工商行政管理研究論文范文
工商行政管理部門是承擔市場監(jiān)管職能的重要職能部門。下面是學習啦小編為大家整理的工商行政管理研究論文范文，供大家參考。
工商行政管理研究論文范文篇一
《 產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新與工商行政管理職能探討 》
摘要：產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新是建設(shè)國家創(chuàng)新體系和提升國家綜合競爭力的必然選擇。在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新各參與主體的合作過程中，存在市場秩序、權(quán)益保護、政策法規(guī)等多方面的問題或沖突，限制了產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的績效。工商行政管理部門應實施職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管創(chuàng)新，更加科學合理地規(guī)范和促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)學研用;協(xié)同創(chuàng)新;監(jiān)管;政策
在當前知識經(jīng)濟加速發(fā)展和加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的背景下，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為科技經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新的主要范式。產(chǎn)學研用結(jié)合，實施協(xié)同創(chuàng)新，能更好地匹配創(chuàng)新需求與創(chuàng)新供給，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，改進創(chuàng)新組織運行效率，提升合作創(chuàng)新績效。國內(nèi)外創(chuàng)新實踐表明，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新是科技、經(jīng)濟、教育及市場用戶之間良好合作、共同推進知識創(chuàng)新和科技進步的有效路徑，也必將在我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和自主創(chuàng)新能力提升中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。因此，推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新已成為我國從中央到地方各級政府的重要任務(wù)。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的活動過程，是經(jīng)濟、科技、教育和市場深度融合互動的過程，涉及的主體眾多，利益復雜，風險較大，因此需要建立和維持合理的運行機制和契約模式，通過“制度”規(guī)范和約束各參與主體在協(xié)同創(chuàng)新體系中的行為，更好地實現(xiàn)創(chuàng)新目標。在這一過程中，除了直接負責協(xié)同創(chuàng)新管理的部門和產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新組織之外，作為我國主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的部門，工商行政管理部門也應主動參與協(xié)同創(chuàng)新的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，通過自身行政職能的發(fā)揮，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)貢獻力量。
1產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新基本含義及其運行特征
產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，是當前學術(shù)界和創(chuàng)新實踐中非常受關(guān)注的一個提法和領(lǐng)域。國內(nèi)外學者對產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新進行了較為全面和系統(tǒng)的探討，當然更多的研究并非直接提出產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新這一概念，而是圍繞與之相關(guān)的一些概念和領(lǐng)域進行研究，比如產(chǎn)學研合作創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新等。關(guān)于產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的含義，尚未有一個明確和公認的界定。從發(fā)展脈絡(luò)來看，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新最初起源于熊彼特的創(chuàng)新理論，后來則集中于技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。20世紀90年代，著名學者Et-zkowitz提出了大學—產(chǎn)業(yè)—政府三者密切合作開展創(chuàng)新的著名三螺旋理論(TripleHelix)，強調(diào)了創(chuàng)新主體的多元化及其合作的必要性。到2003年，美國學者Ches-brough提出了“開放式創(chuàng)新”這一概念，將技術(shù)創(chuàng)新從企業(yè)內(nèi)部拓展到了一個包含企業(yè)外部各環(huán)境要素的開放體系，形成了產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的概念框架。