公共危機(jī)方面論文免費(fèi)

　　近年來(lái),我國(guó)公共危機(jī)事件頻發(fā),面對(duì)各類(lèi)公共危機(jī),政府作出了快速反應(yīng),實(shí)施了危機(jī)管理。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于公共危機(jī)方面論文免費(fèi)下載的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　公共危機(jī)方面論文免費(fèi)下載篇1

　　淺議中國(guó)政府公共危機(jī)管理

　　[摘要]公共危機(jī)事件對(duì)于人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大好局面都有巨大的破壞，深刻認(rèn)識(shí)公共危機(jī)并挖掘出其成因進(jìn)而提升政府公共危機(jī)管理能力有效地應(yīng)對(duì)公共危機(jī)對(duì)于我國(guó)政府來(lái)說(shuō)目前是一個(gè)緊迫的問(wèn)題。

　　[關(guān)鍵詞]公共危機(jī);危機(jī)管理

　　改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革帶動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)危機(jī)多發(fā)，公共危機(jī)的速度、規(guī)模、頻率、影響程度急劇升級(jí)和擴(kuò)大。這種情勢(shì)下，政府要減少公共危機(jī)的發(fā)生，必須將政府的公共危機(jī)管理納入有序、規(guī)范的軌道中。

　　一、文獻(xiàn)綜述

　　1、概念界定

　　公共危機(jī)：“公共危機(jī)是一種緊急狀態(tài)，這種危機(jī)的出現(xiàn)嚴(yán)重的干擾社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，對(duì)人民的人身財(cái)產(chǎn)安全以及環(huán)境都有強(qiáng)大的破壞力，并且這種危機(jī)超出了政府的管理能力和社會(huì)的自治能力，從而要求政府組織相關(guān)社會(huì)力量采取一系列強(qiáng)制的、特殊的緊急措施以更好地應(yīng)對(duì)的一種緊急事件或者狀態(tài)。”

　　公共危機(jī)管理：公共危機(jī)管理是指政府在處理一系列嚴(yán)重的干擾社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，對(duì)人民的人身財(cái)產(chǎn)安全以及環(huán)境都有強(qiáng)大的破壞力的事件時(shí)組織相關(guān)社會(huì)力量采取一系列強(qiáng)制的、特殊的緊急措施從而恢復(fù)社會(huì)正常秩序的一種過(guò)程。國(guó)內(nèi)外危機(jī)管理研究綜述

　　2、國(guó)外研究現(xiàn)狀：

　　危機(jī)管理興起于20世紀(jì)60年代的西方，隨著研究的深入目前得到了很好的發(fā)展，主要體現(xiàn)在國(guó)際關(guān)系、決策模式、沖突、災(zāi)難、公共管理以及其他的宏觀領(lǐng)域：

　　國(guó)際關(guān)系研究：研究主題主要關(guān)注國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的危機(jī)狀態(tài)、危機(jī)決策和應(yīng)對(duì)，主要代表有歐文，楊的《實(shí)力政治：超級(jí)大國(guó)危機(jī)期間的討價(jià)還價(jià)》、赫爾曼的《國(guó)際危機(jī)》、齊默爾曼《政治暴力、危機(jī)與革命》。

　　危機(jī)災(zāi)難研究：這項(xiàng)研究的重點(diǎn)是危機(jī)災(zāi)難帶來(lái)的緊張局面的管理，核心是國(guó)家對(duì)災(zāi)難的應(yīng)對(duì)保障社會(huì)穩(wěn)定方面的能力，其代表人物有達(dá)倫多夫、格爾、蒂莉、齊默爾曼、科塞、亨廷頓等。

