監(jiān)獄監(jiān)管安全管理論文優(yōu)秀范文
長久以來，監(jiān)獄的安全管理就是確保不發(fā)生罪犯越獄、脫逃、自殺以及傳染病暴發(fā)流行等惡性事件，國家要重視監(jiān)獄的安全管理工作。下面是由學習啦小編整理的監(jiān)獄安全管理論文，希望能對大家有所幫助。
監(jiān)獄安全管理論文篇一
《論監(jiān)獄理性管理》
摘要：理性管理是是現(xiàn)代監(jiān)獄的重要特征和基本屬性，也是監(jiān)獄管理的重要原則。作為國家法定的刑罰執(zhí)行機關，監(jiān)獄行刑任務的完成有賴于其在既定目標指引下協(xié)調各種資源的管理行為。利用資源實現(xiàn)目標的過程就是一個理性管理的過程。它意味著按照現(xiàn)代監(jiān)獄管理的基本理念，對于監(jiān)獄資源進行有效整合和科學定位。這些特定的監(jiān)獄管理理念包括科學、法治、公平正義。正是這些凝聚時代精神和文化精華的理念，影響了監(jiān)獄運行的現(xiàn)實狀況，決定了監(jiān)獄發(fā)展的未來走向。
關鍵詞：理性管理;科學;法治;公平正
監(jiān)獄管理是國家管理的重要組成部分，攸關社會秩序的穩(wěn)定和公民基本權利的保障。引入現(xiàn)代理念，倡導監(jiān)獄實行理性管理，是在我國全面推進依法治國背景下的解決監(jiān)獄領域相關問題的重要舉措。只有通過理性管理，將法治的精神和要求融入到監(jiān)獄日常運行中，監(jiān)獄法治的命題才能順利證成。
一、監(jiān)獄理性管理釋義
對于理性，經(jīng)濟學、社會學、法學、政治學等多個學科都對其有定義。而西方的理性主義運動和理性啟蒙在歷史現(xiàn)實中確實曾經(jīng)并且仍然發(fā)揮在著不可低估的作用。不過，就理性的基本含義我們基本能夠達成共識，即理性意味著：社會的每個成員都控制著一定的資源，并且在需求最小化和供給最大化的時候達到最大的自我滿足;個體持續(xù)計算著每個特定行動的成本收益關系;人們處于一種穩(wěn)定的預期和相對不變的需求狀況中……[1]具體而言，理性管理主要概括了以下幾個層面的管理內容：
(一)在合理協(xié)調監(jiān)獄現(xiàn)有人力、物力和財力等所有資源的基礎上，有效且高效地實現(xiàn)監(jiān)獄目標。監(jiān)獄管理是一個涉及諸多層面、諸多內容和諸多人員的復雜活動，必須采用科學系統(tǒng)的方法進行合理協(xié)調，才能確保各個層面監(jiān)獄目標的實現(xiàn)。不同于以營利為目的的企業(yè)，監(jiān)獄在保持自身穩(wěn)定運行和有效運作的同時，承擔著執(zhí)行刑罰、懲罰和改造罪犯的法定任務。一定的物質基礎、制度環(huán)境和人力資源是實現(xiàn)監(jiān)獄目標的基本條件。只有按照組織運行規(guī)律和監(jiān)獄發(fā)展規(guī)律協(xié)調各種關系，優(yōu)化利用各種資源，方能實現(xiàn)監(jiān)獄目標。
(二)在職權范圍內，合理利用監(jiān)獄自身的各種職能。這是理性管理在制度層面的基本含義。依據(jù)法律明文規(guī)定和各種授權，每一個監(jiān)獄都具備了目標制度、計劃、聚集資源、組織、控制和協(xié)調等多種類型的職權和職能。這些權能是監(jiān)獄各種活動和行為的源泉和基礎。只有將各項職能進行合理配置，清晰定義每一項職能的范圍和程序，并保證協(xié)調運行、界限明確，監(jiān)獄運行才能高效合理。理性管理所包含就是這樣一種制度層面和職能層面的合理性和理性化。沒有職能配置和協(xié)調的理性化，監(jiān)獄管理將很難達到理性管理的層次。
