廣州律師職稱論文(2)
廣州律師職稱論文篇二
淺析我國律師制度
摘要
律師制度，是指國家 法律 規(guī)定有關(guān)律師的性質(zhì)、任務(wù)、組織、和活動原則，以及律師如何向 社會 提供法律服務(wù)的法律規(guī)范的總稱。它是國家民主 政治 制度的重要組成部分，律師業(yè)的 發(fā)展 水平反映了一個國家法制文明的程度的高低。隨著國家政治 經(jīng)濟 和社會生活的發(fā)展以及對外開放水平的提高，特別是國家民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展和司法制度改革的深入，對律師提供的法律服務(wù)提出了更高的要求，無論是律師隊伍、律師的素質(zhì)、律師的執(zhí)業(yè)水平、律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)等都需要有更大的發(fā)展。律師業(yè)發(fā)展的實踐證明，律師業(yè)的發(fā)展同 時代 的發(fā)展和要求是緊密聯(lián)系相輔相成的，什么時候律師業(yè)向社會提供了高質(zhì)量的法律服務(wù)，滿足了國家的需要、時代的需要、法制的需要和人民的需要，什么時候律師業(yè)就會獲得更大的發(fā)展。 中國 已經(jīng)加入WTO，同世界的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，同時依法治國、建設(shè)社會主義法治國家方略實施的不斷深入，新世紀(jì)的律師業(yè)再次面臨著難得的發(fā)展機遇。
改革開放以來，特別是黨的十四大以來，我國律師業(yè)的發(fā)展速度很快，律師在國家政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活與民主與法制建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用，律師隊伍已經(jīng)發(fā)展成為依法治國，建設(shè)社會主義法制國家不可或缺的重要力量。培育健康發(fā)達的律師業(yè)對于建立完善的國家司法體系無疑具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：律師制度 法治 完善 對策
隨著國家政治經(jīng)濟和社會生活的發(fā)展以及對外開放水平的提高，特別是國家民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展和司法制度改革的深入，對律師提供的法律服務(wù)提出了更高的要求，無論是律師隊伍、律師的素質(zhì)、律師的執(zhí)業(yè)水平、律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)等都需要有更大的發(fā)展。律師業(yè)發(fā)展的實踐證明，律師業(yè)的發(fā)展同時代的發(fā)展和要求是緊密聯(lián)系相輔相成的，什么時候律師業(yè)向社會提供了高質(zhì)量的法律服務(wù)，滿足了國家的需要、時代的需要、法制的需要和人民的需要，什么時候律師業(yè)就會獲得更大的發(fā)展。中國已經(jīng)加入WTO，同世界的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，同時依法治國、建設(shè)社會主義法治國家方略實施的不斷深入，新世紀(jì)的律師業(yè)再次面臨著難得的發(fā)展機遇。
一、律師在 現(xiàn)代 社會中的作用
一般而言，律師通過代理幫助解決民事、刑事等案件中參與到訴訟中，律師通過辯論與法官交流等方式參與訴訟，有利于案件的解決。我國《律師法》第二十五條明確規(guī)定了律師為社會提供發(fā)律服務(wù)的 內(nèi)容 和范圍：(一)擔(dān)任法律顧問;(二)擔(dān)任訴訟代理人：(三)擔(dān)任刑事辯護人：(四)擔(dān)任非訴訟代理，參與調(diào)解和仲裁;(五)解答法律咨詢，代寫法律文書等，以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施。
