕臨死亡的醫(yī)學(xué)術(shù)語。羅伯茲1991年對危機(jī)做出如下定義:危機(jī)是一個心理失去平衡的時期,個體遇到了由重大問題所導(dǎo)致的危急后果,或處于危險的情境之中,而其無法采用以往的應(yīng)對策略應(yīng)付此情境。美國著名學(xué)者羅森塔爾(Rosenthal)的定義得到了廣泛認(rèn)可,危機(jī)是指:“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則構(gòu)架產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關(guān)鍵決策的事件”。
無論是自然原因、社會原因還是綜合因素引起的公共危機(jī),都具有明顯特征:
1.突發(fā)性,不確定性,突發(fā)性是指相對于人們的心理準(zhǔn)備與應(yīng)對能力來說,公共危機(jī)表現(xiàn)出突然爆發(fā)的特征,即使先期有征兆,但這些征兆也往往以分散、零星的形式表現(xiàn),使人難以完整把握。公共危機(jī)的不確定性是指其無規(guī)則性和無程序性。無人知道何時發(fā)生,以什么方式發(fā)生;不知它向哪個方向發(fā)展,會造成多大危害,它的發(fā)展趨勢更是難以預(yù)測。
2.破壞性、危害性。公共危機(jī)造成社會生活秩序的混亂,國家管理的混亂以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失等。
3.公共性,是指公共危機(jī)的影響面很廣,會波及到社會大多數(shù)公眾的正常生活秩序,生命財產(chǎn)安全,以及心理恐怖感等。
4.連鎖反應(yīng)性,擴(kuò)散性,隨著世界相互聯(lián)系與依賴的加強(qiáng)公共危機(jī)在整個國際范圍具有多米諾骨牌的連鎖效應(yīng),它不僅對一地一國具有危害,它的影響是深遠(yuǎn)與持久的。
公共危機(jī)管理是政府通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施,防止可能發(fā)生的危機(jī),處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī),達(dá)到減輕損失,甚至將危險轉(zhuǎn)化為機(jī)會的目的,以保護(hù)公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),維護(hù)國家安全。
國際公共關(guān)系協(xié)會認(rèn)為:“公共關(guān)系是一種管理功能,具有連續(xù)性和計劃性。通過公共關(guān)系組織、機(jī)構(gòu)試圖贏得同他們有關(guān)的人們的理解、同情和支持――借助對輿論的估價,以盡可能地協(xié)調(diào)它自己的政策和做法,依靠有計劃、廣泛的信息傳播,贏得更有效的合作,更好地實(shí)現(xiàn)它們的共同利益。”從詞源上看,“公共關(guān)系”一詞最早出現(xiàn)于1807年,其詞義是“大眾利益”。政府公共關(guān)系是指“政府為了更好地管理社會事務(wù),爭取公眾對政府工作的理解支持,塑造良好的政府形象,運(yùn)用傳播手段與社會公眾建立、協(xié)調(diào)、改善關(guān)系的政府行為”。
從上述二者的內(nèi)涵中可以看到,二者都具有“公共性”的本質(zhì)特征,并都強(qiáng)調(diào)大眾的“公共利益”,這表明公共關(guān)系與公共危機(jī)管理具有內(nèi)在聯(lián)系,二者具有共同目標(biāo),也說明公共關(guān)系能夠在公共危機(jī)管理中發(fā)揮重要作用。
二、政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的作用
1.有利于樹立政府良好形象
政府形象是公眾對政府的政策措施,執(zhí)政行為等具有廣泛性的主觀反映,是公眾對政府的總體性評價,更是政府的重要無形資產(chǎn),在一定程度上能夠衡量政府對公眾的影響力,吸引力和公信力。因此,政府形象是政府客觀行為、活動與公眾主觀認(rèn)知的混合物。
公共危機(jī)事件危害性大,影響廣泛,社會公眾迫切需要獲得對危機(jī)事件的相關(guān)信息,更希望了解政府在公共危機(jī)事件中的所作所為,如果政府對公眾的這一需求無動于衷,或者故意隱瞞,會導(dǎo)致公眾集體失望,繼而是懷疑與不信任,從而使政府形象一落千丈。