我國學者陳勁則提出了產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念，探索了產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的誘發(fā)機制和模式選擇問題。中國產(chǎn)學研合作促進會副會長李健則較早提出產(chǎn)學研用結(jié)合的思想，認為產(chǎn)學研用結(jié)合進行協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)學研合作的升級，更有利于創(chuàng)新資源的優(yōu)化組合與創(chuàng)新績效提升?？v覽國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的研究成果和觀點后，將其定義為：在平等自愿的前提下，產(chǎn)、學、研、用各方主體以市場機制為主導，通過共同參與、互補合作、共享收益、共擔風險而形成的合作創(chuàng)新過程。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新相比傳統(tǒng)的產(chǎn)學研合作，具有較為顯著的進步與優(yōu)勢，超越了一般意義上的產(chǎn)學研合作模式，具體來講，其具有如下幾個方面的基本特征：
1.1以市場機制為主導
從某種程度上來說，傳統(tǒng)的產(chǎn)學研合作存在較為濃厚的政府主導色彩。在產(chǎn)學研合作產(chǎn)生之初，其主要目的是為了解決教育、科技與經(jīng)濟發(fā)展之間的脫節(jié)問題，因而政府主管部門通過行政力量，拉攏和組織大學、科研機構(gòu)和企業(yè)進行對接，實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等活動，達到促進科技經(jīng)濟共同進步的目的。然而，市場經(jīng)濟體制在我國逐步建立和完善，傳統(tǒng)的行政主導方式已失去根基，符合市場機制要求的合作創(chuàng)新模式和體系應運而生，這就是產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新是由不同的市場主體通過市場機制的引導和協(xié)調(diào)作用，形成的平等互惠的合作創(chuàng)新體系，各主體之間的互動行為屬于市場“交易”行為，從“交易”的發(fā)起、過程到結(jié)果，都褪去了傳統(tǒng)產(chǎn)學研合作的行政色彩，更多地體現(xiàn)出市場契約色彩。
1.2以知識創(chuàng)造與擴散為主線
產(chǎn)學研用結(jié)合進行協(xié)同創(chuàng)新，在本質(zhì)上就是進行知識創(chuàng)造與知識擴散。因為，任何創(chuàng)新，首先都離不開新知識的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、生產(chǎn)和擴散。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新歸根結(jié)底是以技術(shù)創(chuàng)新為目的，而新技術(shù)的表現(xiàn)形式即為新知識。因此，在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新過程中，知識創(chuàng)造與擴散是一條貫穿創(chuàng)新全過程的主線，尤其需要指出的是，這里“用”的參與，不僅是指新知識在用戶端的應用，也包括用戶參與創(chuàng)新活動過程。
1.3以“協(xié)同”為保障
產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新中的“協(xié)同”，是這一合作創(chuàng)新組織形式的突出特點。根據(jù)協(xié)同學理論，所謂“協(xié)同”，就是指就是“1+1>2”的效應，協(xié)同效應是指不同參與主體在資源共享和利用中產(chǎn)生的整體效應。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，就是為追求各創(chuàng)新參與主體在利用創(chuàng)新資源中的整體效應，提升創(chuàng)新績效，這一協(xié)同過程具體包含了戰(zhàn)略協(xié)同、知識協(xié)同、文化協(xié)同、組織協(xié)同等內(nèi)容。任何協(xié)同創(chuàng)新組織的建立和運行，都應以能否實現(xiàn)協(xié)同效應為標準。當前我國高校正在組建的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，也都以協(xié)同效應為目標和運行的保障。上述幾個方面的特征，是產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新顯著區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)學研合作組織的方面，也是其確保創(chuàng)新功能和績效的關(guān)鍵所在。只有凸顯和充分利用這些特征，才能使產(chǎn)學研用合作組織實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標。
2產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新在市場
運行中存在的主要障礙作為一種市場新生事物，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新組織和創(chuàng)新活動在參與市場體系中，既為市場帶來了新的活力，豐富了市場主體的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，同時也為市場運行帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。
2.1政策法規(guī)沖突