(三)創(chuàng)造能實現(xiàn)個人目標和集體目標的組織氛圍。監(jiān)獄不是一般的社會組織，其內部管理事項繁雜，形式多樣，政治屬性明顯。因此，恰當合理地協(xié)調組織成員的個人目標和監(jiān)獄目標，創(chuàng)造良好的工作氛圍和監(jiān)獄文化，是監(jiān)獄持續(xù)健康發(fā)展的前提。監(jiān)獄理性管理既要著眼于短期目標的實現(xiàn)和監(jiān)獄整體的發(fā)展，又要著眼于監(jiān)獄每一個工作人員的健康成長。只有在尊重監(jiān)獄工作人員個人發(fā)展的基礎上，一個監(jiān)獄才能保持持久的戰(zhàn)斗力，在內部形成一股積極向上、關注監(jiān)獄發(fā)展的氛圍，保證矯正罪犯目標的更好實現(xiàn)。
二、科學：監(jiān)獄理性管理的基本路徑
科學管理，“是指監(jiān)獄應當以科學理論為指導，遵循罪犯思想轉化的客觀規(guī)律，采用先進的管理制度，運用科學文明的管理手段和現(xiàn)代化的監(jiān)管設施，對罪犯實施監(jiān)禁和管理。”[2]規(guī)范化、標準化、程序化的管理方式，是監(jiān)獄理性管理在科學理念指導下的科學路徑。
(一)規(guī)范化。規(guī)范化是指監(jiān)獄管理的一切活動和行為，不是隨意和無序的，而必須符合監(jiān)獄法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求。規(guī)范化對于監(jiān)獄管理行為的制度化程度提出了要求。雖然各個層次的監(jiān)獄管理內容不同，但其都是直接或間接圍繞罪犯展開的，管理行為和管理活動的確定性和連貫性直接關系到監(jiān)管秩序的穩(wěn)定程度。因此，任何管理行為和管理活動，必須納入制度建設的軌道，實現(xiàn)規(guī)范化運作。規(guī)范化的真正要義就是建立適合監(jiān)獄各種工作場景的、具有特定價值導向的制度流程，從而為管理行為提供指針和方向。
(二)標準化。與規(guī)范化不同，標準化強調的是監(jiān)獄管理行為的統(tǒng)一性。但二者并不矛盾。規(guī)范化是對于管理行為提出了抽象的模式要求，這里面蘊含有很強的傾向性。比如要求罪犯改造必須達到特定的質量水平，這個要求的內容不僅意味著管理行為必須向該水平靠攏，而且意味著該要求的內容是監(jiān)獄或者國家所贊同的。因而規(guī)范化里面包含著一定的裁量性。而標準化關注的是管理行為技術層面的要求。無論是監(jiān)獄生產(chǎn)項目的管理，還是罪犯改造的管理，每一項管理活動在技術上都必須設置一定的標準。然后將該標準推廣下去，以此要求和指導每一個民警的執(zhí)法行為和管理活動。標準化的科學性體現(xiàn)在其嚴格性方面。即一旦監(jiān)獄經(jīng)過調研論證，就某個事項制定了標準。每一個具體管理者都必須以此為工作任務和工作目標。
(三)程序化。程序是做一件事情的步驟、方法和過程。監(jiān)獄理性管理的重要路徑就在于實現(xiàn)管理行為的程序化。程序化管理強調的是將每一個管理環(huán)節(jié)按照先后順序進行固定，經(jīng)過實踐檢驗，形成具有合理性的管理流程。程序化之所以重要，在于與我們利用程序可以簡化搜尋和選擇過程。每一個個體的行為，都是對于環(huán)境刺激的反應。這種反應表現(xiàn)為當刺激要素出現(xiàn)時，個體會立即搜尋自己可以選擇的備選方案，以應對環(huán)境變化。比如當監(jiān)獄出現(xiàn)突發(fā)事件之時，即使沒有任何可依據(jù)的處理規(guī)則，管理者也會依據(jù)自己經(jīng)驗和認知做出處理。但是這種自發(fā)的、完全依賴個人判斷的處理往往難以預測且風險較大。如果將監(jiān)獄突發(fā)事件處理程序化，制訂出突發(fā)事件處理流程，那么在突發(fā)事件發(fā)生后，管理者便可以迅速按照程序步驟進行應急處理。這樣就保證了應急處置的規(guī)范化，而且也減少了應急處理的隨意性。 三、法治：監(jiān)獄理性管理的基本框架