英國危機(jī)管理專家邁克爾・里杰斯特指出,現(xiàn)代組織處在一個其活動透明度日益增大的時代里。若一個組織不能就其發(fā)生的危機(jī)與公眾進(jìn)行合適的溝通,不能告訴社會它所面對的災(zāi)難局面并正在采取什么措施,不能很好地表現(xiàn)它對所發(fā)生事故的態(tài)度,它無疑將會給組織的信譽(yù)帶來致命的損害,并有可能導(dǎo)致組織的消亡。因此,在公共危機(jī)管理中必須高度重視并保證政府公共關(guān)系工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),通過信息溝通與傳播,展示政府的公共危機(jī)管理過程,回應(yīng)公眾的正常需求,這對于政府形象的保持與提升非常必要,同時維護(hù)政府形象的政府公關(guān)工作與公共危機(jī)管理才能形成良性互動。
2.有利于滿足公眾對公共危機(jī)信息的需求
政府公共關(guān)系工作的實(shí)質(zhì)就是政府與公眾之間所進(jìn)行的信息傳播與交流互動。由于公共危機(jī)的廣泛危害性,極大的不確定性等顯著特點(diǎn),加之知識經(jīng)濟(jì)、信息化社會的時代背景,公眾對公共危機(jī)的信息需求非常強(qiáng)烈,如果政府依然保留以前的封閉管理以及“暗箱操作”,則廣大公眾從正常途徑獲取信息的需求和熱情被無情扼殺,會導(dǎo)致謠言四起,虛假信息漫布,引發(fā)更大的社會整體恐慌,甚至?xí)|動公共危機(jī)的連環(huán)按鈕,后果不堪設(shè)想。
反之,如果政府能夠轉(zhuǎn)變觀念,放棄對公共信息的壟斷權(quán),在危機(jī)第一時間通過公關(guān)活動把公共危機(jī)的相關(guān)信息及時公開發(fā)布,則在危機(jī)信息的傳播過程中,起到了對公共危機(jī)進(jìn)行“預(yù)熱”的作用,減緩了事發(fā)突然所帶來的公眾心理恐慌,讓公眾更自然平靜地接受、認(rèn)可公共危機(jī)事實(shí),為危機(jī)的管理提供了一個良好的平臺。
3.有利于促進(jìn)公共危機(jī)的解決
公共危機(jī)具有極強(qiáng)的破壞性,緊迫性及不確定性,因此政府公共危機(jī)管理的首要任務(wù)之一就是動員一切社會力量的共同投入,發(fā)揮眾志成城的力量。政府公共關(guān)系在這方面具有先天優(yōu)勢,首先是政府本身的權(quán)威性、導(dǎo)向性和代表性,其次政府在社會信息資源上掌握著主動權(quán)。因此,政府公共關(guān)系可以發(fā)揮整合與凝聚功能,通過引導(dǎo)公眾情緒與社會力量,進(jìn)行廣泛的社會動員; 另外,政府在第一時間發(fā)出自己的聲音,能夠利用社會知覺中的首因效應(yīng)保持自身權(quán)威性及公眾信任;再次,通過公共關(guān)系進(jìn)行公共危機(jī)的教育,引導(dǎo)全體公民防御公共危機(jī)的破壞,以盡可能減少損失。這樣的理性引導(dǎo),信息推動,動員教育活動促進(jìn)了公共危機(jī)的解決。
4.有利于獲得國際社會支持與援助
“隨著全球化、信息化的到來,當(dāng)今社會個體與個體、個體與組織,組織與組織之間聯(lián)系日益密切,關(guān)系越來越復(fù)雜,競爭也更加激烈”,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,國際社會之間的聯(lián)系與互動比以往任何時候都更緊密、頻繁,在這個廣泛聯(lián)系的世界中,政府公共關(guān)系工作一方面立足于國內(nèi),另一個重要方面就是面向國際社會。公共危機(jī)事件本身具有跨越國界擴(kuò)散影響的可能性,這也使得在管理公共危機(jī)事件時,單憑一國力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須廣泛聯(lián)系國際社會諸多力量,共同應(yīng)對公共危機(jī)。因此,公共危機(jī)管理中政府公共關(guān)系可以發(fā)揮在國際社會傳播信息,樹立或修復(fù)國家形象的功能,通過關(guān)系的協(xié)調(diào)和利益的整合達(dá)到獲取國際社會更廣泛支持與援助,促進(jìn)公共危機(jī)的有效管理。
三、政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的特征
政府公共關(guān)系與其它主體開展的公共關(guān)系相比,具有以下明顯特征。