根椐我國《律師法》規(guī)定，我國律師的任務(wù)具體表現(xiàn)為：
(一)維護當(dāng)事人的合法權(quán)益
在我國維護當(dāng)事人的合法權(quán)益具有明確的規(guī)定，即法律規(guī)定和保護的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和利益，對于法律有明確規(guī)定的權(quán)利，律師應(yīng)當(dāng)堅決維護，對于某些法律沒有明確的權(quán)利，只要不是法律禁止和限制的，律師也要盡力維護。而且當(dāng)事人合法權(quán)益一旦受到侵害，維護的方式與途徑也多種多樣，既可以通過協(xié)商解決，或第三人調(diào)解解決，也可以通過國家公共救濟的方式解決。但必須注意的是，維護的首先是當(dāng)事人的合法權(quán)益，而不是非法權(quán)益，即使是實施了非法行為的人的合法權(quán)益，律師也應(yīng)當(dāng)予以維護;其次維護的合法權(quán)益必須是當(dāng)事人或與當(dāng)事人有直接或間接利害關(guān)系的合法權(quán)益，如與當(dāng)事人無關(guān)，則不是律師應(yīng)盡的責(zé)任范圍。
(二)維護民權(quán)，制約國家權(quán)力與政府權(quán)力
律師是其客戶的代言人，代表民眾的利益，因而是與公共權(quán)利相“對抗”的，尤其表現(xiàn)在刑事訴訟中。因為國家與政府權(quán)力的膨脹與濫用導(dǎo)致對其限制成了一個重大課題，國家權(quán)力濫用可能比個人的危害更大，這就是為什么在刑訴中控制國家權(quán)力，如刑訴中的排除合理懷疑以證明標(biāo)準(zhǔn)與無理由地拒絕陪審團人員的制度，證據(jù)排除規(guī)則等，這體現(xiàn)了對政府權(quán)力制約和對個人權(quán)力尊重的價值觀念。當(dāng)然這種制度也不是完美無缺的。
(三)、維護法治統(tǒng)一
但是，應(yīng)該看到，法治也是有其缺陷的，明顯的例子，就是法治社會建立在依照法律有良好的可預(yù)期性基礎(chǔ)上，即使過去存在的規(guī)則統(tǒng)治將來的生活，這樣可能產(chǎn)生法律跟不上社會發(fā)展的情形;而如果法律頻頻修改的話，又往往會減弱法律的權(quán)威性，因為權(quán)威恰恰是建立在不變的基礎(chǔ)上。這些就出現(xiàn)了法律的穩(wěn)定與社會的日新月異的變化間的矛盾，而正是這一矛盾表明了一個社會是法制社會。我思考了一下我國古代社會的“法治”，其最大 問題 是法治不統(tǒng)一，包括空間維度和時間為維度上的不統(tǒng)一，充滿了個別主義，每個案有每個案的判決方式。因而法律的確定性在中國古代社會中是不存在的，一個人的利益受保護程度與其個人身份實力有關(guān)，惡霸橫行成了不可忽視的社會現(xiàn)象，正式的法律不足以平等地恒定地保護人民的權(quán)益。另一方面，法治的統(tǒng)一性取決于司法過程中的制約，使法官不能隨心所欲的判決。這背后蘊藏著知識的制約，法官受到律師的制約。我國的法治還有很長的路要走，律師有義務(wù)促進和維護法治的統(tǒng)一。
(四)增進“法律共同體”的團結(jié)
我們知道國外尤其是發(fā)達國家，采取各種方式促進法律共同體的團結(jié)，如統(tǒng)一的法律 教育 與訓(xùn)練背景，而我國的法學(xué)教育層次繁多，甚至法官的任命不需要法學(xué)教育，我認(rèn)為最大的根源是選任上的的混亂。另外，國外的三種法律職業(yè)都需要需過統(tǒng)一的 考試 ，且有研修過程使大家都經(jīng)歷和體會三種職業(yè)，這樣三種職業(yè)的團結(jié)強化了。美國和香港等地一般做法法官是做律師的頂峰，有利于法官拒賄，制約律師?；ㄕ小Ｓ行У脑谥R上引導(dǎo)訴訟，且法官更理解這個制度和律師的行為，這也有利于法律職業(yè)共同體的團結(jié)。