　　綜合研究：在這一階段主要加入了實(shí)證分析，運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)，在細(xì)致分析公共危機(jī)的性質(zhì)、產(chǎn)生原因、類(lèi)型、發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上探索危機(jī)管理系統(tǒng)的構(gòu)建及良好運(yùn)作。代表人物有羅伯特，希斯，他用下述四個(gè)英文單詞來(lái)代表公共危機(jī)管理的四個(gè)目的，稱(chēng)為4R模式：縮減、預(yù)備、反應(yīng)、恢復(fù)。

　　國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀：我國(guó)國(guó)內(nèi)的公共危機(jī)管理的研究起步相對(duì)較晚，自SARS危機(jī)以后，其研究范圍才逐漸擴(kuò)展到公共危機(jī)管理領(lǐng)域，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的相繼成立，大批立足于危機(jī)的基本界定和分類(lèi)展開(kāi)危機(jī)管理相關(guān)各個(gè)方面的研究的學(xué)術(shù)專(zhuān)著和學(xué)術(shù)論文得以出版和發(fā)表。

　　發(fā)展早期有中國(guó)公共危機(jī)管理領(lǐng)域的開(kāi)山之作，清華大學(xué)出版社出版的《危機(jī)狀態(tài)下的政府管理》一書(shū)，填補(bǔ)了中國(guó)政府危機(jī)管理研究空白。研究中期開(kāi)始強(qiáng)調(diào)政府在公共危機(jī)管理中的角色分析和職責(zé)所在，《論公共危機(jī)管理中的政府責(zé)任》一文就指出政府是危機(jī)管理的主角。

　　《轉(zhuǎn)型時(shí)期危機(jī)管理中的政府責(zé)任研究》提出了轉(zhuǎn)變政府職能、健全政府公共管理的協(xié)作機(jī)制、完善政府危機(jī)管理的制度建設(shè)等對(duì)策。目前部分學(xué)者開(kāi)始研究公共危機(jī)中的公共關(guān)系處理過(guò)程中強(qiáng)調(diào)媒體輿論的正向引導(dǎo)作用，以及強(qiáng)調(diào)公眾參與對(duì)公共危機(jī)處理的速度影響，也開(kāi)始研究非政府組織對(duì)公共危機(jī)的處理參與的影響等。

　　二、中國(guó)政府危機(jī)管理發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年在處理危機(jī)事件的過(guò)程中不可避免地遇到各種困難，雖然基本上問(wèn)題都妥善解決，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府在處理危機(jī)事件的過(guò)程中還是存在不少的弊端與缺陷：

　　1、信息不夠透明公開(kāi)。

　　由于傳統(tǒng)歷史原因和官僚作風(fēng)的影響，我國(guó)政府在信息公開(kāi)方面存在很大的缺失。公共危機(jī)事件發(fā)展變化迅速，不僅有時(shí)無(wú)先例參考，而且由于信息不暢，其發(fā)展后果往往帶有不確定性。公共危機(jī)事件發(fā)生后，一些政府官員出于各種考慮，采取封鎖消息等手段，增大了政府公共危機(jī)處理的難度。

　　2、缺乏危機(jī)管理專(zhuān)業(yè)人員，危機(jī)管理協(xié)調(diào)機(jī)制缺失。

　　當(dāng)面對(duì)危機(jī)事件時(shí)，一定要有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的危機(jī)處理機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的緊急情況，但是我們國(guó)家在這一方面尚非常缺乏，導(dǎo)致各部門(mén)之間，各自為政。表面上看好像這些部門(mén)都各司其職，但是危機(jī)一旦發(fā)生難以迅速形成一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮，使得資源和信息的整合在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而貽誤了救援和恢復(fù)的良機(jī)。

　　3、危機(jī)管理主體過(guò)于單一，公眾參與程度低。

　　我國(guó)政府由于是一個(gè)全能政府，過(guò)分依賴(lài)于政府力量，忽視或不重視政府以外主體如非政府組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人在危機(jī)管理過(guò)程中的作用。但是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展政府行政機(jī)關(guān)能力的有限性已成為現(xiàn)代公共管理的基本常識(shí)，在突發(fā)事件情景下政府能力更有限。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)政府公共危機(jī)管理的對(duì)策與思路