法治是現(xiàn)代文明的基礎和基本價值基礎。監(jiān)獄理性管理的框架和運行程序必須在法治基礎上展開。法治本身即蘊含有管理特定事項的含義。監(jiān)獄理性管理必須將法治作為框架和基礎，方能堅實穩(wěn)固，扎實推進。
(一)法治是理性管理的基礎。理性管理追求的是監(jiān)獄管理的合理性和發(fā)展性。法治是監(jiān)獄各項行為追求的制度軌道。當今世界，將一切行為納入到法治軌道已經(jīng)基本成為共識。法治在為監(jiān)獄活動提供制度平臺和制度約束的同時，也構成了監(jiān)獄理性管理的基礎。如果沒有法治框架的完善，監(jiān)獄理性管理的可行性必將大打折扣。監(jiān)獄是一個充滿了各種權利與權力作用的地方，法治的推行程度直接決定了監(jiān)獄理性管理的進展。如果一些問題在法治背景中都沒有得到解決，或者說根本沒有納入到法律軌道，理性管理將無從談起。
(二)理性管理是推進法治的重要步驟。理性管理為監(jiān)獄法治的規(guī)范化維度注入了活力。監(jiān)獄活動紛繁復雜，既包括行刑過程，也包括行政管理和企業(yè)運行。監(jiān)獄法治是實現(xiàn)監(jiān)獄活動民主化、合理化和規(guī)范化的重要戰(zhàn)略方向。它包含了若干層次的內容。比如對于監(jiān)獄行政權、行刑權等公權力的規(guī)制、對于罪犯權利的肯定、對于監(jiān)獄行為的要求等等。理性管理強調的是監(jiān)獄各項計劃協(xié)調活動的合理性和妥當性。理性管理追求的是管理目標和管理價值的統(tǒng)一，為了實現(xiàn)特定的管理目標，必須將體現(xiàn)價值內涵的要素融入到管理行為，為組織協(xié)調行為提供堅實的支持。因此，監(jiān)獄理性管理對于監(jiān)獄制度化和規(guī)范化具有內在的訴求。
四、公平正義：監(jiān)獄理性管理的基本取向
公平正義是衡量一個國家或社會文明發(fā)展的標準，也是我國構建社會主義和諧社會的重要特征之一。作為刑罰執(zhí)行機關，公平正義為監(jiān)獄理性管理提供了重要的活動依據(jù)，構成了監(jiān)獄理性管理的基本取向和理念指針。不過，公平和正義對于監(jiān)獄管理具有不同的價值指導意義。
(一)公平為監(jiān)獄管理確立了關系層面的價值標準。一般來說，公平是指處理事情合情合理，不偏袒某一方或某一個人，即參與社會合作的每個人承擔著他應承擔的責任，得到他應得的利益。公平側重的是分配意義上的合理性，強調的是所有參與者在各項屬性上的比例恰當。公平的這種分配意義是監(jiān)獄管理中必不可少的價值參照。
監(jiān)獄管理意味著抽象的決策過程和具體的實踐過程的統(tǒng)一。在決策過程中，要對特定情境下的資源配置和行為指導做出計劃和目標設定，并制定詳細的方案。管理者就必須按照各個要素的現(xiàn)實情況對其進行公平配置，達到一種理性合理的狀態(tài)。這種合理狀態(tài)的出現(xiàn)依賴于管理者對于各個要素關系的適當均衡和協(xié)調。按照公平理念和公平原則，進行系統(tǒng)分析決策所形成的結論才比較適度妥當。而在具體實踐過程中，罪犯情況千變萬化，民警個人情況和應對能力也各不相同，公平原則是指導處理具體事件的指導性標準。也就是說，在類似情況出現(xiàn)時，進行類似處理，而不能偏離一定的范圍。這其實是在協(xié)調不同事件處理結果的關系。按照公平的價值指向，管理者在管理過程中才可以合理地協(xié)調各個具體情形的處理結果?？梢姡綖楣芾碚咴诰唧w的管理活動中如何協(xié)調要素之間的關系以及事件處理之間的關系提供了有益的價值參照，確保了監(jiān)獄管理的合理性和科學性。
