農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的論文篇2

　　淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新問題

　　摘要：近年來，雖然晉中市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)民生活水平不斷提高，但是在全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名仍靠后。如何做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，是地方政府需要思考解決的問題。本文以晉中市太谷縣任村鄉(xiāng)為例，就新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的新問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并提出對(duì)策建議。

　　關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);土地流轉(zhuǎn)

　　一、任村鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　太谷縣任村鄉(xiāng)位于太谷縣城東北20公里處，交通便利，下轄15個(gè)行政村，下設(shè)17個(gè)黨支部，4798戶，總?cè)丝?5427人，耕地面積42795畝。任村鄉(xiāng)是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)、山西農(nóng)大高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范推廣基地、山西大學(xué)綠色農(nóng)業(yè)示范基地和北京市食品放心工程的外埠基地。太谷縣作為典型的農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要產(chǎn)業(yè)是以設(shè)施蔬菜、水果、大田蔬菜為主的種植業(yè)，以怡園酒莊、金科海生態(tài)園區(qū)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)家樂、采摘、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)為主的旅游業(yè)。2015年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入45489萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了13506元。近年來，任村鄉(xiāng)根據(jù)縣委、政府提出的234戰(zhàn)略部署，立足實(shí)際，緊緊圍繞兩條主線、突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作。為促進(jìn)任村鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等方面取得了一定的成效。

　　1.壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入

　　在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的指引、扶持下，任村鄉(xiāng)共建成四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化千畝示范園區(qū)，共種植3000余座溫室大棚。為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極開展土地流轉(zhuǎn)或土地入股，增加稀缺蔬菜水果種植，推廣無公害種植，堅(jiān)持走“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式;為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行農(nóng)超對(duì)接。2016年上半年園區(qū)建設(shè)給農(nóng)民帶來了近8000萬元收入。在2015年經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，針對(duì)以怡園酒莊和金科海為核心的生態(tài)工業(yè)集中區(qū)，鄉(xiāng)黨委幫助酒莊流轉(zhuǎn)800畝葡萄基地，保障從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)在銷量減少的情況下產(chǎn)值不減。金科海生物制品有限公司投資1.9億元在郝村建設(shè)沙棘深加工生產(chǎn)基地，項(xiàng)目投產(chǎn)后將為農(nóng)民提供500個(gè)就業(yè)崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)貿(mào)物流區(qū)和工業(yè)物流園區(qū)，引進(jìn)電商，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。在“農(nóng)家樂”原有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)家樂的接待水平、服務(wù)水平和餐飲水平，同時(shí)引導(dǎo)采摘種植戶在單一品種的基礎(chǔ)上引進(jìn)新品種，比如油桃、葡萄、草莓等。2015年，農(nóng)家樂旅游共接待游客5萬余人次，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入600余萬元。

　　2.完善社會(huì)事業(yè)，提升發(fā)展動(dòng)力，提高生活水平

　　積極落實(shí)低保五保、優(yōu)撫對(duì)象等各項(xiàng)政策待遇，救助農(nóng)戶1000余戶，資金達(dá)50萬余元;按照省級(jí)新規(guī)定，全鄉(xiāng)39戶困難戶對(duì)低保進(jìn)行了重新申報(bào)，每人每年可領(lǐng)到最低生活保障金2458元;段村申請(qǐng)建設(shè)的農(nóng)村老年人日間照料中心目前正在改造施工;2015年的63戶涉及15個(gè)行政村的危房改造惠民工程，目前已經(jīng)全部開工建設(shè);全鄉(xiāng)建立垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。

　　3.加強(qiáng)組織建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，要不斷加強(qiáng)黨委組織建設(shè)。任村鄉(xiāng)下設(shè)17個(gè)黨支部，共有黨員648名。基層干部作風(fēng)和方式不斷轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”以及作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)各項(xiàng)要求，為了密切黨群、干群關(guān)系，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;為了提升鄉(xiāng)黨委公信力，實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)公開制度，增強(qiáng)了村民的民主意識(shí)和法制觀念，人際關(guān)系融洽，社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民幸福感倍增。

　　二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的主要問題

　　1.村民整體素質(zhì)不高，大局意識(shí)不強(qiáng)

　　受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，村民整體素質(zhì)不高，落后的思想觀念仍是村民走入市場(chǎng)的最大障礙。村民思想觀念保守，缺乏創(chuàng)新精神和開拓能力。經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品品種單一，科技含量不高，耕作模式落后。農(nóng)村專業(yè)人才缺乏，對(duì)科技示范戶的培育不夠。村民素質(zhì)不高，對(duì)新科技接受能力弱。只看眼前利益，眼光不長(zhǎng)遠(yuǎn)，一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干部待遇不高