　　1、提高信息的透明度。

　　加強(qiáng)宣傳教育向社會(huì)提供真實(shí)可靠的公共信息是政府和媒體的社會(huì)責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)把黨和政府的聲音傳達(dá)到千家萬(wàn)戶(hù)。現(xiàn)在政府應(yīng)該把關(guān)于危機(jī)的所有信息都絲毫沒(méi)有遺漏地通過(guò)官方的生命告知民眾降低大眾不必要的恐慌，保證正常的社會(huì)生活秩序。

　　2、建立政府與社會(huì)各個(gè)部門(mén)合作的新機(jī)制。

　　在構(gòu)建政府公共危機(jī)管理機(jī)制中，必須定位政府職能的界限，劃清政府、社會(huì)和公眾個(gè)人所承擔(dān)的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)邊界，建立政府與社會(huì)合作互助，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共度難關(guān)的新機(jī)制。從狹義上理解就是讓政府學(xué)習(xí)去接納第三種力量的參與管理，也就是第三部門(mén)的參與。當(dāng)前在公共領(lǐng)域，政府、市場(chǎng)和社會(huì)合作共治的制度選擇，也已成為公共管理發(fā)展的新趨勢(shì)。

　　3、加強(qiáng)媒體輿論的引導(dǎo)、溝通和監(jiān)督機(jī)制。

　　媒體的輿論導(dǎo)向是一把雙刃劍，媒體不僅可以及時(shí)監(jiān)視可能導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的各種潛在因素，而且在危機(jī)過(guò)程中作為政府和公眾的代言人，完全可以溝通信息、疏導(dǎo)情緒，起到積極的作用。

　　總之，福兮禍之所伏，禍兮福之所倚，只有提升政府危機(jī)管理能力，政府才能更好的履行職責(zé)，化解矛盾，轉(zhuǎn)危機(jī)為契機(jī)，才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　參考文獻(xiàn)

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　　論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的管理

　　摘 要：網(wǎng)絡(luò)所引發(fā)的公共危機(jī)日益成為不可忽視的問(wèn)題，它以網(wǎng)絡(luò)為源頭和載體，具有很大的擴(kuò)散性、破壞性和發(fā)生概率。網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的表現(xiàn)形式多種多樣，不僅有實(shí)體形式的群眾事件，更有精神層面的道德危機(jī)等。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的管理方面應(yīng)加重預(yù)防，并結(jié)合治理、補(bǔ)救等多種方法。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò);公共危機(jī);政府公信力

　　一、引言

　　網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)是指由于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用引起的，影響范圍廣大，或?qū)σ粋€(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，需要以政府部門(mén)為主體的公共部門(mén)在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下作出關(guān)鍵性決策的事件。

　　網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)作為公共危機(jī)的一種，但由于其產(chǎn)生方式的特殊性，在很大程度上具有一般公共危機(jī)所沒(méi)有的特點(diǎn)。

　　首先，它具有高度的擴(kuò)散性。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的方便快捷，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的廣泛，由網(wǎng)絡(luò)謠言、犯罪等引起的一點(diǎn)漣漪能在短暫的時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散甚至產(chǎn)生軒然大波。

　　其次，它具有更高的破壞性。引起公共危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)信息，其本身具有不真實(shí)性或傳播過(guò)程存在偏差，而作為獲取信息的主要渠道，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息具有極高的依賴(lài)性，二者之間的矛盾進(jìn)一步激化了公共危機(jī)的程度。

　　再次，它具有更高的頻發(fā)性。由于我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡(luò)成為人們宣泄對(duì)社會(huì)矛盾不滿(mǎn)的主要渠道，各種聲音的撞擊把網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變成了沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，因此，網(wǎng)絡(luò)的任何紕漏都有可能成為引起社會(huì)公共危機(jī)的導(dǎo)火索。

