新時期人口與計劃生育問題分析論文

　　目前國際上人口老齡化現(xiàn)象普遍存在，其中以日本和中國最為突出;最后，人口分布不均衡，資源分配不均。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，人口分布隨著經(jīng)濟政策和體制改革而發(fā)生變化，如人口從農(nóng)村流向城市，從西部地區(qū)流向沿海經(jīng)濟帶，又從沿海向中西部流動。城市化的發(fā)展、戶籍制的改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引起的人口流動和集居，無不加劇了我國原本就不均衡的人口分布現(xiàn)狀。
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新時期人口與計劃生育問題分析

　　在2012年，黨的確定了全面建成小康社會、深化改革開放的重要目標，“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”該精神的提出，一方面為深化改革、全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興指明了方向，同時也為新形式下做好計劃生育工作提供了思想指導。人口與計劃生育工作關(guān)系著祖國未來國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此加強對新時期人口與計劃生育的問題研究，具有非常重大的歷史和現(xiàn)實意義。

　　1.新時期人口與計劃生育的現(xiàn)狀及問題分析

　　1.1新時期人口形勢

　　我國自七十年代推行計劃生育政策以來，生育水平降到了更替水平以下，即平均每對夫妻生育不到兩個孩子。推行計劃生育三十多年以來，我國一共減少了約四億人口。當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口發(fā)展也進入了一個新的歷史發(fā)展時期，人口形勢更加復雜，統(tǒng)籌解決人口問題的任務更加艱巨;隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快推進，流動人口大量涌入城市，現(xiàn)有的人口與計劃生育管理服務與人口流動狀況和流動人口需求尚不協(xié)調(diào);隨著人口變化與社會的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的家庭功能大大弱化，抵御風險的能力大大減弱。另外，黨的十八屆三中全會通過的《決定》提出，啟動實施一方為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

　　1.2新時期人口與計劃生育的問題分析

　　進入新世紀以來，我國人口與計劃生育正處于穩(wěn)定低生育水平的新的發(fā)展時期。但是，由于我國人口轉(zhuǎn)變的途徑與發(fā)達國家的轉(zhuǎn)變途徑有很大的不同，我國人口與計劃生育工作已出現(xiàn)新的問題：首先，人口素質(zhì)偏低。隨著國際化進程的加快和西方思想的潛入，生活水平越高的人群特別是新一代年輕人的思想已發(fā)生了巨變，“丁克族”在城市穿梭屢見不鮮，然而與之相對的部分農(nóng)村青年卻還持有“延續(xù)香火”傳統(tǒng)老舊思想，這兩種截然不同的現(xiàn)象就可能使城市的孩子越來越少，而農(nóng)村戶口的孩子比例漸增，從而拉低了未來我國整體人口素質(zhì)水平;

　　其次，人口老齡化現(xiàn)象嚴重。目前國際上人口老齡化現(xiàn)象普遍存在，其中以日本和中國最為突出;最后，人口分布不均衡，資源分配不均。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，人口分布隨著經(jīng)濟政策和體制改革而發(fā)生變化，如人口從農(nóng)村流向城市，從西部地區(qū)流向沿海經(jīng)濟帶，又從沿海向中西部流動。城市化的發(fā)展、戶籍制的改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引起的人口流動和集居，無不加劇了我國原本就不均衡的人口分布現(xiàn)狀。

　　2.新時期計劃生育問題的對策

　　2.1提高人口素質(zhì)

　　在國家政策方面，政府應建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為提高我國未來人口素質(zhì)量身定制更為全面、人性化的法律法規(guī);在家庭生殖健康方面，普及生殖健康知識是衛(wèi)生與計生部門的長期工作之一。生殖健康教育包括：嬰幼兒早期教育、青少年性健康教育、男性生殖健康、女性生殖健康、更年期的預防、避孕節(jié)育等。成年人的素質(zhì)如何，取決于他們0-3歲人口潛能的開發(fā)，因此普及生殖健康應該從小抓起。根據(jù)不同年齡段和子女的性格特點對子女進行循序漸進地培養(yǎng)，使他們成為建設(shè)國家的棟梁之材。

　　2.2改善人口結(jié)構(gòu)

　　隨著人口老齡化現(xiàn)象的加重，孟令國等人采用人口――發(fā)展――環(huán)境(PDE)模型預測了我國2015-2050年的人口變化趨勢，結(jié)果顯示，若繼續(xù)實行七十年代的人口與計劃生育政策，人口老齡化現(xiàn)象勢必加重，因此，實施中等生育率方案，即實施二代計劃生育政策將從一定程度上緩和人口老齡化，改善我國的人口結(jié)構(gòu)。

　　2.3調(diào)節(jié)人口分布

　　現(xiàn)階段人口分布不均的主要是城鄉(xiāng)分布不均和西部沿海分布不均。因此，要想改變?nèi)丝谥匦暮徒?jīng)濟重心，可以通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務設(shè)施水平，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，如加快落實國家新農(nóng)村建設(shè)和家庭農(nóng)場政策，加大農(nóng)村土地制度改革力度等，從而減緩農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移;對于中西部而言，國家的優(yōu)惠政策也不在少數(shù)，只是應加大國家政策新法的宣傳，鼓勵高素質(zhì)人才去西部發(fā)展，從而實現(xiàn)人口的再分布，以達到緩解區(qū)域經(jīng)濟壓力的目的。

　　3.結(jié)語

　　黨和國家方針為進一步做好新時期人口與計劃生育工作指明了方向，提供了保證，因此，人口與計劃生育部門要以精神統(tǒng)領(lǐng)新時期人口與計劃生育工作，認真學習領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，堅持改革創(chuàng)新，做好新時期人口計劃生育工作，同時加大計劃生育的普法工作力度，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，提升家庭發(fā)展能力，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復興、圓中國夢獻出力量。