產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新是一種較為新型的跨領(lǐng)域、跨組織合作形式，涵蓋經(jīng)濟、教育、科技、市場等部門和領(lǐng)域的運行問題，涉及的相關(guān)政策法規(guī)較為復雜。由于各部門制定的法律法規(guī)和政策在調(diào)整各部門行為主體關(guān)系的獨立性和專門化，導致對于產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新這一跨領(lǐng)域、跨部門合作組織及其行為的調(diào)整缺乏一個綜合性、高層次的政策和法律法規(guī)體系，而根據(jù)各部門制定的政策和法律法規(guī)進行調(diào)節(jié)，不僅不能合理維護各合作主體的合法權(quán)益，甚至還存在許多部門之間相互沖突的現(xiàn)象。如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門制定了鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，而科技教育部門則又出臺了限制教育科研人員創(chuàng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，這明顯不利于這種跨界組織的順暢運轉(zhuǎn)。又如，我國經(jīng)濟法中規(guī)定，公司設(shè)立中，無形資產(chǎn)所占比重不得高于20%，而現(xiàn)代高新技術(shù)領(lǐng)域，尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無形資產(chǎn)是最為重要的資產(chǎn)形式，如果按照不超過20%的標準，在很大程度上限制了這一領(lǐng)域的產(chǎn)學研用合作發(fā)展。
2.2知識產(chǎn)權(quán)糾紛
產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的主線是新知識的創(chuàng)造與擴散，于是，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新過程中新知識的歸屬和收益成為一個不容回避、爭議頗多的問題。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，是由各參與主體通過密切合作、優(yōu)勢互補，發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和擴散新知識的過程，那么，在這一合作過程中產(chǎn)生的新知識及其他無形資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸屬如何確定?這一問題在產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新主體中廣泛存在，其產(chǎn)生的原因是復雜的，既有各自所屬單位和部門的規(guī)定和限制的因素，也有合作創(chuàng)新體系的契約因素，此外也有相關(guān)政策法規(guī)不完善的原因等。從一定意義上說，知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的核心關(guān)鍵資產(chǎn)，如何分配這類核心資產(chǎn)，是產(chǎn)學研用合作組織需要重點解決的難題，也是產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新能否取得成功和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.3中介服務(wù)缺乏
產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，是市場機制下的合作創(chuàng)新模式，其相關(guān)活動必須按照市場規(guī)則和手段進行。但當前我國市場機制處于初步建立和進一步完善發(fā)展階段，許多方面與成熟的市場經(jīng)濟還存在一定的差距。對產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新來說，一些相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和平臺仍顯缺乏，中介服務(wù)尚不能滿足合作各方的需求，導致產(chǎn)學研用結(jié)合的難度和緊密度受到限制，交易成本增加。比如投融資服務(wù)、技術(shù)成果交易展示平臺、法律咨詢服務(wù)等中介市場，都較為缺乏，影響了產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的深度發(fā)展。
2.4市場秩序失范
產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，作為一種新的創(chuàng)新形式和組織形態(tài)，在現(xiàn)代市場體系中屬于一類較為特殊的市場主體。在相關(guān)產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新運行的過程中，需要良好的市場秩序作保障，包括公平交易、市場誠信、登記注冊、消費者權(quán)益保護等。然而，在實踐中，由于我國市場機制自身不完善，加之產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新組織的松散性，導致許多市場秩序方面的問題發(fā)生，如假協(xié)同創(chuàng)新、不公平競爭、不平等合作、“用”的權(quán)益遭到侵害等現(xiàn)象屢見不鮮，既損害了市場主體的利益，也危害了產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新合作組織的順暢運行與持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新面臨的上述問題，有多方面的深層原因，比如我國科技經(jīng)濟和教育管理體制條塊分割嚴重等。但從市場監(jiān)管與調(diào)控來看，也有值得思考和改進的空間，尤其是作為國家市場監(jiān)管與行政執(zhí)法的工商行政管理部門，可以通過轉(zhuǎn)變和優(yōu)化自身行政職能，強化立法監(jiān)管，來解決這些困擾產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的問題。
3促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的工商行政管理職能思考