　　二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的主要表現(xiàn)

　　(一)倫理價(jià)值及信仰危機(jī)

　　網(wǎng)絡(luò)世界具有高度的虛擬性，一些人不顧社會(huì)責(zé)任的把各種魚(yú)龍混雜的信息甚至是偽造的信息發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上與其他網(wǎng)民共享，不顧任何倫理道德規(guī)范的制約，對(duì)我國(guó)倫理價(jià)值造成了極大的沖擊，對(duì)于社會(huì)公眾，尤其是青少年倫理道德的引導(dǎo)也產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。2011年發(fā)生在紅十字會(huì)的郭美美事件，使原本作為我國(guó)主要慈善源泉的組織被網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息蒙上了侮辱慈善捐款的惡性印象，公民開(kāi)始對(duì)紅十字會(huì)的慈善事業(yè)產(chǎn)生懷疑和排斥，對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德倫理產(chǎn)生懷疑，也是對(duì)我國(guó)精神文明建設(shè)的一次打擊。

　　(二)群體性事件

　　互聯(lián)網(wǎng)的方便、快捷和廣泛為群體事件的集結(jié)提供了極大的便利，比口口相傳的人際傳播渠道縮短了時(shí)間、擴(kuò)展了范圍，也使信息在網(wǎng)絡(luò)傳播中增加了事件的虛幻性，因此能在更短的時(shí)間內(nèi)造成更大規(guī)模的群體性事件，比如重慶出租車(chē)司機(jī)集體罷工事件等，都是以網(wǎng)絡(luò)為主要渠道滋生群體事件的典型例子。

　　(三)影響政府公信力，危及政治穩(wěn)定

　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的挑戰(zhàn)，部分官員采取被動(dòng)和消極的態(tài)度，刪除網(wǎng)絡(luò)輿論或封堵IP，甚至對(duì)曝光真相的網(wǎng)民進(jìn)行"法律制裁"，比如上海的王帥因發(fā)帖曝光家鄉(xiāng)河南靈寶非法征地，被靈寶警方以"誹謗"罪"跨省追捕"。

　　這些官員不能正視網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用，反而以打壓的方式限制網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展，使公眾在網(wǎng)絡(luò)政治參與中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致很多人選擇網(wǎng)絡(luò)政治冷漠，而更多數(shù)人則由于官員的錯(cuò)誤做法而對(duì)政府產(chǎn)生不信任感，加之網(wǎng)絡(luò)上一些惡性輿論的引導(dǎo)，致使政府的信譽(yù)在公民中更加受挫。

　　(四)公眾面對(duì)更多安全隱患，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)

　　網(wǎng)絡(luò)為詐騙等犯罪活動(dòng)提供了更加"便利"的渠道，網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界使犯罪行為更加隱蔽，也排除了傳統(tǒng)犯罪行為時(shí)間和空間上的局限性，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的種類(lèi)和數(shù)量越來(lái)越多。網(wǎng)絡(luò)犯罪的增多和網(wǎng)絡(luò)所導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)犯罪的增加，為公眾的安全留下極大隱患，使公眾對(duì)社會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)。

　　三、推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)管理的幾點(diǎn)建議

　　(一)預(yù)防舉措

　　1、增加信息發(fā)布主體的權(quán)威性和可靠性

　　第一，加強(qiáng)意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，用科學(xué)、權(quán)威的輿論引導(dǎo)公眾。