二、律師履行上述使命的現(xiàn)實障礙
(一)律師缺乏 歷史 資源的支持。
一個社會有其文化傳統(tǒng)，現(xiàn)在社會仍受其 影響 。我發(fā)現(xiàn)中國古代社會邏輯學(xué)不發(fā)達，與西方相比缺乏層層論證。如東西方都出現(xiàn)的對話題文章，孔子的話很簡練，缺乏明確界定，例如何為“仁”;而柏拉圖則特別長，對概念的界定很清晰，層層跑析，例如何為“正義”。不講邏輯是中國法律史和思想史的最大缺陷，這便導(dǎo)致了社會對律師以“敵意”，如儒家學(xué)派對鄧析的攻擊，律師這一職業(yè)在中國歷史上未出現(xiàn)，而訟師訟棍與律師想差甚遠。現(xiàn)在人們對律師的看法仍有不同，并沒有把它作為令人尊重和高尚的職業(yè)，甚至還對律師做一些不合理的限制。因而，律師這一職業(yè)并未得到到中國傳統(tǒng)文化的支持。
(二)、官民隔閡帶來的律師地位難以提高。
我們都知道，法官的職業(yè)從本質(zhì)上是反等級的，以為司法獨立說到底是法官獨立，是排斥等級的，可是，我國的司法改革中也涉及法官的等級制度問題。官本位滲透到社會的各個方面，導(dǎo)致了對律師的不尊重，律師在公共生活中不能享有崇高的地位，因而社會中出現(xiàn)李有些律師借助“行政職位”來提高自己地位的現(xiàn)象。則當(dāng)然不是一種好的現(xiàn)象，因為律師應(yīng)該有自己的知識榮耀和邏輯。
(三)律師選用標(biāo)準(zhǔn)還不夠高
現(xiàn)在律師資格考試受到了關(guān)注，并且有嚴(yán)格的趨勢。但在參加律師資格考試的標(biāo)準(zhǔn)方面，我國恐怕是最低的，在國外一般需要有四年的法學(xué)本科 學(xué)習(xí) 。當(dāng)然，我們所要求的參加律師資格考試的標(biāo)準(zhǔn)有歷史原因，有其一定合理性。但現(xiàn)在隨著對法學(xué)教育的反思，參加考試的資格標(biāo)準(zhǔn)會有所提高，以便形成一個高水準(zhǔn)的律師共同體，以保證我們的產(chǎn)品質(zhì)量。所以律師要獲得自己的尊榮必須提高自己的標(biāo)準(zhǔn)，法官、檢察官也是這樣。
(四)律師過濃的商業(yè)氣息會損害律師履行自己的使命[1]
律師是 法律 職業(yè)者，有正義于改進 社會 現(xiàn)狀的利益在里面，它不僅僅是個“飯碗”，還應(yīng)是一種抱負，否則會成為社會中不受歡迎的人，甚至?xí)蔀樯鐣臄橙恕?/p>
(五)律師職業(yè)的倫理規(guī)范缺乏廣泛的社會認(rèn)知
律師有其獨特的職業(yè)倫理規(guī)則，它不同與其它職業(yè)，甚至不同與法律中的法
官職業(yè)，例如律師為其客戶保密的義務(wù)。這些職業(yè)倫理規(guī)范不僅僅要在律師界達成共識，更要讓社會了解律師職業(yè)的特點，理解和尊重律師職業(yè)。
三、我國律師與法治建設(shè)的關(guān)系
(一)律師是法律尊嚴(yán)的堅決維護者，是完善法治實現(xiàn)法治的重要力量
律師制度是國家法律制度的有機組成部分。在我國，有人形象比喻律師同法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)為法治的四個輪子，缺一不可。律師在我國法治建設(shè)中的作用可以概括為以下幾個方面：