1.以維護(hù)公共利益為價值取向,公益性
政府公共關(guān)系從表面上看有利于塑造政府良好形象,但其根本指導(dǎo)原則以及根本目的在于維護(hù)公眾利益、社會整體利益。這是政府合法存在的根本前提之一,也是政府公共關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。
公共危機(jī)對整體公眾的安全帶來巨大破壞性和威脅性,對國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、政治穩(wěn)定帶來巨大影響,政府公共關(guān)系通過溝通信息,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,促進(jìn)公共危機(jī)得以化解,但所有活動的根本指導(dǎo)原則就是公共利益。也只有在這樣的原則精神指導(dǎo)之下,政府公共關(guān)系才能發(fā)揮最大功效。
2.面對公眾對象極其廣泛復(fù)雜
與其他組織不同,政府公共關(guān)系活動的對象公眾包括社會各階層、各民族、各社會組織等,而且對外還涉及外國政府、公眾、國際組織等。公共危機(jī)因其影響廣、破壞性強(qiáng)、事發(fā)突然,因此對社會公眾都具有直接威脅和影響,甚至跨越國界,擴(kuò)散影響到國外公眾,此時政府公共關(guān)系活動所面對的公眾極其廣泛。
數(shù)量眾多、分布廣泛的不同公眾,代表著不同的利益訴求,形成錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),特別是公共危機(jī)不確定性的進(jìn)一步影響,直接導(dǎo)致政府公共關(guān)系活動的復(fù)雜性。這就要求政府公共關(guān)系要充分運(yùn)用其統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)職能,有效平衡各種利益訴求,整合社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
3.實(shí)施效果影響重大
政治民主化是公共關(guān)系產(chǎn)生的重要?dú)v史背景之一,從這個意義上可以說,政府公共關(guān)系本身就是國家政治生活的一部分,二者相互促進(jìn),相互發(fā)展。作為政府各職能部門與公眾聯(lián)系的紐帶,政府公共關(guān)系活動開展得好壞,不僅對于公共危機(jī)的有效化解有重大影響,而且直接關(guān)系到國家政治生活的穩(wěn)定,關(guān)系到在國內(nèi)國際形象與地位的穩(wěn)定。
特別是在公共危機(jī)中,由于其危害性、緊迫性及不確定性,就更要求政府公共關(guān)系不但能夠正常實(shí)施,還要高度重視方式、方法、手段的運(yùn)用,利用真誠平等、雙向溝通的藝術(shù)手段獲得公眾理解支持,發(fā)揮其柔性管理特點(diǎn)。
四、政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的有效應(yīng)用
從靜態(tài)構(gòu)成上看,政府公共關(guān)系由主體、客體和手段構(gòu)成,從動態(tài)過程上看,政府公共關(guān)系的開展也正是這三者的互動過程,本文立足于三大構(gòu)成要素來分析政府公共關(guān)系在公共危機(jī)管理中的開展。
1.在公共危機(jī)中政府作為公關(guān)主體應(yīng)積極作為,贏取公眾信任,樹立良好形象
首先,政府應(yīng)強(qiáng)化公關(guān)理念和意識。作為一對關(guān)系中的主體,政府秉持的理念會直接影響它的公關(guān)活動及其效果。雖然“特別是大發(fā)展于2003年’非典’后的中國新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度建設(shè),已凸顯出中國政府公共關(guān)系理念正在完成從‘黑箱’到‘玻璃屋’的巨大轉(zhuǎn)變”,這一轉(zhuǎn)變也可以從汶川地震等重大突發(fā)事件中得以體現(xiàn),但由于我國兩千多年封建傳統(tǒng)思想的影響,衙門作風(fēng),官僚主義色彩濃厚,從而把公眾等作為管理、統(tǒng)治對象的對立思想不會立即消失,因此堅持與貫徹公共關(guān)系開放、平等、公共利益的理念,真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變是切實(shí)問題之一。
