行政管理論文例文
行政管理使各個(gè)系統(tǒng)之間良好溝通,在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào),使企業(yè)和諧。 下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的行政管理論文例文,希望你能從中得到感悟!
行政管理論文例文篇一
淺論我國區(qū)域性行政管理的特點(diǎn)與改革
摘要:
二十一世紀(jì)以來,伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)生的巨大變化,公共行政學(xué)在這種環(huán)境中不斷的演變,內(nèi)容上得以豐富和創(chuàng)新,其研究領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展,特別是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究更加深入,這個(gè)研究領(lǐng)域涉及到的就是區(qū)域行政管理,自改革開放以來,對于行政區(qū)域的劃分中,中央直轄市區(qū)域和普通省制區(qū)域并無根本差別,而民族區(qū)域自治區(qū)域和特別行政區(qū)域有著明顯的特征。區(qū)域的協(xié)調(diào)性主要體現(xiàn)在政府之間的關(guān)系政府管理行為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)區(qū)域間的發(fā)展也會(huì)得以平衡。
一、區(qū)域性行政管理的特點(diǎn)
1.民族區(qū)域自治制區(qū)域行政管理的特點(diǎn)
民族區(qū)域自治制區(qū)域行政指的是民族自治與區(qū)域自治,它是二者的結(jié)合,它以《憲法》、《民族區(qū)域自治法》為依據(jù),在國家所管轄的領(lǐng)土區(qū)域內(nèi),由國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行地方自治,并在自治地區(qū)建立自治機(jī)關(guān),自治區(qū)行使自治權(quán),以管理本民族內(nèi)部的事務(wù),這體現(xiàn)的是民主權(quán)利,保證了政治、法律上的平等。民族自治區(qū)域的自治機(jī)關(guān)與普通省制區(qū)域的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國家行政機(jī)關(guān)是同性質(zhì)的,它是也是我國人民民主國家政權(quán)的一部分,同時(shí)它也是民族自治區(qū)域的一級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān),屬于國家行政機(jī)關(guān),根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法,賦予其自治權(quán),自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心,自治機(jī)關(guān)行使的自治權(quán)應(yīng)同它的行政地位相適應(yīng)。例如很多少數(shù)民族,因地小人少,屬于縣級(jí)以下的,稱為自治鄉(xiāng),對于行政地位來說,這樣的基層行政區(qū)域不具備行使民族自治權(quán)利的條件,不能制定相關(guān)的自治條例;而在民族區(qū)域自治區(qū)中,西藏自治區(qū)具有典型的自治特征。西藏近代社會(huì)在官家、僧侶、貴族三大領(lǐng)主統(tǒng)治之下,是一個(gè)封建農(nóng)奴制社會(huì),而在1951年,由于我國中央政府與西藏地方政府簽訂的《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》,西藏得以和平解放,解放了西藏各民族的基本人權(quán),實(shí)行民族區(qū)域自治,它從封建農(nóng)奴制社會(huì)逐步進(jìn)入到了社會(huì)主義初級(jí)階段。我國以民族問題和宗教問題為出發(fā)點(diǎn),自治機(jī)關(guān)配備的人員可以使用本民族的語言,尊重和保護(hù)宗教信仰自由,在民族區(qū)域自治制度下,實(shí)行區(qū)域行政管理,促進(jìn)了民族間的尊重和團(tuán)結(jié)[1]。
2.特別行政制區(qū)域行政管理特點(diǎn)
“一國兩制”屬于是區(qū)域自治,但是高于民族區(qū)域自治程度,特別行政區(qū)域直轄于中國中央人民政府,
已包含在中國當(dāng)代區(qū)域行政范疇內(nèi)。特別行政區(qū)域通過國家在法律上確認(rèn)以及原有的權(quán)利和制度,享有的各種自治權(quán)和保持資本主義制度,享有高度的自治權(quán),這種自治權(quán)力更為廣泛。香港回歸中國后,依據(jù)《香港基本法》,“行政主導(dǎo) ”為香港政制一大特色,香港特別行政區(qū)行政長官是香港特別行政區(qū)的首長,代表香港特別行政區(qū);香港特別行政區(qū)政府的首長是香港特別行政區(qū)行政長官,領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府行政,具有雙重法律地位。
對于香港、澳門,中國實(shí)行“一國兩制”,恢復(fù)行使主權(quán),而臺(tái)灣問題則是國家和平統(tǒng)一的問題,臺(tái)灣作為特別行政區(qū),司法獨(dú)立,享有自主權(quán),可保留軍隊(duì),以及臺(tái)灣人民的利益都將得到切實(shí)保障[2]。
二、區(qū)域性行政 管理的改革
1.新中國成立以來,民族自治地方各級(jí)政府通過開展行政管理活動(dòng),推動(dòng)了民族自治地方的 發(fā)展,但是在開展行政管理活動(dòng)的同時(shí),民族自治地方對自身角色的定位存在一些困惑。主要體現(xiàn)在行政管理活動(dòng)的法制基礎(chǔ)不夠完善。民族自治地方行政管理活動(dòng)需要有法律的約束。要在一般行政管理的法制和區(qū)域自治法制的基礎(chǔ)上,行使自治權(quán),但我國的民族區(qū)域自治法律體系還不夠完備,缺乏必要的法制基礎(chǔ),民族自治地方政府自治權(quán)行使不足,《民族區(qū)域自治法》的條文比較抽象,原則性的規(guī)定較多,一些自治地方制定的《自治條例》不具備可操作性,對于自治權(quán)的行使沒有實(shí)際的指導(dǎo)意義。因此,法制基礎(chǔ)的完善,可以推動(dòng)民族區(qū)域自治地方的發(fā)展[3]。
2.強(qiáng)化自治權(quán)的特殊性。全國行政體制改革后,地方權(quán)力得以擴(kuò)張。民族區(qū)域自治制度是在 計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)時(shí)代制定的制度體系,其中自治權(quán)的內(nèi)容不同于其他地方政權(quán)機(jī)關(guān)享有的權(quán)力,具有明顯的特殊性。改革開放以來,民族自治地方專享的權(quán)力特殊性逐漸淡化,這也是中國整體經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展和行政體制改革的必然結(jié)果,這種結(jié)果會(huì)給民族自治地方帶來改革和發(fā)展的動(dòng)力,但是,在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下,我國行政管理體制變革的進(jìn)程較快,民族區(qū)域自治制度需在這種背景下適時(shí)調(diào)整,在新形勢下,探索科學(xué)的方法以促進(jìn)自治權(quán)的有效行使[4]。
總而言之,區(qū)域性行政管理推動(dòng)中國政府管理,對其的研究有助于政府管理現(xiàn)代化的 實(shí)踐,公共行政學(xué)的研究領(lǐng)域與范圍得以拓寬,豐富和發(fā)展了行政管理的內(nèi)容,這對于推動(dòng)公共行政學(xué)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
參考文獻(xiàn):
[1]白雪梅.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究[M].中國 財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1998.
[2]R•J•Dilger,NationalIntergovernmentalPrograms(EnglewoodCliffs,NJ)Prentice-Hall,1989.
[3]劉君德.中國行政區(qū)劃的理論與實(shí)踐[M].華東師范大學(xué)出版社,1996.
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