工商行政管理部門是我國政府進行市場立法、監(jiān)管，維護市場秩序和調(diào)控市場運行的主要職能機構(gòu)，在我國社會主義市場機制建立和完善過程中扮演了重要角色。作為新興的市場主體和運行模式，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新為市場體系帶來了活力，同時也受到市場體系中不完善的制度的限制。因此，工商行政管理部門應提升對新形勢下市場體系中新事物、新現(xiàn)象的認知水平，轉(zhuǎn)變和優(yōu)化自身行政職能，更好地為產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境供給。
3.1全面提升對產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的認知
傳統(tǒng)的工商行政管理部門在對市場主體的識別和管轄方面，往往拘泥于各種類型和規(guī)模的企業(yè)、事業(yè)單位、政府機構(gòu)等，對于這些市場主體的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營范圍、行業(yè)特征、監(jiān)管事項等，都較為了解，監(jiān)管和調(diào)節(jié)具有程序化色彩。然而，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，作為政府鼓勵和市場自發(fā)形成的新型創(chuàng)新活動組織，在很多方面具有與現(xiàn)行監(jiān)管市場主體截然不同的特點，比如創(chuàng)新組織的聯(lián)盟特征，這就要求工商行政管理部門應從新的視角和高度認識產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新組織，準確識別和界定其在市場體系和國家創(chuàng)新體系中的角色和定位，從而更好地制定服務(wù)和監(jiān)管模式。
3.2不斷完善政策法規(guī)體系
政策和法律法規(guī)體系，是產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新組織在運轉(zhuǎn)中最為基本的行動指南和依據(jù)。由于我國現(xiàn)行科技、經(jīng)濟、教育和市場管理體制存在的諸多問題，導致對于產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的指導和管理存在許多政策和法律法規(guī)方面的空白、重復以及沖突現(xiàn)象。比如對于高校校辦企業(yè)的監(jiān)管，教育部、科技部和中組部等部門就有多方面的沖突，具體如：中組部規(guī)定，高校行政領(lǐng)導不得擔任企業(yè)法人，而在研究型大學中，創(chuàng)辦校辦企業(yè)的往往是擔任一定行政領(lǐng)導職務(wù)的知名教授，其作為核心技術(shù)的所有者和創(chuàng)業(yè)的發(fā)起者，同時是校辦企業(yè)的法人，這就存在教育部與中組部規(guī)定之間的沖突。因此，工商行政管理部門應在充分了解國家現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新政策和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，仔細研究比較各部門政策法律法規(guī)之間的一致性與沖突性，尋求內(nèi)在的法源和法理依據(jù)，對自身部門的現(xiàn)行政策和法律法規(guī)進行適時修改和完善，既與更高層次的政策和法規(guī)保持一致，同時也減少不必要的沖突，使其更有利于產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的運行和發(fā)展。
3.3切實轉(zhuǎn)變自身行政職能
市場經(jīng)濟體制的建立，要求政府切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政職能。在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新大力發(fā)展的背景下，作為政府監(jiān)管市場和宏觀調(diào)控的主體，工商行政管理部門也應進一步審視自身職能，從服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略高度，切實推進自身行政職能轉(zhuǎn)變，改進和優(yōu)化現(xiàn)有職能，補充和發(fā)展創(chuàng)新要素市場監(jiān)管所需職能，從而提升為產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新提供全方位服務(wù)的能力和水平?？傊a(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要形式，社會各界包括政府部門都應逐步形成和建立與之相適應、充分服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)體系的良好氛圍和支撐體系。工商行政管理部門是市場機制的維護者和市場秩序的管轄者，同時也是各市場主體的裁判員，理應通過改革和創(chuàng)新，推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，更好地實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)目標。
作者:王暉 黃仕佼 單位:湖北郵電規(guī)劃設(shè)計有限公司 江西師范國際教育學院
參考文獻：
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工商行政管理研究論文范文篇二
《 工商行政管理在經(jīng)濟發(fā)展中的核心意義 》
摘要:合理的運用工商行政管理,不僅有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展,更可以對市場經(jīng)營的主體以及市場規(guī)范性操作,進行有力的監(jiān)督和管理。我國自改革開放以來,在市場的不斷帶動下,經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,人們的生活水平也不斷提高。但同時也存在著很多隱患,比如地溝油事件、假冒偽劣產(chǎn)品、無照經(jīng)營、走私販私等。這些問題嚴重阻礙了國家健康的經(jīng)濟發(fā)展。本文主要探究,工商行政管理板塊在經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心意義。