1、律師的職業(yè)活動有助于維護法律的正確實施。律師制度為國家法律所確立，體現(xiàn)的是 現(xiàn)代 司法制度和法治社會的基本要求。律師制度以建立與國家司法制度建立的宗旨完全一致，就是要維護法律的尊嚴(yán)，促進法律的正確實施，實現(xiàn)司法公正。律師在執(zhí)業(yè)過程中一方面作為當(dāng)事人的代理人，幫助當(dāng)事人實現(xiàn)其合法的利益，同時律師作為法律專業(yè)人員，在執(zhí)業(yè)的過程中要對法律負責(zé)，對國家負責(zé)，律師如果不能有效的把維護國家法律的正確實施與維護當(dāng)事人的合法權(quán)益有機的結(jié)合起來，律師的職業(yè)就會偏離正確的方向。在訴訟領(lǐng)域和非訴訟領(lǐng)域，律師執(zhí)業(yè)的這一過程都表現(xiàn)為維護當(dāng)事人的合法利益與促進國家法律在現(xiàn)實生活中有效實施的有機統(tǒng)一。
2、律師通過提供法律服務(wù)，在幫助公民、法人、單位正確行使法律權(quán)利，保護其合法權(quán)益的同時，有助于在全社會形成權(quán)利觀念、法制觀念。法律是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體，但其終極價值在于追求權(quán)利觀念的實現(xiàn)。律師在代理案件過程中，通過提供法律服務(wù)，維護和促進了法律的實施，使得當(dāng)事人的合法權(quán)益能夠充分體現(xiàn)并得到有效的保護，這對于提高公民的權(quán)利意識，創(chuàng)造良好的法治 環(huán)境，培育法律現(xiàn)代化發(fā)達的土壤同樣具有十分重要的作用。
3、律師的執(zhí)業(yè)過程實際上也是對國家司法的監(jiān)督和制約的過程，有助于減少司法腐敗，促進司法公正[2]。律師獨立于國家司法機關(guān)的體系之外，律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利更多體現(xiàn)的是私法上權(quán)利，這種私法權(quán)利的實現(xiàn)在很大程度上要通過對國家司法機關(guān)的共權(quán)的制約來實現(xiàn)。由于現(xiàn)行司法制度的客觀的制約作用，這種制約只要在具體操作過程不被扭曲的情況下，其作用的發(fā)揮是顯而易見的。
此外律師在完善國家法治，促進國家立法的權(quán)威性、 科學(xué) 性、統(tǒng)一性、可操作性方面也可以發(fā)揮十分重要的作用。由于律師是法律的最忠實的 實踐家，對于法律本身存在的缺陷于不足具有發(fā)言權(quán)，對法律的社會底蘊體悟也最深，因此律師是國家法治完善的重要力量。這在西方國家體現(xiàn)的比較充分的認(rèn)識，更沒有被有效的挖掘和利用。
(二)進一步發(fā)揮我國律師在社會主義法治建設(shè)中作用的對策
1、進一步完善我國的律師制度。
我國法律律師制度的建設(shè)是從八十年代初《律師暫行條例》開始的，一九九六年全國人大會通過了《律師法》，標(biāo)志著我國律師法律制度建設(shè)的進一步完善。但是《律師法》畢竟是一定 歷史 階段的產(chǎn)物，隨著律師實踐的 發(fā)展 和新的要求，《律師法》的有些規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，如律師的規(guī)范、律師懲戒等需要根據(jù)新的情況、新的形勢進一步完善。
2、進一步提高律師的自身素質(zhì)。
由于法律服務(wù)本身專業(yè)性較強，同時法律活動本身同公民、法人 組織國家的利益密切相關(guān)，這就要求律師要具備較高的素質(zhì)。由于眾所周知的原因，我國律師制度的歷史很短，參加律師 考試 的條件、 內(nèi)容 、科目都不斷發(fā)生變化和調(diào)整，被考核授予律師資格，加入到律師隊伍中的人員參差不齊，因此我國律師的素質(zhì)總體上還不盡人意，這不僅僅表現(xiàn)在法律素質(zhì)方面，還表現(xiàn)在律師的道德方面、 政治 素質(zhì)方面。由于律師自身素質(zhì)的 問題 ，直接 影響 了律師在社會主義法治建設(shè)中的作用的發(fā)揮。
