試論深化改革的毛概論文(2)
試論深化改革的毛概論文篇二
《試論全面深化改革》
【摘要】黨的十八屆三中全會(huì)的主題是全面深化改革，其匯聚了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策一系列新的重大突破，力度、廣度、深度都是空前的。當(dāng)前全黨全國(guó)一項(xiàng)重要政治任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量。因此，必須著力弄清三個(gè)問(wèn)題，即為什么要全面深化改革，全面深化改革改什么，怎樣全面深化改革，確保2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果。
【關(guān)鍵詞】深化改革 形成共識(shí) 匯聚正能量
黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議，議題重大，影響深遠(yuǎn)。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，深刻剖析了我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯聚了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策一系列新的重大突破，是向全黨全國(guó)發(fā)出的深化改革開(kāi)放新的宣言書(shū)、動(dòng)員令，其力度、廣度、深度都是空前的。指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。如何齊心協(xié)力貫徹落實(shí)全會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署，筆者體會(huì)要著力弄清三個(gè)問(wèn)題，即為什么要進(jìn)行全面深化改革，全面深化改革改什么，怎樣全面深化改革，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量。
一、為什么要進(jìn)行全面深化改革
第一，改革開(kāi)放大勢(shì)所趨，人心所向，停頓、倒退沒(méi)有出路。全面深化改革關(guān)系到黨和人民事業(yè)的前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，改革開(kāi)放的旗幟，絕不能有絲毫動(dòng)搖?；仡?5年改革開(kāi)放的歷程，我們深深體會(huì)到?jīng)]有改革開(kāi)放，我們就不可能有今天這樣的大好局面;沒(méi)有改革開(kāi)放，我國(guó)不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。改革開(kāi)放是大勢(shì)所趨、人心所向，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，實(shí)踐發(fā)展無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。必須牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅(jiān)定不移地把改革推向前進(jìn)。
第二，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，迫切要求全面改革。到建黨100周年時(shí)，全面建成小康社會(huì)，意味著在未來(lái)的七到八年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民生更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)，無(wú)疑要涉及到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及到收入分配制度和社會(huì)保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革。這些必須依靠全面深化改革才能完成。
第三，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，要敢于涉險(xiǎn)灘。全面深化改革才能解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。回顧改革開(kāi)放35年的實(shí)踐，我們用改革辦法解決了黨和國(guó)家發(fā)展中的一系列問(wèn)題，但還有很多深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決。同時(shí)，還要看到，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問(wèn)題，如發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，科技能力不強(qiáng)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，資源環(huán)境約束加劇問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問(wèn)題，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)問(wèn)題，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失問(wèn)題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供強(qiáng)大動(dòng)力和旺盛活力。
二、全面深化改革改什么
全會(huì)明確提出了全面改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，用“六個(gè)緊緊圍繞”深刻闡述了改革頂層設(shè)計(jì)和總體思路，從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制，從國(guó)防和軍隊(duì)改革，從黨的建設(shè)制度改革方面，具體部署了改革的主要任務(wù)和重大舉措，句句是改革，字字有力度，內(nèi)容十分豐富，既要全面把握，又要突出重點(diǎn)，著力領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，掌握核心要義。
1、社會(huì)主義發(fā)展領(lǐng)域?qū)哟胃母?/p>
(1)經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變市場(chǎng)發(fā)展方式，加快建次新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。
(2)政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
(3)文化體制改革。文化體制改革的重心是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
(4)社會(huì)體制改革。社會(huì)體制改革的基點(diǎn)是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
(5)生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點(diǎn)是建設(shè)美麗中國(guó)。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
上述五個(gè)領(lǐng)域改革，相互貫通、相互促進(jìn)、相互依存、相互制約。“五領(lǐng)域”是一個(gè)整體，是一個(gè)系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎(chǔ)性、多層性、遷延性的特質(zhì)。搞好這五個(gè)領(lǐng)域的改革，我國(guó)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)哟蔚膯?wèn)題才能得到綜合性解決。
2、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制核心層次的改革
《決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其實(shí)踐的新認(rèn)識(shí)，是我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展。
《決定》把市場(chǎng)配置資源的“基礎(chǔ)性”作用上升為“決定性”作用，這在我們黨的文件中是第一次，是最大的亮點(diǎn)和理論創(chuàng)新，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵質(zhì)的提升，是對(duì)未來(lái)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方針，也是我們黨對(duì)“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”重大指導(dǎo)原則的理性化發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照價(jià)值規(guī)律，借助供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制杠桿，把資源即人、財(cái)、物，以優(yōu)化的方式分配到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，快速地滿足千姿百態(tài)的社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)高效率的生產(chǎn)與增值。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。我國(guó)新時(shí)期中經(jīng)濟(jì)由短缺到充裕，社會(huì)從溫飽到小康，其原因就是改革用“市場(chǎng)魔棒”激活了當(dāng)代中國(guó)，市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮了由“基礎(chǔ)性”到“決定性”的作用。
要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場(chǎng)的“雙重”作用。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須厘清政府與市場(chǎng)的邊界，即讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)大作用;讓政府這只“看得見(jiàn)的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，即施行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，并防止和消減市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
3、社會(huì)主義決策層次的改革