關(guān)鍵詞:工商行政管理;經(jīng)濟;核心
為了保障國家經(jīng)濟的穩(wěn)定和快速發(fā)展,我國一直采用的是市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟共同“手拉手”的經(jīng)濟發(fā)展模式。工商行政管理的出現(xiàn),與我國經(jīng)濟不斷發(fā)展有著密切的關(guān)系。工商行政管理是根據(jù)時代的需求應運而生的。在工商行政管理手段的干預下,我國現(xiàn)代化企業(yè)不斷走向規(guī)范化。這不僅對企業(yè)自身目標的實現(xiàn)有著很大的推動作用,同時對社會經(jīng)濟的發(fā)展,國家經(jīng)濟的健康成長,都有著不可估量的積極作用。當下,工商行政管理在我國的發(fā)展已逐步走向成熟。
一、工商行政管理主要的責任
要想了解工商行政管理板塊在經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心意義,首先我們要知道,工商行政管理主要負責的事務(wù)。我國目前的工商行政管理事務(wù)包含十個方面。其中,對于有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)或單位,根據(jù)國家法定的程序,為相關(guān)單位或企業(yè)核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。在單位及企業(yè)經(jīng)營的過程中,定期檢查監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。而對城鄉(xiāng)集市貿(mào)易區(qū),一般采取統(tǒng)一管理方式。對于在貿(mào)易區(qū)出現(xiàn)的違法行為,工商行政管理為保障正常的集市貿(mào)易,將會對違反市場規(guī)章制度的行為進行有效處理。當企業(yè)出現(xiàn)關(guān)于經(jīng)營方面的問題時,工商行政管理將進行有效調(diào)節(jié)。同樣,在出現(xiàn)注冊商標侵權(quán)、假冒等行為時,工商行政管理為保住受害者利益,要對相關(guān)人員進行調(diào)查并作出合理調(diào)解。當下,我國市場經(jīng)濟化的不斷發(fā)展,各品牌紛紛采用打廣告的方式,來提高本企業(yè)品牌的知名度。這就會導致虛假廣告的泛濫,對于該現(xiàn)象的治理,也是工商行政管理需要負責的范疇。市場經(jīng)濟的自由化,不免會催生出一些投機分子,嚴重影響國家整體經(jīng)濟的健康發(fā)展。針對這樣的行為,工商行政管理部門,需要對違法單位或者個人進行行政處罰。我國的工商行政管理目前尚在發(fā)展中,以及我國從事生產(chǎn)經(jīng)營活動人員的法制意識比較淡薄,所以我國工商行政管理,不僅要提高自身的行政能力,更要對生產(chǎn)經(jīng)營人員進行規(guī)范經(jīng)營理念的普及。
二、工商行政管理對市場經(jīng)濟的影響
工商行政管理與市場之間的關(guān)系,我們也可以理解為,政府部門規(guī)范管理與市場經(jīng)濟自由發(fā)展之間的關(guān)系。政府在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,在必要的時候,需要對市場經(jīng)濟進行一定的干預,以此保障市場經(jīng)濟的正常運作,這項行政舉措有利于穩(wěn)定老百姓日常生活,減少金融危機帶來的損失。實踐證明,市場經(jīng)濟的變動對老百姓的生活造成了很大的改變,美國經(jīng)濟大蕭條導致美國人食不果腹的事實,就是最好的證明。工商行政管理有效地調(diào)解了市場中,出現(xiàn)的惡性競爭,鞏固了合理的市場良性競爭秩序。
三、工商行政管理在現(xiàn)代企業(yè)中的作用
(一)加強工商行政管理建設(shè)促進企業(yè)運營不斷規(guī)范化。企業(yè)作為以營利為目的的組織,在經(jīng)營過程中,難免會出現(xiàn)以經(jīng)濟發(fā)展為主要核心的現(xiàn)象。這就需要工商行政管理對其進行適時的監(jiān)督。及時發(fā)現(xiàn)其所存在的隱患,并要求其盡快做出補救。目前,我國的工商行政管理水平還需要不斷發(fā)展更新,可以多參考發(fā)達國家在工商行政管理方面的經(jīng)驗,選取適合我國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的有效方法,使自身能適應新時代下的現(xiàn)代企業(yè)管理新方式。工商行政管理條例的不斷更新與發(fā)展,細化每一條規(guī)定,不僅可以完善我國工商行政工作的,而且對我國企業(yè)不斷提高自身管理水平,也有很大的促進作用。
(二)工商行政管理保障企業(yè)不受侵害。市場主導下的經(jīng)濟非常容易出現(xiàn)廣告虛假、泡沫經(jīng)濟,有時甚至出現(xiàn)假借優(yōu)秀企業(yè)的名號,進行非法經(jīng)營等等無序性的商業(yè)行為。最典型的案例莫過于,貴陽老干媽商標爭奪戰(zhàn)的案例。曾經(jīng),貴陽老干媽與湖南因為商標的問題,進行了長達5年之久的官司。最終通過法律手段,貴陽老干媽工獲得了勝訴,并獲得40萬元的經(jīng)濟補償款。同樣,河北白象商標與四川白家因極為相似,河北白象對四川白家提起訴訟。對于這些因商標出現(xiàn)的糾紛案例數(shù)不勝數(shù),而這些案例都屬于工商行政管理工作的范疇。工商行政管理工作的順利進行,對企業(yè)公平競爭,建立市場和諧發(fā)展,從外部環(huán)境保障了企業(yè)的利益。
四、工商行政管理對我國民營企業(yè)的影響