(二)正義為監(jiān)獄管理確立了理由層面的價值標準。正義是人類社會普遍認為的崇高的價值，是指具有公正性、合理性的觀點、行為、活動、思想和制度等。正義是一個相對的概念，不同的社會、不同的階級有不同的正義觀。衡量正義的客觀標準是這種正義的觀點、行為、思想是否促進社會進步，是否符合社會發(fā)展的規(guī)律，是否滿足社會中絕大多數(shù)人最大利益的需要?？梢姡x一般意味著具有正當?shù)囊罁?jù)和理由。正義最低的內容是，正義要求分配社會利益和承擔社會義務不是任意的，要遵循一定的規(guī)范和標準。監(jiān)獄管理是一種復雜的人類活動，其作用依據(jù)必須有正義基礎。監(jiān)獄管理過程必須在正義的根基上進行，否則將會失去其基本的理性因子和價值支撐。
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監(jiān)獄安全管理論文篇二
《論新的監(jiān)獄安全觀》
【摘 要】 文章回顧批判了安全本位的監(jiān)獄安全觀，認為必須建立以改造為本位的新的監(jiān)獄安全觀，突出矯正功能和服刑人員回歸。新的監(jiān)獄安全觀在制度設計時必須充分考慮基層民警的自由裁量權，非暴力性懲罰是新的監(jiān)獄安全觀中的行刑方式與底線。
【關鍵詞】 監(jiān)獄安全觀;監(jiān)獄行刑;自由裁量權;非暴力懲罰
長久以來，監(jiān)獄的安全觀就是確保不發(fā)生罪犯越獄、脫逃、自殺以及傳染病暴發(fā)流行等惡性事件，它強調通過調動一切資源對罪犯進行不計成本的“死看硬守”，來實現(xiàn)監(jiān)獄“小我”的安全穩(wěn)定。十八屆四中全會后，黨和國家加快了依法治國的步伐，司法部領導也提出要建設現(xiàn)代監(jiān)獄，推動監(jiān)獄行刑改革。在此情況下，舊的監(jiān)獄安全觀就對監(jiān)獄行刑改革造成了思想上的束縛，必須彰顯以改造為本位的新的監(jiān)獄安全觀，突出矯正功能和服刑人員回歸，為監(jiān)獄行刑改革提供思想引領，維護社會安全穩(wěn)定。
一、對舊的監(jiān)獄安全觀的回顧與批判
建立新的安全觀緣自于對安全本位的批判。秉承安全本位的管理模式是一種相對粗放的低層次的管理模式，且不說它以監(jiān)獄的自設目標取代了根本任務，對民警的履職狀況提出了不近人情的要求，最要命的是它沖擊了改造本位的土壤，使得監(jiān)獄難以形成有利于罪犯改造的體制、機制，罪犯難以形成自我改造的意識和責任。更加可怕的是，長期沉湎于安全本位，將會“失去對犯罪人的傾聽與溝通的興趣和耐心，并借由風險社會之名極端地推出‘懲罰與隔離’的管理主義路線，從而帶來更大的社會危機。例如社會鴻溝的加深、大規(guī)模社會群體的疏難，司法當局失去威信、走向權威主義……”。[1]
既然安全本位與監(jiān)獄治理潮流背道而馳，那么，就必須改變努力向改造本位遷進。對此，切入點應放在安全責任的重新厘定上，因為一切都植根于安全責任的設定和價值評判：當監(jiān)獄工作者上上下下都在玩命式的保安全時，很難想象能成功完成從安全本位到改造本位的跨越。這好像又回到了原點，但從哲學上講卻體現(xiàn)了監(jiān)獄工作“否定之否定”規(guī)律的演變?？墒切碌陌踩^又該如何建立呢?對此，應建立相對主義的安全觀。何謂相對主義的安全責任觀?現(xiàn)在的監(jiān)獄工作，一旦發(fā)生安全事故，不論一線當事民警做得如何，都要追究責任，而密如蛛網(wǎng)、面面俱全的各種規(guī)章制度早在事故之前就已宣判了民警的“死刑”，也就是說它提倡的是絕對主義責任觀：無論是制度設計還是安全理念都注定民警要成為安全事故的“犧牲品”。而相對主義責任觀則不同，它要求在安全事故發(fā)生時，只要當事民警做了職責范圍內該做的事情，窮盡了“正常人”在當時的環(huán)境下所能采取的合理的(而不是挑剔的)一切努力，就不應該追究其責任，勿論事故的影響多么大，性質有多惡劣。比如，“在新加坡監(jiān)獄，監(jiān)獄官員們認為監(jiān)獄犯人自殺是客觀存在，難以避免的，但作為監(jiān)獄管理人員，應采取一切辦法和有效措施，努力避免犯人自殺的發(fā)生，如果犯人自殺后應及時搶救，犯人死亡后由警方、法院直接處理，監(jiān)獄管理人員只要盡職盡責就不應追究。”[2]
