摘要：職業(yè)教育是教育同經(jīng)濟(jì)最直接結(jié)合部。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要求普遍提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。職業(yè)教育為縣域特色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供智力與技術(shù)支撐，是促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保障。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教育服務(wù)；縣域經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)；人力資源開(kāi)發(fā)
Abstract: The vocational education educates the same economical most direct intersection. The practical transformation economic development way, the development county territory characteristic industry economy, the request improves worker's quality generally. The vocational education is also good for the county territory characteristic industry quickly develops provides the intelligence and the technical support, promotes the county territory characteristic industry sustained development effective safeguards.

key word: Vocational education; Education service; County territory economy; Characteristic industry; Human resources development
　　
前言　　
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的反作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，最重要的條件就是普遍提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，因此要求職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。
一、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展
　　（一）職業(yè)教育是教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效載體
　　職業(yè)教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源開(kāi)發(fā)中發(fā)揮重要作用。人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心，就是以人力資源和知識(shí)資本為中心的新經(jīng)濟(jì)。 人力資本在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的核心地位，決定了國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。技能人才是人才的重要組成部分。地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，培養(yǎng)和提高人才的科學(xué)文化素質(zhì)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，單靠少數(shù)專(zhuān)家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型技能人才。職業(yè)教育是提高現(xiàn)代勞動(dòng)者素質(zhì)的教育，是生產(chǎn)社會(huì)化和工業(yè)化的搖籃。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系更直接、更現(xiàn)實(shí)、更廣泛，具有覆蓋面大、實(shí)用性強(qiáng)、靈敏度高、直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)。大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要途徑，是提高人才科技素質(zhì)的重大舉措，是加快人力資源開(kāi)發(fā)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。
　?。ǘ┞殬I(yè)教育是促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保障
　　發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域性特別是西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn)，職業(yè)教育發(fā)展必須圍繞這一主線(xiàn)服務(wù)。2006年5月22日，國(guó)務(wù)院西開(kāi)辦等六部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確了西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是能源及化學(xué)工業(yè)、重要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及加工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè)、重大裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。具體結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，又有不同的發(fā)展特點(diǎn)。如恩施自治州各縣市在加快特色支柱工業(yè)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系上，重點(diǎn)支持卷煙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)；加快電力工業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)和電力外送通道建設(shè)；扶持藥化工業(yè)拓寬市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，做大做強(qiáng)中藥材及成品藥產(chǎn)業(yè)；培育壯大富硒綠色食品加工工業(yè)，提升企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品創(chuàng)匯能力；引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展步伐；科學(xué)規(guī)劃煤炭、鐵、石膏、磷、硅、硒等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、風(fēng)電開(kāi)發(fā)，培植新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)模式上，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；加大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把恩施州建成“全國(guó)知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地”；大力發(fā)展富硒綠色食品加工業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)高效的符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及特色產(chǎn)品等的有效供給量，增加“三農(nóng)”收益，推進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在以生態(tài)旅游為主導(dǎo)發(fā)展綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式上，以建成生態(tài)旅游目的地為目標(biāo)，抓好旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)、景點(diǎn)及旅游線(xiàn)路建設(shè)，推進(jìn)民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態(tài)旅游資源的整合，著力打造以清江生態(tài)旅游、森林休閑旅游、土苗風(fēng)情旅游、溶洞奇觀旅游為特色的旅游品牌，構(gòu)筑精品旅游線(xiàn)路，培植壯大旅游產(chǎn)業(yè)。因此，職業(yè)教育要依據(jù)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整服務(wù)面向，切實(shí)解決好教育同經(jīng)濟(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育是促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力保障。促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，要求大力發(fā)展職業(yè)教育、提高職業(yè)教育的質(zhì)量。
　　(三)職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化、自然環(huán)境、結(jié)構(gòu)變化等方面的均衡、持續(xù)和協(xié)調(diào)的發(fā)展。它著眼于長(zhǎng)期的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，關(guān)心經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變以及社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、價(jià)值判斷、意識(shí)形態(tài)的變革。解決好教育同經(jīng)濟(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一方面要求經(jīng)濟(jì)部門(mén)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠教育的意識(shí)，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要重視引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)。實(shí)踐證明，凡是重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)的企業(yè)，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益好，而且有比較強(qiáng)的發(fā)展后勁；另一方面，要求職業(yè)教育進(jìn)一步解決好如何面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題，牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的教育理念。促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，要求大力發(fā)展職業(yè)教育、切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量。如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一大批有實(shí)用技術(shù)、能夠掌握一定勞動(dòng)技能和勞動(dòng)知識(shí)的有用人才，成為職業(yè)教育的根本職責(zé)。

