司法秘書與其他行業(yè)秘書的區(qū)別
作為司法工作的一部分,司法秘書工作具有鮮明的階級性,要為人民民主專政服務,為鞏固人民民主政權服務,為保障社會主義現(xiàn)代化建設服務。今天學習啦小編要與大家分享的是:《司法秘書與其他行業(yè)秘書的區(qū)別》論文,具體內容如下;希望能夠幫助到大家!
【摘要】 進入21世紀,我國市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的加快,中國也逐步進入了科技化、現(xiàn)代化、信息化和法制化的軌道。與此同時,司法部門的工作更趨復雜化,司法部門更需要大量的政治素質高、法律知識熟練、司法實踐能力較強的秘書人員。本課題的研究著重從司法秘書與其他秘書的工作程序、保密制度、人際交往的范圍、個人素養(yǎng)方面的區(qū)別展開論述,目的是為了弄清司法秘書工作應具備的真正素養(yǎng),從而有利于未來司法工作發(fā)展的需要。
【關鍵詞】 司法秘書;行業(yè)區(qū)別;發(fā)展需要
【論文正文】
“秘書”在我國有著悠久的歷史,“秘書”一詞的出現(xiàn)最早始于漢代?!稘h書。敘傳》記載:“游博學有俊才……與劉向校秘書。每奏事,游以選受詔進讀群書。上器其能,賜以秘書之副。”當時所謂“秘書”,既非指人,也非指事,而是指宮中秘藏之書籍?!懊貢币辉~,隨著歷史的發(fā)展,由物及人,變成中國古代朝廷中的一種官職。東漢桓帝開始設立“秘書監(jiān)”,曹操為魏王時設“秘書令”,此后設“秘書丞”、“秘書郎”等,均為“典尚書奏事”在官職,負責掌管典籍、機要文書。南朝梁設“秘書省”,開始作為國家的一種行政機構,此后歷代封建王朝皆沿襲。自先秦到清代,“秘書”一詞,除指宮中秘藏之書和掌管機要文書在官職外,第三種涵義是指:用隱語預決吉兇,對未來作出預言的讖諱圖錄等書籍。國外不同的國家對“秘書”一詞也有不同的涵義。在一些歐美國家行政長官即稱為秘書。在日本,,秘書有兩種涵義。一是引用英文的詞義,指政府機關或社會團體日常事務工作的負責人。如內閣官房長官的中文譯名可為“首席內閣秘書”。另一種是更廣泛的涵義,凡是“幫助上司處理各種事務的人員”,皆為“秘書”。
綜上所述,國外“秘書”是一種職務名稱。有三層意思:一是指主管某一部門工作的負責人;二是指幫助上司處理各種事務的助手;三是指管理機要性公文的、擔任記錄的人員?,F(xiàn)代,隨著社會的高速發(fā)展,在我國,秘書這一概念已發(fā)生了巨大的變化,其概念的內涵與外延已從單純的“文科服務型”向著“綜合管理型”演變。它是一種職務,一種職業(yè),也是一種工作機構。秘書,作為社會主義國家工作人員的一種職務名稱,從整體上講,其涵義是:掌管文書,輔助管理并直接協(xié)助領導機關或部門負責人處理政務、事務的人員。
秘書工作已遠遠超越了“秘密文書”的工作范疇,向著綜合型、管理型、輔助決策型轉變。秘書的設置向著兩個相反的方向演變,一是隨著社會分工和社會實踐的發(fā)展,為黨政機關、社會團體、企業(yè)、副業(yè)單位服務的秘書工作愈分愈細,出現(xiàn)了各種側重面和專業(yè)性質不同的秘書和秘書工作。二是隨著社會的發(fā)展要求秘書高效、迅速地處理工作中的各種問題,秘書和秘書工作向著綜合、集中、高效、一人多能的方向發(fā)展。特別是司法工作的特殊性質:情況復雜、合成性強,要求快速決策、靈敏反應、統(tǒng)一協(xié)調、合力致勝。司法秘書和秘書工作發(fā)展更日趨向著集中、綜合、高效的方向變化。不同行業(yè)的秘書工作有共同的特點,也有不同的特點,這是由不同行業(yè)秘書工作的性質決定的。
1 不同行業(yè)秘書工作的相同點