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的變化，村干部的權(quán)限和職能減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收入來源，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干部待遇不高，日常工作難以維持。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要不來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展談不上，即使項(xiàng)目通過審批，也缺少啟動(dòng)資金。村干部不能帶領(lǐng)村民一同致富，導(dǎo)致群眾不滿意，自己沒地位，從而影響到村干部的正常工作。尤其體現(xiàn)在開展一事一議和集資興辦公共事業(yè)方面困難重重，阻力較大，項(xiàng)目建設(shè)很難得到實(shí)施。比如，太焦鐵路上跨橋工程，一直以來制約著任村鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)和旅游大巴通行，就是因?yàn)槿鄙儋Y金，即使申請(qǐng)到國(guó)家補(bǔ)貼150萬元，離工程所需資金600多萬仍相差甚遠(yuǎn)，差額部分需要村委和村民自籌。可以說，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村集體來說，根本無法解決的資金瓶頸問題，成為困擾村干部的一大難題，迫切需要國(guó)家和省出臺(tái)相關(guān)政策，幫助其化解。

　　3.相關(guān)機(jī)制不夠健全，土地流轉(zhuǎn)困難重重

　　近年來，任村鄉(xiāng)雖然在土地流轉(zhuǎn)方面取得了一定的成績(jī)，但是在實(shí)際操作中也遇到了一些問題。一是土地產(chǎn)權(quán)不明。比如土地租賃關(guān)系不明確、土地使用關(guān)系不清等。這些都是產(chǎn)權(quán)不明的范疇。再加上相關(guān)程序不規(guī)范，大部分都是以村民之間的口頭約定進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，沒有正規(guī)的流轉(zhuǎn)手續(xù)和流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)過程中村民之間難免產(chǎn)生各種矛盾，使流轉(zhuǎn)工作嚴(yán)重受阻。二是流轉(zhuǎn)難度較大。在土地流轉(zhuǎn)過程中，遇到了各種難題：首先，部分農(nóng)民有“戀田”情結(jié)，怕流轉(zhuǎn)以后失去土地。第二，土地整合難度大。流轉(zhuǎn)回來的土地不容易集中成片，很難進(jìn)行管理和操作。第三，在愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民中，存在“釘子戶”。三是流轉(zhuǎn)期限較短。土地流轉(zhuǎn)期不穩(wěn)定，農(nóng)民無法進(jìn)行長(zhǎng)期種植計(jì)劃，因此農(nóng)民不愿意對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)耕機(jī)械進(jìn)行投資，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　三、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思考

　　1.提升農(nóng)民整體素質(zhì)，強(qiáng)化三農(nóng)人才支持

　　要堅(jiān)決落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)民培訓(xùn)置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)先地位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，狠抓工作落實(shí)。要以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目的，廣泛開展多種形式的科技種植培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)推廣。要充分運(yùn)用各種媒體，大力宣傳“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”政策舉措、經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，為全面推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作營(yíng)造良好氛圍。

　　2.加大資金扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　政府要解放思想出政策，拓寬路子籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中遇到的資金問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府要加大財(cái)政資金扶持力度，制定并落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。政府可以為農(nóng)民作擔(dān)保，通過金融部門進(jìn)行金融貸款，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長(zhǎng)期借款等方面加大扶持力度，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問題，大大提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自動(dòng)性，打造龍頭產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，從根本上保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。

　　3.完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民切身利益

　　政府要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立土地流轉(zhuǎn)信息體系，制定《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法》，盡可能使土地流轉(zhuǎn)雙方獲得完全信息，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，使農(nóng)民利益得到切實(shí)的保護(hù)。例如，建立土地產(chǎn)權(quán)交易所，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)信息實(shí)時(shí)更新。同時(shí)要做好宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、有序地流轉(zhuǎn)土地，增加產(chǎn)權(quán)意識(shí)。另外，還可以探索土地參股方式，以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的形式，使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社手中，鼓舞農(nóng)民以土地作價(jià)入股，不必投工投勞就可以取得比土地產(chǎn)出更高的凈收入，從而增加農(nóng)民收入。

　　總之，晉中市太谷縣任村鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的這些問題，在大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都有所體現(xiàn)，雖說是個(gè)例，但是反映的問題卻是普遍存在的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要因地制宜，真正解決農(nóng)民實(shí)際問題，增加農(nóng)民收入。而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，只要任勞任怨，理清發(fā)展思路，就可以引導(dǎo)農(nóng)民生活更加富裕、生活環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧。

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