其次,完善政府危機(jī)管理機(jī)制,設(shè)立專門的政府危機(jī)公關(guān)中心處理危機(jī)。目前政府具有公共關(guān)系性質(zhì)的工作分散在宣傳、信訪、新聞發(fā)布等職能部門,這樣的設(shè)置極易導(dǎo)致在面對公共危機(jī)時縱橫交錯,難以協(xié)調(diào),政出多門,貽誤戰(zhàn)機(jī)。因此,應(yīng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作的危機(jī)公關(guān)組織體系,保證協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
最后,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人形象作用。在公共危機(jī)背景下,人們迫切期待來自于政府的聲音和行動,領(lǐng)導(dǎo)人作為政府的代表,在第一時間深入公共危機(jī)第一現(xiàn)場,能夠安撫民眾,鼓舞士氣,凝聚力量,作用巨大。2008年汶川地震,在道路損壞,余震不斷等惡劣條件下,國務(wù)院溫家寶在地震發(fā)生7小時14分鐘已經(jīng)抵達(dá)地震災(zāi)區(qū)都江堰市開始指揮抗震救災(zāi)工作,進(jìn)行廣泛的視察,并在汶川、 映秀的廢墟之上,舉行了記者招待會和與聯(lián)合國秘書長潘基文的會面。美聯(lián)社(AP)發(fā)文“中國是地震救災(zāi)英雄”,把溫與在“9.11”恐怖襲擊事件后紐約市長朱利安尼的英勇表現(xiàn)相比較。國外的反危機(jī)策略專家把領(lǐng)導(dǎo)親臨第一線指揮的任務(wù)歸納為3C策略,即命令(Command)、控制(Control)和溝通(Communication)。這種“危機(jī)中的在一起”會激發(fā)強(qiáng)大的社會力量,提升政府形象。
政府作為主體,在公共危機(jī)管理中積極行動,承擔(dān)責(zé)任,政府良好形象在這個過程中自然而然得以塑造。
2.公共危機(jī)中政府應(yīng)關(guān)注公眾的利益需求,引導(dǎo)公眾參與公共危機(jī)
公共危機(jī)對全社會具有廣泛破壞性,“無論是國家,市場還是被許多人寄予厚望的公民社會,都無法單獨(dú)承擔(dān)起應(yīng)對風(fēng)險的重任”。只有將分散的個人力量凝聚成整體的力量,眾志成城才能夠克服危機(jī),政府動員公眾參與的過程同時也是一個全社會道德情操和民族精神強(qiáng)化提升的過程,起到有效地激勵士氣的作用。因此有效的公眾參與是必要且重要的一環(huán)。
良好的公眾參與可以提高公眾危機(jī)意識,提高危機(jī)應(yīng)對能力和社會自我救助能力,有效減少公眾輕信以及參與流言的傳播,降低危機(jī)管理成本?，F(xiàn)實(shí)中由于我國公眾參與的意識和能力比較低,同時缺乏組織上和制度上的保障,且由于歷史原因政府動員易演變?yōu)檎蝿訂T模式,因此,政府應(yīng)發(fā)揮政府公關(guān),通過宣傳教育,提高公民的參與意識;此外,公眾參與要有正確的方向和渠道,因此政府應(yīng)在制度上對公民參與的主體,形式,參與權(quán)的監(jiān)督與制約進(jìn)行明確而細(xì)致的規(guī)定,建立有序有效的參與機(jī)制。
3.公共危機(jī)中政府應(yīng)確保快速、真實(shí)的信息傳播以推動主客體信任關(guān)系
卡茲和坎恩強(qiáng)調(diào):“……傳播――信息交流及意義的傳遞,是社會系統(tǒng)及組織的基本要素。”危機(jī)管理專家米特羅夫和佩爾森認(rèn)為,收集、分析和傳播信息是危機(jī)管理者的直接任務(wù),因此,危機(jī)管理過程在很大程度上就是信息傳播與交流的過程,合理的信息傳播就是政府公共危機(jī)管理的健康血液。
公共危機(jī)的有效管理以及公眾參與都是以對政府充分理解和信任為基礎(chǔ)的,相互間保持信任,就會帶來支持,交流,理解,同情甚至原諒;破壞信任,就會帶來懷疑,抵觸甚至對抗。公共危機(jī)的緊急形勢中,政府與公眾的信任尤為重要,而推動雙方關(guān)系的一大利器就是充分的信息傳播溝通工作。