對于監(jiān)獄高層來說，重建安全責任當務之急就是要摒棄絕對主義安全觀，全面推行相對主義安全觀，同步解構“安全”凌駕于監(jiān)獄其它工作的運行格局，穩(wěn)妥向改造本位回歸。這，非常具有挑戰(zhàn)性。因為近幾年屢屢發(fā)生的以“呼二監(jiān)”為代表的安全事件已讓高層承受了巨大的壓力，倘若此刻再讓他們降低安全的要求，無異于把他們“放在火上烤”――或許，下一次的安全事故就是“壓倒駱駝的最后一根稻草”，可非但如此，就無法改變監(jiān)獄系統(tǒng)上上下下受制于安全本位而無法自拔的局面。這，需要非凡的勇氣、擔當，甚至是智慧。
二、自由裁量權――新監(jiān)獄安全觀的制度設計基礎
建立新的安全觀必須充分考慮到基層民警的自由裁量權。自由裁量權通俗的講，就是基層民警的主觀能動性。首先，必須明確的是，基層民警執(zhí)法是需要自由裁量權的。因為“立法者再英明也無法將法律細化到法官絲毫沒有自由裁量空間的程度，社會生活的無限復雜注定了法律條文的寬泛性，而法律條文相對于社會生活的稀疏是一個法律自身無法克服的缺陷”。[3]基層民警在日常工作中，面對不時發(fā)生的新情況、新問題，在法律法規(guī)不能究盡解釋的情況下，自由裁量權仍在一定程度上存在。如發(fā)生罪犯劫持人質事件，緊急情況下當事民警(也可能是負責處置的層級領導)有權決定采取包括將其擊傷甚至擊斃在內的何種行動;對“接受批評、就是不改”的“軟抵抗”罪犯，在不宜采取強制性措施時，當事民警也可令其面壁反省;在對反改造尖子進行教育時，民警可以自由先擇談話的時機……其次，必須說明的是，當前的絕對主義安全觀扼殺了基層民警的自由裁量權。因為以其為內核建構的安全制度體系猶如一張密不透風的網(wǎng)，讓民警受困于各種嚴苛的規(guī)定，一不小心就會觸“雷”演變成執(zhí)法問題。另外因為民警行使自由裁量權導致發(fā)生不可控事件的，絕對主義安全觀也會從結果倒推原因來對其追究責任，這就形成了“不作為才是最大的自我保護，才是最大的安全”的民警履職困局。最后，相對主義安全觀建立后，高層一定要把自由裁量權納入減輕或從輕當事民警工作責任的考慮范疇，這不光是出于當事民警主觀上確實存在善意的考慮，更因為在執(zhí)法風險最大的基層一線，民警妥協(xié)執(zhí)法和不作為已經(jīng)成為一個亟待解決的問題。
三、非暴力性懲罰――新監(jiān)獄安全觀下的行刑方式與底線
“監(jiān)獄工作所涉的懲罰，包含著三個意義不同的層面。……從刑罰執(zhí)行對改造的效果追求看，針對某些違反具體規(guī)定的輕微行為，可由監(jiān)獄民警依據(jù)具體管理規(guī)范或基于自由裁量配權、對某些犯罪實施的旨在促進思想反省與行為糾偏的懲罰。這種懲罰有時與改造相互貫通，互相滲透，直接滿足了監(jiān)獄對罪犯個體改造的需要。”[4]體罰和懲罰都是刺激物，都可以對不當行為產(chǎn)生直接抑制作用。懲罰的附著物可以是人的利益或身體，而體罰的附著物只能是人的身體。“非暴力性懲罰盡管也屬于體罰，但不像暴力性體罰那樣會引發(fā)暴力性后果(包括殘酷、不人道、非該當?shù)暮蠊?，也不會有損刑罰之正義，相反，它的實施對罪犯的不良行為具有很好的矯正作用。它是刑罰武庫中的必要構成部分。”[5]“一方面，中外法律在盡力禁止使用體罰手段懲罰罪犯，另一方面，各國又都在正常運用這一手段，而且心理學還從理論上對使用結果給予了肯定性支撐。”