(一)促使我國民營企業(yè)不斷優(yōu)化自身。在市場經(jīng)濟的不斷推動下,工商行政管理要求,現(xiàn)代企業(yè)不斷擺脫傳統(tǒng)落后的企業(yè)管理方式。深刻理解現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢,了解企業(yè)在發(fā)展過程中的經(jīng)濟變化規(guī)律。我國工商行政管理規(guī)范的不斷提高,對于不規(guī)范的企業(yè)進行停止營業(yè),或者罰款等行政手段,這促使我國民營企業(yè)不得不引進新的技術(shù),建立本公司新的人才團隊,加強對自身制度的優(yōu)化。有競爭才有發(fā)展,工商行政管理用行政手段,一方面促進了企業(yè)員工的整體素質(zhì),另一方面整合了社會資源,對于生命力比較弱的企業(yè)進行了淘汰,保障了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,讓市場更加活躍性。
(二)為民營企業(yè)的發(fā)展方向提供有效參考。由于工商行政管理的主要職責就是,代表國家對市場經(jīng)濟的各項商業(yè)活動和生產(chǎn)經(jīng)營,進行有效管理和控制。保障市場內(nèi)的各個經(jīng)營者,在合法的范圍內(nèi)從事經(jīng)營管理。同時,對侵犯企業(yè)利益的行為做出合理的解決,以此來維護整個市場的秩序。所以,從根本上來講,工商行政管理的各項規(guī)范,為企業(yè)外部的發(fā)展提供了很好的環(huán)境。同時,為企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向,做出了一定到指導。我國目前的工商行政管理部門,在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中,一般都會與企業(yè)建立良好的溝通,及時了解和分析企業(yè)所存在的問題,并為企業(yè)作出適當?shù)恼{(diào)整。工商行政管理與企業(yè)建立起良好的溝通,不僅可以更加深入宣傳與工商行政管理相關(guān)的行政法規(guī),更可以加強企業(yè)對自身發(fā)展素質(zhì)的提高。
五、細化工商行政管理是保障國家健康經(jīng)濟發(fā)展的有力手段
(一)市場混亂的主要現(xiàn)象。任何事情都有其好與壞的一面。我國的改革開放,同樣也無法擺脫事物所存在的兩面性。眾所周知,改革開放以來。我國在經(jīng)濟方面的發(fā)展非常迅速,但同時為假冒偽劣產(chǎn)品,走私販私,偷稅漏稅、等惡性競爭提供了肥沃的土地。比如,我國改革開放初期,出現(xiàn)的走私商品,偷稅漏稅的行為最為嚴重。不僅給同行業(yè)正常的競爭帶來了傷害,更重要的是,對國家財政造成了很大的影響。
(二)采用企業(yè)實名登記。為了制止混亂的市場擴大,我國積極完善工商行政管理。首先從企業(yè)實名登記開始入手,為市場上的各大企業(yè)進行登記造冊。根據(jù)企業(yè)類型的不同,創(chuàng)始人所擔負責任也會不同。目前,按照企業(yè)創(chuàng)始人所承擔的企業(yè)風險進行分類,主要分為合伙企業(yè)、公司制以及獨資企業(yè)。負責登記的主管部門有三個,首先是政府機關(guān),其次是法院、商業(yè)法庭等司法部門,最后,是準司法部門。一般只要企業(yè)在規(guī)定的營業(yè)范圍之內(nèi),登記主管部門都不會主動進行監(jiān)督管理。我國出于自身的特殊因素,所以一般采用的都是以法律手段為主,行政監(jiān)督為輔的管理辦法。在商標作為知識產(chǎn)權(quán)的一部分,在管理上,我國從本國國情出發(fā),主要采取訴訟的辦法,通過法院調(diào)解或裁定的方式,對企業(yè)商標進行管理。
(三)對虛假廣告的治理。打廣告是企業(yè)打響知名度的重要途徑,但虛假廣告給大眾帶來的傷害屢屢發(fā)生。為保護老百姓的利益,廣告管理也已納入我國工商行政管理的范疇。但比起發(fā)達國家對廣告的管理,我國行政管理還是需要不斷學習。發(fā)達國家市場對廣告的有效管理,有著一套非常完備的法律體系。不僅保護了人們的消費權(quán)益,而且使廣告業(yè)養(yǎng)成了很好的自律能力。為了遏制虛假廣告的泛濫,在第十二屆人民代表大會中,政府對《廣告法》做出了進一步改善,并頒布了新的《廣告法》。例如,針對十歲以下小孩不具備辨識能力的特點,新《廣告法》明令禁止,十歲以下兒童不得做言。這無疑是對當下泛濫的虛假廣告,給予的嚴厲打擊。
(四)工商行政管理部門不能以罰款作為保護經(jīng)濟社會發(fā)展的主要手段。市場經(jīng)濟中一旦出現(xiàn)惡性競爭,必須要及時整治。一些部門往往采用罰款的方式,作為主要的管理手段。事實證明,罰款并不能從根本上解決問題。對于不規(guī)范經(jīng)營的企業(yè),一定要以強硬的手段進行處理。要立足于健康的市場經(jīng)濟發(fā)展角度,發(fā)揮工商行政管理的職責。我們應該讓所有企業(yè)經(jīng)營者了解工商行政管理的實質(zhì)意義。一些不了解工商行政管理的人員總認為工商行政管理限制了他們的發(fā)展,這顯然是嚴重錯誤的認識。為了國家經(jīng)濟的健康發(fā)展,保護老百姓的切身利益,工商行政部門一定要加強自身的宣傳力度,讓大眾了解、認識工商行政管理板塊在經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心意義,不斷提高工商行政管理的地位,使其真正服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟。
六、結(jié)語
工商行政管理的順利進行,可以防止經(jīng)濟泡沫化,是保障經(jīng)營者合法權(quán)利的重要途徑,同時也是政府部門對消費者負責任的表現(xiàn)。工商行政管理所覆蓋的范圍及其廣泛,隨著我國人民消費水平的不斷提高,國家對小微型企業(yè)的不斷支持,我國的市場經(jīng)濟不斷擴大,繼而也會出現(xiàn)經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè),嚴重損害老百姓利益。所以,市場急需更加規(guī)范的工商行政管理手段來保障市場的良性循環(huán)。當然,工商行政管理規(guī)范的不斷加強,更是對我國健康經(jīng)濟的發(fā)展的有力保護。
作者:張磊 單位:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院
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工商行政管理研究論文范文篇三
《 工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活的運用 》
摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工商行政管理也發(fā)揮著越來越重要的作用，它可以運用行政手段和法律手段對市場進行監(jiān)督管理，并通過宏觀控制與微觀搞活實現(xiàn)市場資源的有效配置，市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善并且彌補市場缺陷，依法維護市場秩序。工商行政管理具有多種職能，這些職能相互統(tǒng)一又具有相對的獨立性，在不同的階段和環(huán)節(jié)發(fā)揮著作用，從而使得經(jīng)濟市場能夠平穩(wěn)運行。
關(guān)鍵詞：工商行政管理;宏觀控制;微觀搞活;職能;作用
一、工商行政管理的特征概述
1.綜合性。工商行政管理具有綜合性，首先管理的內(nèi)容豐富和多樣，管理的過程整體且統(tǒng)一。市場中各種商品的流通和交換，生產(chǎn)者和消費者的聯(lián)系都決定了市場關(guān)系的復雜和多樣，進而決定了監(jiān)督管理的多元化。而工商行政管理就是對市場的監(jiān)督管理，對市場主體資格的審核和確認，包括市場主體的進入、競爭和退出。正因如此，工商行政管理具有綜合性。2.程序性。工商行政管理是發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督職能的部門，必須按照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和客觀要求進行監(jiān)督管理，尤其要嚴格遵循法律法規(guī)等條文，在工作過程中做到有法可依有法必依。在監(jiān)督管理活動中切忌主觀性和隨意性，要有嚴格的規(guī)范性和程序性，只有這樣才能建立科學規(guī)范的程序，嚴格進行行政管理的實施。
在行政許可、行政處罰和行政確認等活動中確立規(guī)范程序，保證工商行政管理的順利完成。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理屬于國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控管理的范疇，通過行政手段和法律手段對國家經(jīng)濟進行監(jiān)督管理，從而維護和構(gòu)建市場的秩序。工商行政管理并不直接使用經(jīng)濟手段進行調(diào)控，也不直接干預市場主體的經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動，而是通過對市場主體行為的監(jiān)督來管理市場秩序，保護市場中各個主體的合法權(quán)益，因此工商行政管理將國家對于市場的宏觀控制與微觀搞活聯(lián)系在了一起，使得它具有了關(guān)聯(lián)性的特征。4.超脫性。工商行政管理部門隸屬于國家的行政機關(guān)，并不能參與市場經(jīng)濟活動，因此不會與市場中各個主體具有關(guān)聯(lián)，也不會存在直接的經(jīng)濟利益關(guān)系。工商行政管理部門能夠依法行使對市場的監(jiān)督權(quán)力，維護市場的經(jīng)濟秩序，正是因為它具有超脫性，沒有利益糾葛，能夠超脫于市場之上，因此才可以公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，監(jiān)督和維護國家的利益，維護市場中各個主體的權(quán)益。
二、工商行政管理中宏觀控制與微觀搞活的關(guān)系
1.宏觀控制與微觀搞活是相互影響相互依存的。宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟是密不可分的，宏觀是從國民經(jīng)濟整體的角度出發(fā)的，而微觀經(jīng)濟是從個體的角度出發(fā)的，體現(xiàn)了經(jīng)濟生活中的不同層次和不同方面。他們具有一定的聯(lián)系，能夠相互影響。微觀經(jīng)濟的運行需要宏觀控制，而宏觀經(jīng)濟的運行也要微觀經(jīng)濟來保證。因此在行政管理中不能只注重宏觀手段，總想著用行政手段進行宏觀控制，而忽略了微觀搞活。應當從大方面進行控制，小方面進行放開，才能使得市場經(jīng)濟既平穩(wěn)有序的運行也能靈活蓬勃的發(fā)展。2.微觀是基礎(chǔ)，宏觀是方向。微觀經(jīng)濟是單位個體，而這些個體組成了宏觀經(jīng)濟。
宏觀控制對國民經(jīng)濟高層次的管理，要想取得宏觀控制的成功就必須增強微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)。沒有宏觀控制的引導就缺乏經(jīng)濟的方向，沒有微觀的搞活就容易導致市場經(jīng)濟規(guī)律的紊亂。因此實行宏觀控制與微觀搞活相結(jié)合才能使得經(jīng)濟市場管而不死活而不亂。3.加強微觀搞活是實現(xiàn)宏觀控制的保證也是宏觀控制有效性的標志。微觀搞活和宏觀控制實質(zhì)上并不矛盾，因為宏觀控制并不是本身的目的，其目的也在于搞活經(jīng)濟市場，促進經(jīng)濟市場的穩(wěn)定發(fā)展。首先微觀搞活從單位個體出發(fā)，使得經(jīng)濟繁榮發(fā)展，市場昌盛，這樣才能進行宏觀控制。如果市場止步不前宏觀控制也沒有了意義。其次宏觀控制是控制經(jīng)濟發(fā)展的方向，其目的也是繁榮市場，最終也落實到了微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)上面，從微觀上面才能檢驗出宏觀控制是否有效。
三、工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活中的具體職能分析
1.監(jiān)督職能。工商行政管理具有監(jiān)督職能，也是其最主要的職能。其作用是為了維護市場的穩(wěn)定運行并且保證市場經(jīng)濟的公平、公正、公開。有了監(jiān)督職能才能夠減少非法企業(yè)的存在，減少經(jīng)濟市場中投機倒把的行為發(fā)生，保護合法企業(yè)的經(jīng)營，避免其受到不正當競爭的危害。2.控制職能。工商行政管理部門可以通過一些行政手段和法律手段來控制管理經(jīng)濟組織活動，對于經(jīng)濟發(fā)展的方向可以進行控制和糾正，使得社會主義市場經(jīng)濟能夠正?；顒印?/p>