現(xiàn)代秘書工作的性質,無論是在政府機關、企事業(yè)單位工作或是在群眾團體工作其性質都是相同的,他們的工作都是輔助于、服務于領導的,他們有的是領導的智囊團,有的是領導的得力助手,也有的是為領導生活服務的專職人員,是一種職業(yè)的稱謂。秘書作為一種社會職業(yè),其工作是從屬于、服務于領導的。領導工作涉及到哪里,秘書工作的范圍就延伸到哪里。秘書盡可能地為領導在生活上、工作上當好助手,盡量減少領導因為瑣事而浪費的精力,以提高領導的工作效率和工作質量,這是作為一個秘書義不容辭的職責。作為秘書,無論是什么行業(yè),他們從事的工作,大部分都是在辦公室里處理一些日常程序化的工作和非程序化的工作。根據(jù)工作的需要,也從事一些基層單位的調查研究工作。收集與本專業(yè)有關的信息,提出兩種以上預測方案,幫助領導論證,供領導決策時選擇方案。由于秘書處于特殊的工作崗位,其工作性質決定了秘書經(jīng)常接近領導,了解領導的工作想法,也深知領導的工作權限,接近領導最前衛(wèi)的工作,許多工作都是在預測之中,在沒有執(zhí)行之前都處于保密階段,因此作為秘書都要具備良好的職業(yè)素質。那就是忠于領導,執(zhí)著于自己的工作,嚴格遵守工作的制度和紀律,清政廉潔,勤奮工作,不圖名不圖利,這是所有秘書都應具備的最基本的素質。
2 司法秘書工作的性質特點和任務
司法秘書工作是隨著中國共產(chǎn)黨和黨領導下的政權機構的創(chuàng)建和發(fā)展,逐步建立和發(fā)展起來的,它是司法工作的重要組成部分。我國司法機關伴隨著革命政權一起誕生,司法秘書工作性質與過去任何歷史時期的秘書工作有著根本的不同,也有別于其他行業(yè)的秘書工作,具有人民民主專政機關特性的嶄新的工作機構。
2.1 司法秘書工作的性質特點 司法機關是人民民主專政的重要機關之一。司法秘書工作,與其他行業(yè)的秘書工作相比,既具有秘書工作的共性,又具有其特性。其性質特征具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1.1 階級性和政策性
作為司法工作的一部分,司法秘書工作具有鮮明的階級性,要為人民民主專政服務,為鞏固人民民主政權服務,為保障社會主義現(xiàn)代化建設服務。司法秘書工作,必須以馬克思主義、毛澤東思想為指導思想,堅持黨的領導,堅決貫徹執(zhí)行黨的方針、政策,具有強烈的政策性。司法秘書,涉及司法機關的機密文件,了解黨和國家的重要機密,出入于領導機構并參與一些重要的決策活動,催辦貫徹領導的決策。這一切都決定了司法秘書工作的政策性極強,作為司法秘書工作人員,必須時刻保持與黨中央在政策上的一致性,以保證黨的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行。
2.1.2 輔助性和管理性
秘書工作,歷來從屬于一個政黨、一個政權、一個部門,相對于領導班子集體或領導而言;秘書部門或秘書人員,總是處于輔助性的從屬地位。秘書工作的全部內容只能是對領導工作起輔助、參謀作用。秘書在處理任何問題的時候,都只能根據(jù)領導的決定、決議、指示精神辦事,而不能代替領導作決定。秘書可以對本部門、本機關的中心工作和工作中的問題,提供方案、意見,但這些方案、意見只有經(jīng)過領導研究決定采用之后,才能作為領導機關的決定、決議去執(zhí)行,秘書或秘書機構絕不允許超越權限,替代領導做決定。司法秘書工作部門不是決策機構,不行使決策權,但是是權力層和職能層的樞紐機構。上對領導決策層要提供信息、資料,提出解決問題的方案和建議。起到參謀、助手的作用;下對職能機構負有管理、督導的責任,推動各個工作、環(huán)節(jié)協(xié)調一致地進行工作,貫徹執(zhí)行領導的決策意圖,具有行政管理的性質。
2.1.3 綜合性和協(xié)調性
司法秘書部門是各級領導機構的參謀和助手,這一地位也就決定了秘書工作的綜合性。司法秘書機構不同于偵察、治安、預審等業(yè)務工作部門,不是僅僅承擔某一項、某一方面的工作,而是要管大事、管全局,了解全面情況,處理各方面的問題,在領導與職能部門之間,在各職能部門之間起聯(lián)絡和協(xié)調的作用。掌握和傳遞各種信息,輔助領導進行全面管理工作。司法秘書工作機構不參與各項具體業(yè)務工作,但它協(xié)助領導了解和掌握各項業(yè)務工作的進展情況和問題,適時地協(xié)調上下左右的工作。司法秘書除溝通上下,協(xié)調各業(yè)務部門以外,還需要擔負起本系統(tǒng)與其他各司法行政機關的協(xié)調工作。
2.1.4 事務性和機要性