[6]由于與暴力性體罰有著太多的相異，又對監(jiān)獄有著太多的促進作用，因此，筆者傾向于把非暴力性懲罰看作成民警自由裁量權的自然伸展，隸屬于一種比較溫和的懲罰。 為什么要提倡非暴力性懲罰?懲罰本身就是監(jiān)獄工作方針的維度之一，對罪犯實施懲罰代表了監(jiān)獄工作的內在要求，?？碌脑捇蛟S更加能代表我的觀點，“如果我們允許人們看到，犯罪會受到寬恕，而且不一定受到懲罰，那么我們就培養(yǎng)了他們那種指望不受懲罰的僥幸心理”、“將刑罰當作摧殘人、折磨人的報復手段，因然是錯誤的，但如果將刑罰視為不應有任何剝奪性痛苦……這也是背離刑罰的基本屬性”。[7]當前，監(jiān)獄治理日益向刑罰福利主義方向發(fā)展，而安全的高壓態(tài)勢又絲毫沒有發(fā)生改變，罪犯管理手段面臨著缺失，即使監(jiān)獄高層和熱衷追隨西方的理論工作者們對“文明、人權、矯正”等行刑理念津津樂道、樂此不疲，也不得不看到在嚴苛的管理制度下基層民警中妥協(xié)執(zhí)法、不作為越來越嚴重的現(xiàn)實。毫不猶豫的說，非暴力性懲罰是基層民警落實寬嚴相濟刑事政策、維護自由裁判權的最后一塊可以依托的陣地。
非暴力性懲罰廣泛分布在各個監(jiān)獄工作領域，如罪犯管理期間，對屢次違反監(jiān)規(guī)、拒不承認錯誤，但嚴重程度又達不到暴力性懲罰(戴鐐、動用警戒具等)標準的罪犯，可以對其從嚴管理，如責令他們反復學習、背誦《服刑人員行為規(guī)范》，靜坐反省、面壁思過，促其省思;可織組織隊列訓練、跑步訓練和口令訓練，要求他們在規(guī)定的時間內必須規(guī)定的動作或訓練任務，其強度、數(shù)量要遠大于普通的訓練，以增強他們的組織紀律性;可以在保證基本生活不受影響的條件下，適當縮短睡眠時間、減少飲食數(shù)量、限定飲食品種，讓罪犯在違規(guī)前后的對比中對錯誤的行為付出代價。在文化教育中，對不參加學習、不按規(guī)定完成作業(yè)的罪犯，可以罰抄書本、罰背文章、罰寫作業(yè)、罰默單詞等，促使其端正學習態(tài)度，主動自覺學習。在勞動改造中，對消極怠工、責任心不強導致產(chǎn)品質量不過關的罪犯，可以延時勞動、返工勞動、加倍任務、重復勞動等，促其端正勞動改造。在生活衛(wèi)生中，對存在“臟、亂、差”、經(jīng)常影響所在小組、監(jiān)區(qū)衛(wèi)生工作的罪犯個人，可以罰其重復性整理內務、打掃專項衛(wèi)生、在內務檢查中開展批評幫教等，以督促其改過。在心理矯治過程中，對酗酒、毒癮、性取向差錯、人格障礙等，可以強行藥物治療、醫(yī)學電擊、控制飲食、禁閉等。
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監(jiān)獄安全管理論文篇三
《監(jiān)獄信息系統(tǒng)安全管理的研究及應用》
【摘要】:在建立信息系統(tǒng)的過程當中,保障信息安全是至關重要的。文章從技術和管理兩個角度分析了監(jiān)獄信息系統(tǒng)的安全需求,針對技術和管理兩方面提出了一套信息安全的解決方案,并應用到了實際中。
【關鍵詞】:信息安全; 網(wǎng)絡安全; 監(jiān)獄
監(jiān)獄信息化系統(tǒng)是建立在計算機和網(wǎng)絡技術的基礎之上,實現(xiàn)起公共管理和服務職能的數(shù)字化和網(wǎng)絡化,將廣大干警從手工記錄中解脫出來,實現(xiàn)了信息共享,也使得各項工作更規(guī)范、準確,合乎法規(guī)要求。
1. 監(jiān)獄信息網(wǎng)絡的基本構架