　　大眾傳播學(xué)中的"二級(jí)"傳播的理論認(rèn)為"大眾傳播中的信息和輿論并不是直接'流'向一般受眾，而要經(jīng)過(guò)'輿論領(lǐng)袖'這個(gè)中間環(huán)節(jié)，即經(jīng)過(guò)一個(gè)'大眾傳播一輿論領(lǐng)袖一一般受眾'的過(guò)程"。[1]網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)的產(chǎn)生，包括對(duì)政府的不信任、社會(huì)道德倫理受到?jīng)_擊以及一些群體性事件的產(chǎn)生，往往是由于公眾受到錯(cuò)誤甚至惡性網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。因此，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖應(yīng)及時(shí)就危機(jī)問(wèn)題與公眾形成互動(dòng)，或發(fā)布信息，對(duì)危機(jī)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)合理的闡述，使公眾產(chǎn)生理性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，緩和、化解危機(jī)矛盾。

　　第二，選擇無(wú)利益牽連的信息發(fā)布主體。

　　當(dāng)信息發(fā)布者與事件的任何一方有利益關(guān)系時(shí)，即使所發(fā)布的信息是真實(shí)的，社會(huì)公眾都會(huì)對(duì)其真實(shí)可靠性產(chǎn)生懷疑，因此，在選擇信息發(fā)布的主體時(shí)，應(yīng)辨清事件中的矛盾雙方，并盡量避免任何一方成為信息的發(fā)布者。信息的公正能夠增強(qiáng)公眾對(duì)事件的客觀認(rèn)識(shí)和對(duì)待，降低發(fā)生沖突和危機(jī)的可能性，同時(shí)，也能增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任感，促進(jìn)政治穩(wěn)定。

　　2、提高信息的真實(shí)性，賦予弱勢(shì)群體闡述事實(shí)的機(jī)會(huì)

　　我國(guó)政府和人民之間、資本和人民之間、窮人和富人之間的"社會(huì)墻"較為堅(jiān)固，當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，社會(huì)公眾往往傾向于弱勢(shì)群體，如果網(wǎng)絡(luò)信息全部是來(lái)自非弱勢(shì)的一方，而在優(yōu)勢(shì)不傾向于弱勢(shì)群體時(shí)，公眾往往會(huì)對(duì)其公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。所以在這種情況下，要給予弱勢(shì)群體更多的網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)，使他們擁有充分的機(jī)會(huì)維護(hù)自己的權(quán)利和利益，并將其呈現(xiàn)給社會(huì)大眾，才能緩和堅(jiān)硬的社會(huì)隔膜，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正和和諧。

　　(二)治理及補(bǔ)救階段

　　1、推進(jìn)立法進(jìn)程，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言者、犯罪者等嚴(yán)懲不貸

　　法律制裁不僅能在事后懲治違法犯罪者，也能在事前給其以警示。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言及犯罪的立法進(jìn)程較為緩慢。2012年3月9日，全國(guó)人大會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人大會(huì)工作報(bào)告時(shí)首次提出，"完善網(wǎng)絡(luò)法律制度，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)公共利益和國(guó)家信息安全。"[2]要根治謠言和網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來(lái)的惡性影響，就要從法律層面對(duì)其加以規(guī)范，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加快網(wǎng)絡(luò)立法和執(zhí)法進(jìn)程。

　　2、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與和網(wǎng)絡(luò)民主

　　政府的信任危機(jī)是網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)中影響最大而又最難以修復(fù)的，就政府信任危機(jī)的原因來(lái)看，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，惡性信息和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息及其發(fā)布者的打壓是其主要成因。因此，政府要緩解信任危機(jī)，改善其在公眾中的形象，就要和網(wǎng)民形成充分的溝通。當(dāng)網(wǎng)民對(duì)真實(shí)的不良信息進(jìn)行傳播時(shí)，政府應(yīng)積極回應(yīng)，并與網(wǎng)民形成良性的互動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與到網(wǎng)絡(luò)政治生活中，監(jiān)督政府的言論和行為，而不應(yīng)采取單一打壓甚至以法律制裁發(fā)布真實(shí)信息者，讓網(wǎng)絡(luò)民主成為中國(guó)民主發(fā)展的重要一步。

　　參考文獻(xiàn)：

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