由于公共危機(jī)的危害性,不確定性等諸多特點(diǎn),廣大公眾對危機(jī)信息的需求異常強(qiáng)烈而敏感,因此政府應(yīng)該把除涉及國家機(jī)密外的相關(guān)信息及時準(zhǔn)確傳播出去,正面回應(yīng)公眾的需求。無數(shù)事實(shí)一再證明,任何隱藏、遮掩的行徑都只會成為新一輪尋求真相的序幕。阿倫特指出:“在公共領(lǐng)域展現(xiàn)的任何東西都可為人所見、所聞,具有可能最廣泛的公共性。”因此,政府無論是在傳播意識上,傳播的途徑,方式方法上,都應(yīng)該謹(jǐn)記并實(shí)踐公開,透明的信息傳播。
五、總結(jié)
公共危機(jī)對政府的管理來說是一個嚴(yán)峻考驗(yàn),為了有效對公共危機(jī)進(jìn)行管理,政府應(yīng)高度關(guān)注公共關(guān)系的開展,在溝通信息,平等信任的基礎(chǔ)上,維護(hù)公共利益,協(xié)調(diào)政府與公眾關(guān)系。
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關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文二：淺析網(wǎng)絡(luò)公關(guān)——政府公關(guān)的新途徑
摘 要：如何高效的開展政府公共關(guān)系，更好的 管理 社會公共事務(wù)， 網(wǎng)絡(luò)公關(guān)無疑為政府提供了一條成本低效益高的新途徑。將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用到政府公共關(guān)系中來，在我國還處于萌芽時期，公眾與政府對網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的了解程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成了網(wǎng)絡(luò)公關(guān)怪相——刪帖、攔截和不誠信行為屢見不鮮。為了達(dá)到政府公關(guān)的目的，正確理解和使用網(wǎng)絡(luò)公關(guān)有著重要意義。本文秉承此原則，指出網(wǎng)絡(luò)公關(guān)怪相，并提出網(wǎng)絡(luò)公關(guān)改進(jìn)意見。
關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān) 政府公共關(guān)系 改進(jìn)
一、傳統(tǒng)政府公關(guān)的弊端
所謂政府公共關(guān)系，是指政府為了爭取公眾對政府 工作的理解和支持，在公眾中塑造良好形象，運(yùn)用傳播溝通手段處理和協(xié)調(diào)與公眾的關(guān)系，以便更好地管理社會公共事務(wù)的一系列活動。
政府公共關(guān)系理論起源于美國，我國政府公共關(guān)系思想雖然在古代也有體現(xiàn)，但是成型的政府公共關(guān)系理論還是在改革開放后才得到重視和 發(fā)展。由于剛剛起步，所以我國政府公共關(guān)系體制仍然存在較多問題。傳統(tǒng)的政府公共關(guān)系取得了一定的成績，但是問題也較多。
政務(wù)公開程度低，政府透明度不夠。造成政務(wù)公開程度低的原因有很多，本文歸納為 軟件原因、硬件原因。軟件原因是指政府公開政務(wù)的積極性較低，對政務(wù)公開持有錯誤的態(tài)度，很多政府不敢或不想公開政務(wù);硬件原因是政務(wù)公開途徑比較單一，技術(shù)水平較落后，在政務(wù)公開過程中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)沒有充分的被利用。
公務(wù)員公關(guān)意識薄弱和公關(guān)能力較低。公務(wù)員是構(gòu)成政府機(jī)構(gòu)的主體，也是與公眾互動，構(gòu)建良好政群關(guān)系，塑造政府形象的主體，所以公務(wù)員的公共意識和公關(guān)能力在一定程度上決定著政府的公共關(guān)系狀態(tài)。而我國大部分的公務(wù)員公關(guān)意識和公關(guān)能力仍處在較低水平，如在2010年6月，廣州某地 “咆哮哥”事件，該事件能在短時間內(nèi)成為 熱點(diǎn)，原因在于該事件不僅體現(xiàn)出我國政府公務(wù)員管理還存在漏洞，還體現(xiàn)出公務(wù)員公關(guān)意識和公關(guān)能力的缺乏。