監(jiān)獄信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的基本構架為監(jiān)獄內部辦公網(wǎng)(內部網(wǎng))、對外發(fā)布信息網(wǎng)(外部網(wǎng))和監(jiān)獄信息資源庫。其中不公開的數(shù)據(jù),只在內部網(wǎng)上實現(xiàn)信息共享;外部網(wǎng)是監(jiān)獄向公眾公開網(wǎng)站,通過網(wǎng)絡實現(xiàn)監(jiān)獄與民眾之間的雙向交流;監(jiān)獄信息資源庫主要是存放監(jiān)獄獄政信息和監(jiān)獄共享資源信息等。無論是內網(wǎng)、外網(wǎng)之間都是通過TCP/IP協(xié)議進行構建,內網(wǎng)和外網(wǎng)之間需要物理隔離。
2. 監(jiān)獄信息系統(tǒng)的安全需求。由于監(jiān)獄部門的特殊性,對內部信息的保密程度要求也非常的高,對信息安全提出以下要求。
2.1 技術方面安全要求
(1) 物理層。保障網(wǎng)絡的物理環(huán)境、網(wǎng)絡設備和通訊線路的安全。防止天災人禍對環(huán)境、設備、線路造成危害,導致系統(tǒng)無法正常運行。
(2) 網(wǎng)絡層。信息在網(wǎng)絡上傳輸安全、防止外界入侵、以及加強由于網(wǎng)絡結構的共享性和開放性造成的網(wǎng)絡脆弱性。
(3) 系統(tǒng)層。保障操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件的安全。無論是Windows、Unix還是Linux系統(tǒng),以及Oracle、SQL Server等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),本身就存在一些已知和未知的漏洞,預防這些漏洞對系統(tǒng)造成安全隱患。
(4) 應用層。保證數(shù)據(jù)、文件及各種形式的信息的機密性、完整性及不可否認性。針對不同的應用,通過檢測其安全漏洞,采取相應的安全措施,來降低應用的安全風險。
2.2 管理方面安全要求。監(jiān)獄信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)是由人來操作,由于工作人員的違規(guī)操作,很容易對系統(tǒng)造成破壞或癱瘓;或者內部人員利用職務之便,進行違法操作,對系統(tǒng)和整個社會來說都是一個的威脅。所以還應建立相關政策、法規(guī)約束內部人員的行為。
3. 監(jiān)獄信息安全的系統(tǒng)構架
3.1 技術安全體系設計。物理層安全是整個網(wǎng)絡安全系統(tǒng)的前提,其安全設計要通過環(huán)境、設備、線路三方面進行設計。
(1) 對機房的建設進行防火、防雷、放震等特殊設計,并且要進行機房屏蔽設計防止電磁輻射、電源接地和配置不間斷電源(UPS)保證服務器的正常工作。
(2) 重要的服務器、交換機、路由器要安排專人看管,配合安全管理手冊,限制人員的出入?？刂茊挝粌炔繂T工的訪問操作,防止由于內部員工的操作,造成泄密事件的發(fā)生。
(3) 確保線路上分離內網(wǎng)和外網(wǎng),將內部網(wǎng)和外部網(wǎng)徹底的物理隔離開,沒有任何線路連接,這樣可保證公共網(wǎng)上黑客無法連接內部網(wǎng),保證極高的安全性。
網(wǎng)絡層安全包括設置防火墻、入侵檢測和等方面的設計。
(1) 通過配置防火墻中的安全策略來有效阻斷網(wǎng)絡外部的攻擊和非法訪問。
(2) 利用"入侵檢測系統(tǒng)"連續(xù)監(jiān)視網(wǎng)絡通訊情況,尋找已知的攻擊模式,當它檢測到一個未授權活動時,軟件會以預定方式自動進行響應,報告攻擊、記錄該事件或是斷開未授權連接。"入侵檢測系統(tǒng)"能夠與其他安全機制協(xié)同工作,提供有效的安全保障。