司法秘書部門,除參與政務,還要負擔起機關內的大量日常平凡的事物工作。諸如:收發(fā)、登記、公文處理、安排會議、接待信訪,甚至領導的生活等等事務工作。秘書工作的“細”“繁”“忙”“雜”,就是其事務性的表現(xiàn)。關于秘書的__問題各行各業(yè)都有要求,司法秘書涉及法律當事人的生命財產(chǎn)問題,所以司法秘書工作在保密這方面表現(xiàn)得尤為突出,因為司法工作本身已具備相當?shù)臋C密性,而司法秘書更在相當程度上觸及到司法機關的內部核心機密,所從事的工作相當一部分是機要工作。所以,司法秘書工作必須有嚴格的紀律約束,保守秘密是司法秘書的重要品質。
2.2 司法秘書工作的任務 司法秘書工作是我國司法工作的重要組成部分,秘書及秘書部門,是司法機關的樞紐,是司法各級機關領導人員的耳目、助手和參謀。其基本任務是:“參與政務、管理事務”。建國后,1951年7月,政務院召開的全國秘書長會議作出了《關于各級政府機關秘書長和不設秘書長的辦公廳主任的工作任務和秘書機構的決定》中明確指出:秘書長和辦公廳主任的工作任務是“既要參與政務,又要管理事務”,“重點應放在協(xié)助首長研究政策、處理政務方面;但同時要把日常行政工作和機要事務工作組織安排好,使各項工作按照有條不紊地順序進行”。改革開放后,1985年1月,中央辦公廳召開的全國秘書長、辦公廳主任座談會上,根據(jù)新時期的新特點,為了使秘書工作更好地為改革、開放服務。適應計劃經(jīng)濟向社會主義的市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,明確提出了新時期司法秘書工作必須實現(xiàn)的四個轉變。
2.2.1 從偏重辦文辦事轉變?yōu)榧绒k文辦事,又出謀劃策 辦文辦事,是秘書部門的基礎工作、日常工作,包括文書處理工作、會務工作信息資料處理工作、信訪工作等等,還要隨時承辦領導交辦的其他工作。這類工作,瑣細而繁雜,但又十分重要,必須做好。但是,作為現(xiàn)代化的秘書,更重要的是具有較高的思想水平,懂全局,議大事,勤思考,善決斷,隨時注意各個時期、各個領域的動向問題,為領導出主意,想辦法,提議案,充分發(fā)揮秘書部門的參謀、智囊作用。
2.2.2 從單純收發(fā)傳遞信息轉變?yōu)榫C合處理信息
司法秘書工作部門是上下溝通的樞紐、聯(lián)系左右的橋梁,準確、快速地傳遞信息十分重要。特別是司法戰(zhàn)線,情況復雜,作戰(zhàn)區(qū)域廣闊,如果秘書部門信息傳遞不及時,就可能貽誤戰(zhàn)機,給工作造成不應有的損失。但是,隨著形勢的發(fā)展,司法秘書部門決不能僅僅停留在信息的收集和傳遞上,必須做好信息的綜合處理工作,盡可能地為領導提供有效信息、綜合加工處理過的信息,以便領導高效迅速地利用信息作出決斷。比如對收集的信息進行篩選、分類、分析、初步的判斷、綜合整理及寫出提要等等,不要把各種原始信息一股腦地推在領導面前??傊?,信息的收集要充分,傳遞要迅速,處理要精確,反饋要及時。
2.2.3 從單純憑老經(jīng)驗辦事轉變?yōu)閷崿F(xiàn)科學化管理
現(xiàn)代化的社會,要求現(xiàn)代化的效率。司法現(xiàn)代化的秘書,必須改變單憑經(jīng)驗、習慣的辦事模式,建立起科學的現(xiàn)代化的管理模式和一整套規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化、科學化的工作流程和制度,在技術手段上逐步實現(xiàn)辦公用具的現(xiàn)代化。
2.2.4 從被動服務轉變?yōu)橹鲃臃?/p>
司法秘書工作的輔助性,決定了固有的被動性。要變被動為主動,必須不斷提高秘書工作的預見性和前期性,充分發(fā)揮秘書部門的積極性和創(chuàng)見性,如秘書人員可以根據(jù)對領導活動的預見,對未來一段時間可能出現(xiàn)的工作任務加以估計,預先作出安排,秘書要善于總結經(jīng)驗、探索規(guī)律,根據(jù)過去、現(xiàn)在的情況對未來作出規(guī)律性的預測,提前安排好工作,把服務工作做在前面。
3 司法秘書與其他行業(yè)秘書的區(qū)別
從以上司法秘書的性質特點和工作任務中可以看出其本質屬性是忠于黨、忠于人民、忠于法律的。如果將司法秘書和其他行業(yè)的秘書相比較還是有一定的區(qū)別的,接下來從司法秘書的工作程序上、保密制度上、人際交往上、個人素質上進行深入探討。