并且對于市場的結(jié)構(gòu)可以進行控制和優(yōu)化，使其符合國家宏觀政策的要求。3.協(xié)調(diào)職能。經(jīng)濟發(fā)展的步伐加快，使得經(jīng)濟主體增多，經(jīng)濟利益矛盾也不斷增加，工商行政管理部門可以通過協(xié)調(diào)職能進行各主體之間的協(xié)調(diào)，保證其矛盾能夠得到有效的緩解，各主體之間的和諧發(fā)展才能使得市場和諧穩(wěn)定。4.服務(wù)職能。工商行政管理部門有許多基層服務(wù)任務(wù)，對于一些證件的辦理和核查都需要與基層打交道，因此其服務(wù)職能也是非常重要的，應當確?；鶎臃?wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，簡化服務(wù)程序，提高服務(wù)效率，做到這些才能更好的發(fā)揮出服務(wù)職能。
四、工商行政管理在市場運行中所起的作用
1.有效調(diào)控市場機制運行。由于市場機制的運行，會讓效率得到提升，但也會存在優(yōu)者更優(yōu)，劣者被淘汰的情況，這樣將會拉大貧富差距，使得地區(qū)間發(fā)展越來越不平衡，富的更富窮的更窮，因此工商行政管理可以進行宏觀控制，讓市場機制與宏觀調(diào)控進行有機結(jié)合，再有效率的同時兼顧公平，通過一些行政手段來使得經(jīng)濟發(fā)展更加平穩(wěn)更加有效，實現(xiàn)社會的公平，縮小貧富差距。
2.優(yōu)化市場資源配置。在市場經(jīng)濟體制下，市場機制能夠進行資源的合理配置，但是由于市場失靈等原因的存在，還需要宏觀調(diào)控進行市場資源配置的優(yōu)化和改革。資源的稀缺性導致了必須把資源進行合理分配，使得其在正確的領(lǐng)域發(fā)揮出最大的功能，資源是否能在各部門之間合理分配對于國家的經(jīng)濟發(fā)展起到重要的影響。因此在工商行政管理中，能夠通過宏觀配置進行資源優(yōu)化，通過微觀搞活進行資源的有效利用。
3.合理優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。工商行政管理部門能夠控制企業(yè)登記管理程序，對于國家支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型進行積極支持，對于生產(chǎn)污染大、消耗高、無銷路產(chǎn)品的企業(yè)應該及時檢查登記，讓其早日轉(zhuǎn)型、合并或者歇業(yè)。因此，工商行政管理部門能夠調(diào)節(jié)和控制行業(yè)結(jié)構(gòu)，讓行業(yè)布局向著合理化發(fā)展，在優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)中可以發(fā)揮重要的作用。
4.彌補市場缺陷，依法維護市場秩序。工商行政管理部門的主要職能是監(jiān)管，可以通過行政手段和法律手段進行監(jiān)督和檢查，對于合法的企業(yè)進行保護，對于不合法的企業(yè)進行取締，維護市場秩序的有效運行。對市場缺陷進行彌補，避免市場失靈等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴厲打擊投機打靶和走私販賣等違法活動，避免搭便車行為。
五、加強工商行政管理的對策建議
1.強化工商行政管理職能。為了建立公正、公開、公平的經(jīng)濟秩序，就要進行工商行政管理，實行有效的市場監(jiān)管。為此要形成以監(jiān)管職能為核心，其他職能為輔助的形式，使得相關(guān)職能推動監(jiān)管職能，在工作中形成以監(jiān)管職能為主導。只有這樣才能充分發(fā)揮市場監(jiān)管的作用，使得工商行政管理部門發(fā)揮出其最大的效用。
2.建立健全責任制度。為了確保工商行政管理職能的作用的發(fā)揮，就要對于部門內(nèi)部的權(quán)責進行詳細的劃分，保證機構(gòu)能夠高效的運作，在發(fā)生事情時也能夠追究到個人，而不是找不出具體的責任人。只有這樣才能夠使其認真負責，對于市場監(jiān)督不放水，保證其依法檢查依法處理。
3.提高相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場監(jiān)督工作任務(wù)也變得更多，因此應當提高相關(guān)人員的工作素質(zhì)，對人員進行培訓和學習，使其能夠適應新任務(wù)的要求。首先應當充實具有法律、經(jīng)濟等專業(yè)知識的人員。其次，應當組織專業(yè)培訓或者專業(yè)講座，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外隨著任務(wù)的增多，不僅應當提高人員的專業(yè)素質(zhì)，還應當提高其服務(wù)素質(zhì)。應當增強服務(wù)意識，改進工作作風，進行微笑服務(wù)，并且將程序進行簡化，從而提高辦事效率。4.提高各類市場的規(guī)劃統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟體制的深入改革，各個市場也進行了蓬勃發(fā)展，例如工業(yè)品消費市場、金融市場、勞務(wù)市場等，這些市場各不相同，不能運通統(tǒng)一的經(jīng)驗進行管理，而是應當進行調(diào)查研究，進行管理辦法的完善和修改，在不同的時期和經(jīng)濟形勢下進行不同的統(tǒng)籌規(guī)劃，進行合理布局。另外也要進行科學的管理，及時掌握行情的變化，為企業(yè)提供有效信息，使其能夠及時有效的做出正確的反應。
六、總結(jié)
隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟發(fā)展越來越迅速，市場經(jīng)濟主體的增加使得市場更加容易混亂，因此工商行政管理就發(fā)揮出了積極的作用。為了有效對經(jīng)濟市場進行監(jiān)管，工商行政管理從宏觀控制和微觀搞活兩方面著手，積極運用行政手段和法律手段，對于市場中的衰敗企業(yè)和非法企業(yè)進行監(jiān)管，讓其轉(zhuǎn)型和關(guān)閉，有效維護了市場的秩序，使得市場結(jié)構(gòu)更加完善合理，資源配置更加優(yōu)化，建立維護市場經(jīng)濟秩序。
作者:侯德林 單位:河南省安陽縣民政局
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