二、以縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向謀劃職業(yè)教育
　（一）確立職業(yè)教育為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度
　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題有：高級(jí)管理、設(shè)計(jì)人才普遍緊缺，高級(jí)技工和高級(jí)技師短缺；技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)力不足，高端研發(fā)人才缺乏，有較高實(shí)力的企業(yè)研發(fā)中心少；產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，缺少服務(wù)集群的工程研發(fā)中心、技術(shù)檢測(cè)中心、物流中心和信息服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)及具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才。加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障勢(shì)在必行。
　1．為縣域特色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供智力與技術(shù)支撐。職業(yè)教育一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。滲透到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益。如：依靠科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化種植業(yè)布局，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；建設(shè)生態(tài)林業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；利用優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系；研究現(xiàn)代流通，構(gòu)建綠色服務(wù)業(yè)體系等。另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育的科研方向是技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，研究領(lǐng)域重在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、依托特色產(chǎn)業(yè)、走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，最終目的是服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。
　　2．職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)接，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)方向，加強(qiáng)緊缺人才重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專(zhuān)業(yè)。如恩施州職業(yè)教育“十一五”期間的重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向全州新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，大力推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)、精品專(zhuān)業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。“十一五”期間高職專(zhuān)業(yè)由30個(gè)調(diào)整增加到40個(gè)以上，集中資源打造2～3個(gè)省級(jí)精品專(zhuān)業(yè)，辦好畜牧獸醫(yī)省級(jí)教改試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，新增1～2個(gè)全省教改試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、1個(gè)全國(guó)教改試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃中職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。按照“四大城鎮(zhèn)群”、“ 五大特色產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)分工要求，結(jié)合州外市場(chǎng)緊缺人才需求狀況，充分發(fā)揮各校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化中職教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、生化醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車(chē)維修、數(shù)控技術(shù)、電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)床、電子電工、電子技術(shù)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)電算化、護(hù)理、路橋、公關(guān)文秘、酒店服務(wù)與管理、烹飪、旅游、廣告設(shè)計(jì)制作等20個(gè)專(zhuān)業(yè)，爭(zhēng)取其中10個(gè)建成省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。新增環(huán)境工程、模具加工、城鎮(zhèn)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源等專(zhuān)業(yè)，適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才市場(chǎng)變化的需求。
　　企業(yè)是最了解職業(yè)崗位專(zhuān)業(yè)需求的。職業(yè)教育要增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的適用性，主動(dòng)加強(qiáng)與特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)溝通，或是通過(guò)市勞動(dòng)部門(mén)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才市場(chǎng)等組織，了解不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于職業(yè)崗位的知識(shí)、素質(zhì)、技術(shù)、能力的需求，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)配套設(shè)置和課程、教材改革，建立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系，形成“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，針對(duì)企業(yè)要求開(kāi)發(fā)課程；課程滿(mǎn)足職業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。開(kāi)展多種形式的校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育針對(duì)性，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)技能人才的需求，實(shí)行訂單培養(yǎng)，搭建就業(yè)平臺(tái)。
（二）構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才大軍
　　積極構(gòu)建以縣級(jí)職教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和后續(xù)發(fā)展能力。一是積極探索農(nóng)村教育機(jī)制改革，采用多種形式辦學(xué)，注重培育新型農(nóng)民所需的知識(shí)技能，改變過(guò)去人人能從事農(nóng)業(yè)的思想，把對(duì)農(nóng)民的教育貫徹始終，切實(shí)提高先進(jìn)適用技術(shù)的普及面和普及速度。二是要增強(qiáng)各級(jí)政府科技興農(nóng)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，擴(kuò)大農(nóng)村教育投資規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)活力。要依托縣級(jí)職教中心發(fā)展縣級(jí)職業(yè)教育，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的初、中、高級(jí)職業(yè)教育，主要開(kāi)設(shè)職業(yè)技能課程，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才。三是要進(jìn)一步完善人才教育培訓(xùn)體系，在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的同時(shí)，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)廣校為主渠道、各種產(chǎn)業(yè)基地示范培訓(xùn)和各種短期培訓(xùn)為補(bǔ)充的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)投資職業(yè)技術(shù)教育，開(kāi)展“校企聯(lián)姻”、“校企共建”活動(dòng)，聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授到田間地頭實(shí)地培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的銜接，在農(nóng)村初中普遍開(kāi)設(shè)地方性《實(shí)用技術(shù)》課程。深入抓好繼續(xù)教育，充分利用各種教育資源，建立完善長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)相結(jié)合、政府組織與用人單位自主相結(jié)合的多層次、開(kāi)放型培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
　　
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