三、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀
　　上文分析了維護農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護的重要意義，但是現(xiàn)實情況中，農(nóng)民環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象十分嚴重：
　　1．城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。隨著我國工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，“三廢”對生態(tài)環(huán)境的污染破壞日益嚴重，對城市生態(tài)環(huán)境污染破壞已引起各級政府的重視并加緊治理?？墒牵畬r(nóng)村“三廢"的治理力度相對較弱。更為嚴重的是，為了緩和城市環(huán)境污染壓力，將重污染企業(yè)遷至農(nóng)村，許多地方的環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴重影響到當?shù)剞r(nóng)民的生命安全，中國農(nóng)村出現(xiàn)了一個個驚人的“癌癥村”，如江蘇省鹽城市阜寧縣楊集鎮(zhèn)東進村和山東省肥城市肖家店村，這是對農(nóng)民環(huán)境權(quán)和生存權(quán)的極大侵害。
　　2．城市垃圾大量涌入農(nóng)村。如今，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移形成垃圾圍城，已不再是個別現(xiàn)象。位于北京昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)西二村東的千畝良田就變成了違規(guī)垃圾場。這是對農(nóng)民生活環(huán)境的破壞，侵害了農(nóng)民環(huán)境權(quán)。究其原因，是由于一些中小城市城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，沒有垃圾無害化處理廠，導致城市垃圾無處傾倒。但是從城市到農(nóng)村的轉(zhuǎn)移不但沒有實際解決問題，而且加重農(nóng)村環(huán)境承受能力，農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。農(nóng)民和城市居民同樣享有在舒適、整潔的環(huán)境中生活的權(quán)利。對于農(nóng)民來講，農(nóng)村和土地是他們生產(chǎn)和生活的全部，垃圾圍城勢必會影響耕地、林地等土壤的質(zhì)量，長久不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　3．農(nóng)村環(huán)境污染缺乏重視和資金投入。政府或企業(yè)將污染嚴重的工廠遷至農(nóng)村，按照《環(huán)境保護法》“誰污染誰付費”和“誰破壞誰恢復”的法律制度，任何單位和個人都不得將使用環(huán)境或破壞環(huán)境的費用和損失轉(zhuǎn)嫁給社會和他人，而是應由收益者來承擔保護和治理的費用。但是實際上，對于廣大農(nóng)村的污染補償和環(huán)境治理投入?yún)s較少，這是對農(nóng)民的環(huán)境權(quán)保護的又一次不平等。
　　4．農(nóng)民環(huán)境侵權(quán)的救濟機制不完善。農(nóng)民環(huán)境權(quán)存在主體、客體和內(nèi)容上的特殊性，因而我國現(xiàn)存的民事救濟制度在保障農(nóng)民享有平等的環(huán)境權(quán)上存在著不完善的地方，直接影響著環(huán)境侵權(quán)民事責任功能的正常發(fā)揮。一方面，政府在農(nóng)村環(huán)境侵權(quán)救濟中缺位，政府環(huán)境行政立法體系和農(nóng)村環(huán)境管理體系不健全；另一方面，農(nóng)民法律意識薄弱，在受到侵害時不知道如何維護自己的合法權(quán)益。同時，環(huán)境侵權(quán)的責任認定十分困難，這些問題使農(nóng)民環(huán)境權(quán)受到損害時不易獲得及時、有效的救濟。
　　四、農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護的建議
　　1．完善政府職能，加大對農(nóng)村的資金支持，推動環(huán)境信息公開。在對農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的保護中，政府扮演者重要的角色。首先，加強政府對農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準。其次，健全環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)的保障機制，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，保護農(nóng)民的環(huán)境資源權(quán)。信息不對稱是農(nóng)民參與政治經(jīng)濟社會事務的最大障礙，也是農(nóng)民參與意識淡薄的重要原因之一。在農(nóng)村地區(qū)，加強村務公開，強化村民委員信息的提供義務和法律責任。在此基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)民參與環(huán)境決策的權(quán)利，對于關(guān)于農(nóng)民切身權(quán)益的事項，采取聽證會等民主形式，聽取農(nóng)民的心聲，讓農(nóng)民參與到農(nóng)村環(huán)境治理的事項中去。最后，增加農(nóng)村環(huán)保資金投入，加強對農(nóng)村環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對農(nóng)村環(huán)境保護的投入。建立專項資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施，如地下排污管道和污水處理廠等。改變農(nóng)村環(huán)境惡化現(xiàn)狀，提高農(nóng)村地區(qū)的污染防治能力，根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)的實現(xiàn)。
　　2．完善司法救濟制度，增加環(huán)境公益訴訟。我國的訴訟法規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。”只有與侵權(quán)行為有利害關(guān)系的人才可以提起訴訟，這導致了許多不利的后果。我國不少農(nóng)民由于自身的法制觀念薄弱和畏訴心理，以及環(huán)境侵權(quán)案件的技術(shù)性和復雜性，農(nóng)民在環(huán)境訴訟中往往處于弱勢地位，造成環(huán)境侵權(quán)的司法救
　　濟缺位。所以，針對這一問題可以增加環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟，簡言之就是為了保護環(huán)境公共利益而提起的訴訟。它有三個顯著特征：第一，環(huán)境公益訴訟的原告并非利益直接受侵害者：第二，環(huán)境公益訴訟具有預防性，只要有合理情況判斷有侵害環(huán)境公共利益的可能，即可提起訴訟；第三，環(huán)境公益訴訟并非獨立的訴訟領(lǐng)域，而只是一種與原告資格認定相關(guān)的訴訟方式和手段。因而，社會環(huán)境公益團體，檢察機關(guān)或是個人都可以在農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益受到侵害卻由于自身原因不能起訴的情況下代表他們向法院提起訴訟。同時，也可以，在環(huán)境保護行政主管部門設(shè)立專業(yè)對口的法律援助機構(gòu)，無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供相應的法律援助。
　　3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟一體化進程。農(nóng)村環(huán)境得不到保護，農(nóng)民環(huán)境權(quán)受到侵犯，從根本上來講是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的，長期的二元經(jīng)濟體制使我國重視城市環(huán)境建設(shè)而忽略農(nóng)村環(huán)境治理。因而，要實現(xiàn)環(huán)境立法一體化，推進公共產(chǎn)品供給一體化。目前，我國已經(jīng)形成了以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法律法規(guī)體系，但是偏重城市環(huán)境的保護；雖然《農(nóng)業(yè)法》、《業(yè)技術(shù)推廣法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律中涉及農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境，但是內(nèi)容簡單，沒有明確的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境資源保護的法規(guī)或者條例。所以，應該在新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，建立健全農(nóng)村環(huán)境法律體系，完善農(nóng)村環(huán)境保護立法，將農(nóng)民環(huán)境權(quán)落實在法律中，明確農(nóng)民享有環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境請求權(quán)。當這種權(quán)利遭受侵害時，農(nóng)民可以據(jù)此主張、進行救濟。
　　五、結(jié)語
　　我國是農(nóng)業(yè)大國，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會的背景下，圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，落實農(nóng)村環(huán)境治理，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做好環(huán)境基礎(chǔ)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量；維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，創(chuàng)造一個整潔干凈的農(nóng)村環(huán)境。同時，我們也要清醒的意識到，這是一項巨大而復雜的工程，要達到全面做到“三農(nóng)”建設(shè)，還有很長的路要走。