信息收集與信息溝通渠道不暢。我國政府信息收集與信息溝通渠道比較單一，政府的信息收集方式主要有三種：一種是下級政府的定期 報告，一種是政府機(jī)構(gòu)的調(diào)查和評估，還有一種就是政府官員走進(jìn)群眾的詢訪。這三種方式構(gòu)成政府部門收集信息的主要渠道。傳統(tǒng)的政府信息收集渠道比較單一，而且運(yùn)行起來費(fèi)時費(fèi)力，最重要的缺陷在于政府很難接觸到最真實(shí)的民意。政府和公眾之間缺乏有效的溝通，造成政府和公眾之間信息分配不均衡，導(dǎo)致無效的政府公共關(guān)系。
這些因素形成了我國政府公共的主要困境。如何能夠使我國政府公共關(guān)系打破困境，取得長足的進(jìn)步，需要探索新的公關(guān)途徑與傳統(tǒng)的政府公關(guān)途徑共同發(fā)揮作用。
二、政府公關(guān)新的路徑選擇——網(wǎng)絡(luò)公關(guān)
網(wǎng)絡(luò)公關(guān)就是政府為了爭取公眾對政府工作的理解和支持，在公眾中塑造良好形象，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這種傳播和溝通的手段來處理和協(xié)調(diào)與公眾之間的關(guān)系，以便更好的管理社會公共事務(wù)。網(wǎng)絡(luò)之所以會成為重要政府公關(guān)途徑，主要仰賴與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。在中國，互聯(lián)網(wǎng)雖然只有僅僅十幾年的發(fā)展時間，卻取得了重大的成就。有互聯(lián)網(wǎng)專家稱：未來網(wǎng)絡(luò)在中國的力量將不可小覷，政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的主要途徑：
1、政府門戶網(wǎng)站，政府的門戶網(wǎng)站就是當(dāng)代政府的主要名片之一，門戶網(wǎng)站在很多情況下代表著政府的形象。政府門戶網(wǎng)站是公眾了解政府的重要渠道之一，事實(shí)上，門戶網(wǎng)站的代表性絲毫不亞于政府大樓的代表性。但是，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)還存在一些問題。如政府網(wǎng)上辦事大廳徒有其表，沒有真正的發(fā)揮作用。浙江省網(wǎng)上辦事大廳上的記錄顯示，幾乎沒有公眾在這個辦理業(yè)務(wù);所謂的政務(wù)論壇沒有充分發(fā)揮與公眾溝通的作用，在論壇上發(fā)帖自由度頗低，幾乎沒有公眾在這里留言。
2、政府官員博客。近些年，政府官員在網(wǎng)上開博， 發(fā)表博文，受到了網(wǎng)友的熱烈追捧。博客這種形式，讓政府官員廣開言路，多渠道的直接聽取老百姓的意見，加強(qiáng)了公眾與政府之間的溝通，減少了公眾對官員的誤解，緊密了政府與公眾之間的關(guān)系。政府官員開博還有一個重要的作用在于：引導(dǎo)輿論發(fā)展方向。在政府公共關(guān)系中，政府官員對于輿情要有足夠的敏感度，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)不合理傾向時，政府官員要及時正聲，通過自己的博客或其他形式引導(dǎo)網(wǎng)民的輿論方向。
3、論壇。論壇是政府引導(dǎo)輿論方向的有一個重要工具。很多公共事件、危機(jī)事件都會在網(wǎng)絡(luò)論壇上成為網(wǎng)友熱議的話題，在現(xiàn)實(shí)社會上“仇官仇富”的心態(tài)盛行，再加上網(wǎng)絡(luò)匿名的特點(diǎn)，各種因素就會導(dǎo)致一些不理智的，有礙社會秩序的言論成為網(wǎng)絡(luò)的“主流聲音”。政府要充分重視網(wǎng)絡(luò)輿情，一方面及時的公布準(zhǔn)確信息，解除公眾疑慮，另一方面要成為網(wǎng)絡(luò)論壇的積極分子，搶占網(wǎng)絡(luò)發(fā)言權(quán)，正確的引導(dǎo)輿論。
4、電子郵件。電子郵件是網(wǎng)絡(luò)時代重要的人際溝通工具，不僅具有傳統(tǒng)的信件溝通功能，而且具有快捷方便，成本低廉等新特點(diǎn)。電子郵件不同于其他網(wǎng)絡(luò)平臺的特點(diǎn)在于它對象的可選擇性。電子郵件的發(fā)送對象可以一對一，也可以一對多，這樣使得信息溝通更加具體，更具有針對性。我國很多政府門戶網(wǎng)站都開通了如市長信箱、省長信箱等，但是真正發(fā)揮作用的并不多，還需要進(jìn)一步的發(fā)展。
三、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的不足與改進(jìn)