3.1 司法秘書與其他秘書工作程序上的區(qū)別
其他行業(yè)秘書對繁雜的工作任務,通常是按照工作的重要程度和急緩程度來進行辦理的。對于不同程度的工作有四種不同的處理方法。第一類是緊急的重要的工作,優(yōu)先辦理;第二類是重要但不緊迫的工作,可以放在第二步程序中處理;第三類是急迫但不重要的事情,可以放在時間充裕的時候辦理;第四類是不重要且不緊急的事情,可以放在最后處理。除司法秘書之外,其他行業(yè)的秘書工作程序都是本部門自己制定的,日常的工作是按照程序進行處理的,非程序化的工作是秘書隨機選擇處理方法的。而司法秘書的工作程序則是比較特殊的,一方面是日常程序化的工作(辦公室迎來送往、收發(fā)文件、組織會議等);另一方面是關于處理各類案件材料的管理、上報和審批,必須嚴格按照法律的程序進行處理。一切按法律程序辦理,不看事情的緊急和重要程度,處理事情要客觀,不能主觀臆斷;看問題和判斷問題要科學,不能憑感情用事。所有的工作都要體現(xiàn)法律的尊嚴,,輔助領導辦案要追求司法獨立;給法官提供審判材料要力求公平、公正;審判的結果該公開的公開,該保密的保密,處理問題要注意適度性。
3.2 司法秘書與其他秘書保密制度上的區(qū)別
保密,對于各行各業(yè)的秘書來說,是最基本的紀律要求。保守秘密包含著保守國家秘密、保守軍事秘密、保守商業(yè)秘密、保守工程機密等,尤其是保守國家秘密,是秘書工作的原則之一。司法秘書的工作是以法律為宗旨的,以法律為依據(jù),根據(jù)法律的變化而變化。從法律的角度出發(fā),司法秘書更講究保密原則,它們與一般的__不同。一般行業(yè)的秘書人員,他們的__可能是對公司內部的機密文件、資料或商業(yè)機密等予以保密;但對于司法秘書人員來說,更注重工作內容的保密性,因為其內容涉及到人民的生命財產(chǎn)問題,在沒有公開開庭審判之前,司法秘書對自己所保管的所有資料,絕對要守口如瓶。受司法保密原則的約束,司法秘書對開庭前將要出席的人員,如法官、司法輔助人員、律師、證人等,都要嚴格保密。在司法訴訟程序中,司法保密原則一般所針對的是刑事訴訟中的整個偵查、預審和庭審階段。對案件的保密,主要是為了維護法律審判的嚴肅性和公正性;另一方面也是為了維護證人或受害人的人權和安全問題。
3.3 司法秘書與其他秘書人際交往上的區(qū)別
在其他行業(yè)的秘書工作中,無論是程序化的工作還是非程序化的工作,經(jīng)常要向上級領導匯報,同平級領導研討,還要注重下級同志的知情權。秘書的交際范圍相當廣泛,不僅可以和隸屬單位上級機關的領導交往,也可以和平級機關的同志進行交往,同時還可以和下級機關交往;而且可以和不相隸屬機關的領導、同志交往等等。這些交往中是沒有絕對的禁忌的。司法秘書在工作中的人際交往范圍除了日常程序化的工作可以與其他人交往之外,關于案件材料處理工作中與人交往的范圍有其特殊的范圍圈,必須按照法律的程序,該回避的回避,該交往的交往,在與案件當事人交往過程中,必須嚴格按照法律規(guī)定的原則交往,否則在法律上是不生效的。
3.4 司法秘書的個人素養(yǎng)
無論從事什么行業(yè)的秘書工作都必須具備本專業(yè)的基礎知識和其他政治、法律、社會、心理等知識。秘書是綜合能力很強的工作人員,從事這一行業(yè)都要具備相當?shù)娜嫠刭|才能勝任其工作,一般來說,只要熟悉本行業(yè)的工作就可以了。然而,從事司法秘書工作則不同,這一職業(yè)對個人的素養(yǎng)要求相當高。首先要有高度的政治責任感,忠于黨、忠于人民,而且還要熟悉各種法律知識,懂得辦理各類案件的法律程序,有較強的辦事能力,因為它所涉及的交際對象是一些特殊的人群,一旦做事不規(guī)范,或者不準確,都會玷污法律,傷害當事人。
3.5 社會的變革和經(jīng)濟的發(fā)展,對秘書工作和秘書從業(yè)人員的需求越來越高,特別是對司法秘書人員自身的能力和其他方面的素質在一定程度上要求更高。因為他們的工作對象是一些特殊的人群,要能從法律上做到公正、公平,必須首先熟悉法律知識,同時還要具備秘書工作的基礎知識和專業(yè)知識,因此司法秘書必須努力學習政治理論、法律知識、秘書專業(yè)知識、社會學知識、哲學、心理學、言語交際學等方面的知識,才能適應新形勢的需要。