3、進一步改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，包括執(zhí)法環(huán)境的改善、司法人員對律師執(zhí)業(yè)的尊重、司法制度的健全、律師權(quán)益的有效維護、法律服務(wù)市場的有序競爭等。 目前 突出的問題是律師在執(zhí)業(yè)過程中的合法權(quán)益特別是人身權(quán)得不到有效的保障，另一個突出問題是法律服務(wù)市場的凈化問題。由于法律服務(wù)具有盈利性的一面，因此在法律服務(wù)市場上除了律師之外，還有其他非律師人員參與提供法律服務(wù)，還有基層法律服務(wù)人員，還有所謂專打關(guān)系案的“黑律師”，規(guī)范的法律服務(wù)市場的秩序遠未建立起來。所有這些，都嚴(yán)重影響了律師的正常執(zhí)業(yè)，影響了律師社會功能的充分發(fā)揮。
四、對我國律師業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡的對策
律師業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡問題，是制約我國律師職業(yè)化進程的重要因素，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部律師業(yè)發(fā)展相對落后的局面如果不僅快扭轉(zhuǎn)也很難適應(yīng)在西部開發(fā)中法律服務(wù)的需求。因此，無論是從加快我國律師職業(yè)化的進程的角度，還是國家西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略的角度，對律師業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡問題都應(yīng)該引起高度的重視。律師地區(qū)發(fā)展不平衡問題，直接影響了我國律師職業(yè)化的總體進程。因此，要推進我國律師職業(yè)化的進程，就必須高度重視律師業(yè)發(fā)展地區(qū)不平衡問題。解決這一問題的觀鍵，就是要采取分類指導(dǎo)，政策扶持等措施來縮小地區(qū)發(fā)展不平衡問題。
(一)、是要對西部律師業(yè)的發(fā)展給予更多的政策支持[3] 。
如律師 稅收上的優(yōu)惠政策，鼓勵西部律師與東部律師聯(lián)合辦所，促進西部律師事務(wù)所上規(guī)模、上層次等，制定優(yōu)惠政策鼓勵高層次法律人才向西部流動。
(二)、是對西部律師業(yè)要加大改革力度，推進當(dāng)?shù)芈蓭熉殬I(yè)化進程。
西部律師業(yè)發(fā)展緩慢的一個重要原因是西部一些地區(qū)律師職業(yè)化程度較低，如國有所改革的步伐太慢，律師職業(yè)的積極性沒有充分調(diào)動起來，沒有在律師事務(wù)所內(nèi)部建立起行之有效的激勵機制。
(三)、是要采取措施，加大 教育 培訓(xùn)的力度，著力提高西部律師的素質(zhì)。
為適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施吸引外部人才并不能解決實際問題，還是要立足本地人才的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高。要著力通過培訓(xùn)教育等手段提高西部律師素質(zhì)。
(四)、要積極培育西部法律服務(wù)市場，為律師業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)
律師 管理部門要加強同其他部門的聯(lián)合，在西部一些大型項目上要求律師
提供法律服務(wù)。同時要加強對西部法律服務(wù)市場進行整頓和規(guī)范管理，為西部法律市場的培育和律師的執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
五、關(guān)于在我國建立和實施法律援助制度的必要性