(3) 利用MPLS(Multiprotocol Label Switching多協(xié)議標簽交換技術)構建了一個跨越不同地域的上下級之間和內部網(wǎng)絡之間的虛擬專用網(wǎng),通過對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的封包和加密傳輸,在因特網(wǎng)上建立一個臨時的、安全的連接,從而實現(xiàn)在公網(wǎng)上傳輸私有數(shù)據(jù)、達到私有網(wǎng)絡的安全級別,就相當于建立一條專線連接遠程的辦公室,降低網(wǎng)絡設備的投入和線路的投資,同時實現(xiàn)了網(wǎng)絡之間的安全通訊。
系統(tǒng)層安全主要針對操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全。服務器端采用Windows 2000 Advance Server操作系統(tǒng),客戶端采用Windows 2000操作系統(tǒng),合理配置系統(tǒng)自身所提供的安全機制并定時掃描系統(tǒng)漏洞,及時發(fā)現(xiàn)并彌補系統(tǒng)漏洞。采用了SQL Server數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),定期對系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進行備份,以保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。
應用層主要是應用軟件保證安全,包括身份認證和訪問控制、數(shù)據(jù)安全管理、有效的防病毒系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的建立。
(1) 身份認證與訪問控制系統(tǒng)是以密碼技術和公鑰基礎設施PKI(Public Key Infrastructure) 技術為核心,以數(shù)據(jù)加密、訪問控制等安全技術為基礎,在網(wǎng)絡上實現(xiàn)了強有力的身份認證和訪問控制功能。CA證書服務器主要負責接收證書申請、驗證申請中的信息和申請者的身份、頒發(fā)證書、吊銷證書以及發(fā)布證書吊銷列表(CRL);數(shù)字證書庫保存了已經(jīng)簽發(fā)的數(shù)字證書及公鑰,并且為用戶提供下載所需其他用戶的證書及公鑰;RA服務器主要負責處理用戶申請、用戶撤銷等請求,管理用戶信息。
(2) 每個合法用戶分配私有目錄-文件保密柜。所有進入該私有目錄的文件都將被自動加密,移出該目錄的文件將被自動解密。為保證私有信息的私密性,任何用戶都不能查看和操作其他用戶文件保密柜內的文件。
(3) 建立有效的防病毒系統(tǒng),對網(wǎng)絡通訊中的數(shù)據(jù)實行監(jiān)控,并對系統(tǒng)進行定時掃描、殺毒,減少病毒侵害帶來的損失。
(4) 建立有效的監(jiān)控系統(tǒng),對計算機用戶的行為進行監(jiān)督管理,將使用過程中重要信息(機號,操作人等)記錄到審計文件中,管理人員可以由此發(fā)現(xiàn)"可疑"情況,及時追查安全事故責任。
3.2 管理安全體系設計
(1) 建立一套職責明確的管理制度,以便分清職責,互相監(jiān)管。
(2) 建立密碼管理制度,由工作人員分段掌握,定期更換和控制擴散。
(3) 加強有關資料的檔案管理,嚴格配置修改的批準程序和檔案入庫登記,防止外流、外泄。
(4) 依法管理,追究行為人因故意或過失對網(wǎng)絡造成危害的法律責任。
好的網(wǎng)絡安全解決方案,可以有效的保證監(jiān)獄信息的安全。從監(jiān)獄特殊化安全著手,對其信息系統(tǒng)的安全問題進行了探討研究,并提出了有效的解決方法,實施到實際當中,取得了很好的效果。
參考文獻
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