政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)在我國還處于不斷地發(fā)展和完善的過程中，一些政府公務(wù)員對于網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的理解不足，造成在公關(guān)活動中一些做法失當(dāng)，主要集中在以下幾個方面：
(一)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不是刪帖。一些負(fù)責(zé)政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的工作人員認(rèn)為只要將不利于政府利益的網(wǎng)貼刪除，就達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的目的。事實(shí)上，刪帖只是針對的是那些不實(shí)的，具有明顯的煽動性和欺騙性，惡意損害政府形象的帖子，政府通過出示相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格的法律程序，才可以刪除該貼。一味的刪帖，不論真假，見壞就刪，既損害了公眾的言論自由權(quán)、監(jiān)督權(quán)，削弱了公眾參與的積極性，也損害了誠信正義的政府形象。面對網(wǎng)上出現(xiàn)的一些負(fù)面反應(yīng)，有關(guān)方面一方面應(yīng)該正確的辨別言論的真?zhèn)?，然后根?jù)其真實(shí)程度給予及時的答復(fù)。
(二) 網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不是封堵。很多政府部門中都設(shè)有專門的崗位或辦事人員，審查政府論壇上的公眾留言。符合要求的發(fā)布，不符合要求的封堵，這在各地方政府的門戶網(wǎng)站上都有體現(xiàn)。凡是在政府論壇中留言都要經(jīng)過網(wǎng)站 管理員的審核，少有的幾條被發(fā)布出來的留言大多是對政府行為持表揚(yáng)，至少是中立的態(tài)度。更多政府網(wǎng)站上的論壇“門可羅雀”，在各個與老百姓切身利益相關(guān)的主題下，沒有任何來自公眾的評論。造成這種情況的因素很多，但最重要的因素是政府在網(wǎng)站論壇中沒有放開網(wǎng)民發(fā)言的自由度。所以廣開言路，對于網(wǎng)絡(luò)公關(guān)而言非常必要，降低網(wǎng)民 發(fā)表意見的標(biāo)準(zhǔn)，任何合理合法的意見都應(yīng)該能夠提出來供論壇中其他網(wǎng)友和政府管理人員參考。
(三)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)不違背誠信原則。政府是掌握國家行政權(quán)的公共 組織，這決定著政府的行為應(yīng)該被置于公眾的監(jiān)督之下。政府與公眾之間能否建立良好協(xié)調(diào)的關(guān)系，政府信息的公開程度與誠信程度至關(guān)重要。2008年“華南虎”照事件給當(dāng)?shù)卣斐闪朔浅Ｘ?fù)面的影響，類似事件在全國并不鮮見。在網(wǎng)絡(luò) 環(huán)境中。網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大搜索能力，大到國際信息，小到個人信息，幾乎都可以一覽無余。違背誠信原則的政府發(fā)言一旦被網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)中傳播，錯誤會被放大好幾倍，甚至是幾十倍。所以面對網(wǎng)絡(luò)，誠信至上。
塑造良好的政府形象，建立政府與公眾之間信任、協(xié)調(diào)的關(guān)系，要準(zhǔn)確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，廣開言路，鼓勵公眾參與、監(jiān)督、評估政府活動;重視網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的重要作用，更加方便快捷高效的開展政府公關(guān)活動，對于建設(shè)服務(wù)型政府有著重大意義。
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