目前，在世界上有一百四十多個國家的憲法和法律將法律援助確認(rèn)為保障公民權(quán)利，實現(xiàn)司法公正的基本原則，并建立了相應(yīng)的制度。但是作為制度化、系統(tǒng)化的法律援助的出現(xiàn)是在九十年代，以新《刑事訴訟法》和《律師法》為標(biāo)志，我國法律援助制度的建立有了基本的法律依據(jù)。法律援助作為國家的一項制度，有著深刻的政治、 經(jīng)濟 、 文化背景是我國社會文明進步的必然趨勢。
(一)建立社會主義市場經(jīng)濟體制，完善國家社會保障制度，客觀上要求建立法律援助制度。
由于新舊體制轉(zhuǎn)變和改革的深入帶來了利益格局的調(diào)整，從而不可避免的在社會發(fā)展中出現(xiàn)貧富差距。因此切實保障經(jīng)濟狀況較差的公民的基本的生存權(quán)，是他們平等的享受法律規(guī)定的權(quán)利，以維護社會的正常秩序，同樣是國家經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。而法律援助制度作為社會保障制度的重要組成部分，能夠保障公民的合法權(quán)力得到切實的實現(xiàn)。
(二)社會主義民主政治的不斷發(fā)展，公民權(quán)利意識不斷提高是我國法律援助制度產(chǎn)生的政治社會基礎(chǔ)。
國家在全國范圍內(nèi)有 計劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展了大規(guī)模的普及法律教育，廣大人民群眾依法維護自身合法權(quán)益、遇事找法、解決問題靠法的自覺性大大提高，這在客觀上為法律援助制度的產(chǎn)生奠定了政治社會基礎(chǔ)。
(三)國家法律顧問體系不斷完善是我國法律援助制度產(chǎn)生的法制基礎(chǔ)。
《律師法》則根據(jù)《刑事訴訟法》的要求以專章的形式規(guī)定了律師法律援助的內(nèi)容，法律援助作為國家的一項制度得到了法律的確認(rèn)，這樣，法律援助制度的建立就有了法制的基礎(chǔ)和法律的保障。
(四)律師隊伍的不斷壯大，律師隊伍的超速發(fā)展為建立和實施法律援助制度提供了隊伍基礎(chǔ)。
黨的十一屆三中全會以來，特別是近幾年，為適應(yīng)國家民主法制建設(shè)的需要，國家加快了律師 工作的改革與發(fā)展步伐，律師隊伍迅速擴大，律師素質(zhì)明顯提高。從而律師承辦一定的法律援助的案件不僅是完全可能的，而且是非常必須的。
時代 在進步，社會在發(fā)展，律師制度的發(fā)展也有一個不斷探索和不斷完善的過程。畢竟我國的律師制度恢復(fù)重建只有短短的二十年，律師職業(yè)還是年輕的職業(yè)，有許多 規(guī)律 需要認(rèn)真的探索和 總結(jié) ，國外有律師業(yè)發(fā)展的 經(jīng)驗還需要認(rèn)真的汲取，實踐當(dāng)中還會不斷出現(xiàn)一些新的問題需要解決，建立有我國特色的社會主義律師制度將是一個長期的過程。
我相信，在新的世紀(jì)，隨著我國律師業(yè)的健康發(fā)展和律師制度的不斷完善，我國的廣大律師將對于國家的民族法制建設(shè)，對于推動司法改革、促進司法公正作出更大的貢獻。
注釋：
1、 二00二年 趙曉海 〈〈 中國 法律法規(guī)大全〉〉第208頁
2 、二00五年第四期 孫國棟 《律師文摘》 第21頁
3 、二00五年八月 楊立鵑 〈〈走進中國大律師〉〉第315頁
參考 文獻
1 《中國律師業(yè)發(fā)展問題 研究 》 李本森 吉林人民出版社
2 〈〈公正與律師制度〉〉 謝右平 中國政法大學(xué)出版社
3 〈〈北大法律網(wǎng)苑〉〉 二00二年第一期 中國民主法制出版社
4 〈〈律師制度改革熱點問題研究〉〉 李峰、梁靜、丁鵑 2004年10月
5 〈〈律師實務(wù)〉〉 徐家力 2005年4月
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