社會(huì)主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，同時(shí)是政府體制機(jī)制改革和人大、政協(xié)建設(shè)制度的改革，以及國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。其中，執(zhí)政黨建設(shè)制度改革處于中心位置。
《決定》明確提出，要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”。推進(jìn)科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，提高科學(xué)、民主、依法執(zhí)政水平，是黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵，也是黨的建設(shè)制度改革成功的標(biāo)志。科學(xué)執(zhí)政就是要堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、道路和制度，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以科學(xué)的立場(chǎng)、態(tài)度和方法，推進(jìn)執(zhí)政黨制度建設(shè)、國(guó)家治理體系建設(shè)、社會(huì)管理體系建設(shè)。民主執(zhí)政就是要堅(jiān)持馬克思主義的人民主體性原則，人民監(jiān)督權(quán)力原則，執(zhí)政為民和問(wèn)政于民原則，民主與集中統(tǒng)一原則，貫徹一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，以民主的思想、態(tài)度和方法，推進(jìn)執(zhí)政黨民主化建設(shè)、國(guó)家民主化建設(shè)、社會(huì)民主化建設(shè)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，從而更好地鞏固、完善、發(fā)展社會(huì)主義制度。依法執(zhí)政就是要堅(jiān)持馬克思主義的法制思想，堅(jiān)持憲法和法律高于一切，依法治黨、依法治國(guó)、依法治政、依法治軍，依法管理各項(xiàng)重大事務(wù)，以法制的觀點(diǎn)、態(tài)度和方法，推進(jìn)執(zhí)政黨法制化建設(shè)、國(guó)家法制化建設(shè)、社會(huì)法制化建設(shè)。
推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，必將帶動(dòng)各級(jí)政權(quán)和促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的制度性改革，強(qiáng)化政府科學(xué)、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府步伐。同時(shí)，也將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，使社會(huì)主義整個(gè)上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求。
總之，十八屆三中全會(huì)主題是全面深化改革，不是某一方面改革，要牢牢把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;牢牢把握?qǐng)?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革這一總方向;牢牢把握以促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)這一改革目的;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面，凝聚改革共識(shí)，落實(shí)督促檢查，確保改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果。
三、怎樣全面深化改革
目前，我們黨關(guān)于全面深化改革的藍(lán)圖愿景已經(jīng)繪就，大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好全會(huì)精神。要按照中央統(tǒng)一部署，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把人們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確立的各項(xiàng)改革任務(wù)上來(lái)。
一要著力堅(jiān)持35年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和原則，用正確的方法做正確的事。35年改革開(kāi)放積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，《決定》中指出最重要的是“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化老路，不走改旗易幟的邪路;堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向;堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新;堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展;堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)。這“四個(gè)堅(jiān)持”的經(jīng)驗(yàn)和原則是35年改革開(kāi)放的理論成果、實(shí)踐成果和創(chuàng)新成果，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要始終不渝堅(jiān)持下去，靈活運(yùn)用，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策的科學(xué)性，用正確方法做正確的事，廣泛形成共識(shí)，形成改革的合力，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)到位。
二要著力堅(jiān)持統(tǒng)一思想，凝聚改革共識(shí)。思想統(tǒng)一才會(huì)步調(diào)一致，步調(diào)一致才能得到勝利。全面深化改革的過(guò)程，就是一個(gè)不斷凝聚改革共識(shí)的過(guò)程?，F(xiàn)在，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)的難度加大。但越是這樣，就越需要我們做好凝聚改革共識(shí)的工作，努力尋求最大公約數(shù)。所以，要做好統(tǒng)一思想，凝聚改革共識(shí)的工作，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。要加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，要及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，講清楚為什么改、改什么、怎么改，更好地解疑釋惑、析事明理，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造好的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)各方面支持改革、參與改革、投身改革。
三要著力切實(shí)把握好改革的正確方向。我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革。指出，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也不能改。在這個(gè)問(wèn)題上，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。要從各地實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地推進(jìn)改革，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不做表面文章，始終堅(jiān)定正確的改革方向。
四要著力堅(jiān)持既要大膽探索實(shí)踐，又積極穩(wěn)妥審慎推進(jìn)改革。改革就是闖新路、開(kāi)新篇。有些做法過(guò)去有效，現(xiàn)在未必有效;有些做法過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在則勢(shì)在必行。只有大膽探索、大膽實(shí)踐，才能找到解決問(wèn)題的辦法，找到破解矛盾的鑰匙。要鼓勵(lì)創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新，只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽地試、大膽地闖，就要堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改。同時(shí)，也要穩(wěn)妥慎行，三思后行，推進(jìn)改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。總之，要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進(jìn)。
五要著力堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面改革涉及方方面面，涉及各級(jí)部門(mén)，要統(tǒng)籌謀劃。深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果。要注重抓主要矛盾和矛盾主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套，治本和治標(biāo)相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。中央已成立全面改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各部門(mén)要圍繞中心，顧全大局，按照職責(zé)自覺(jué)參與改革，推進(jìn)改革，履行好承擔(dān)好三重角色，即結(jié)合牽頭組織好有關(guān)政策，配合其他部門(mén)推進(jìn)改革，獨(dú)立完成自身承擔(dān)的改革任務(wù)。及時(shí)細(xì)化量化各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革有具體規(guī)劃、具體要求、完成時(shí)間表，推動(dòng)改革有序進(jìn)行，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立定期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)分析存在的問(wèn)題及原因，增強(qiáng)改革的針對(duì)性、科學(xué)性和時(shí)效性。
【參考文獻(xiàn)】
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