辦理行政案件程序規(guī)定

　　第七章 調(diào)查取證

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第三十七條 對行政案件進行調(diào)查時，應(yīng)當合法、及時、客觀、全面地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實。

　　第三十八條 需要調(diào)查的案件事實包括：

　　(一)違法嫌疑人的基本情況;

　　(二)違法行為是否存在;

　　(三)違法行為是否為違法嫌疑人實施;

　　(四)實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié);

　　(五)違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形;

　　(六)與案件有關(guān)的其他事實。

　　第三十九條 公安機關(guān)調(diào)查取證時，應(yīng)當防止泄露工作秘密。

　　第四十條 在調(diào)查取證時，人民警察不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。

　　第四十一條 對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當立即扣押;對違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無關(guān)的物品，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開具檢查證。

　　前款規(guī)定的扣押適用本規(guī)定第四十三條和第四十四條以及本章第七節(jié)的規(guī)定。

　　第四十二條 辦理行政案件時，可以依法采取下列行政強制措施：

　　(一)對物品、設(shè)施、場所采取扣押、扣留、臨時查封、查封、先行登記保存、抽樣取證等強制措施;

　　(二)對違法嫌疑人采取保護性約束措施、繼續(xù)盤問、強制傳喚、強制檢測、拘留審查、限制活動范圍等強制措施。

　　第四十三條 實施行政強制措施應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)實施前須依法向公安機關(guān)負責人報告并經(jīng)批準;

　　(二)通知當事人到場，當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑。當事人不到場的，邀請見證人到場，并在現(xiàn)場筆錄中注明;

　　(三)聽取當事人的陳述和申辯;

　　(四)制作現(xiàn)場筆錄，由當事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中注明。當事人不在場的，由見證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章;

　　(五)實施限制公民人身自由的行政強制措施的，應(yīng)當當場告知當事人家屬實施強制措施的公安機關(guān)、理由、地點和期限;無法當場告知的，應(yīng)當在實施強制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知;身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無法通知家屬的原因應(yīng)當在詢問筆錄中注明。

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

　　檢查時實施行政強制措施的，制作檢查筆錄，不再制作現(xiàn)場筆錄。

　　第四十四條 情況緊急，當場實施行政強制措施的，辦案人民警察應(yīng)當在二十四小時內(nèi)依法向其所屬的公安機關(guān)負責人報告，并補辦批準手續(xù)。當場實施限制公民人身自由的行政強制措施的，辦案人民警察應(yīng)當在返回單位后立即報告，并補辦批準手續(xù)。公安機關(guān)負責人認為不應(yīng)當采取行政強制措施的，應(yīng)當立即解除。

　　第四十五條 為維護社會秩序，人民警察對有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當場盤問、檢查。對當場盤問、檢查后，不能排除其違法嫌疑，依法可以適用繼續(xù)盤問的，可以將其帶至公安機關(guān)，經(jīng)公安派出所負責人批準，對其繼續(xù)盤問。對違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續(xù)盤問的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)負責人批準。

　　繼續(xù)盤問的時限一般為十二小時;對在十二小時以內(nèi)確實難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至二十四小時;對不講真實姓名、住址、身份，且在二十四小時以內(nèi)仍不能證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至四十八小時。

　　第四十六條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領(lǐng)回看管，必要時，應(yīng)當送醫(yī)院醒酒。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

　　約束過程中，應(yīng)當指定專人嚴加看護。確認醉酒人酒醒后，應(yīng)當立即解除約束，并進行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內(nèi)。

　　第二節(jié) 受 案

　　第四十七條 公安機關(guān)對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的案件，應(yīng)當及時受理，制作受案登記表，并分別作出以下處理：

　　(一)對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當及時調(diào)查處理;

　　(二)對屬于公安機關(guān)職責范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當在受理后的二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人;

　　(三)對不屬于公安機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，書面告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他有關(guān)主管機關(guān)報案或者投案。

　　公安機關(guān)接受案件時，應(yīng)當制作受案回執(zhí)單一式二份，一份交報案人、控告人、舉報人、扭送人，一份附卷。

　　公安機關(guān)及其人民警察在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，適用第一款的規(guī)定。

　　第四十八條 屬于公安機關(guān)職責范圍但不屬于本單位管轄的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者發(fā)現(xiàn)案件的公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當依法先行采取必要的強制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權(quán)的單位處理：

　　(一)違法嫌疑人正在實施危害行為的;

　　(二)正在實施違法行為或者違法后即時被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行犯被扭送至公安機關(guān)的;

　　(三)在逃的違法嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的;

　　(四)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的;

　　(五)其他應(yīng)當采取緊急措施的情形。

　　行政案件移送管轄的，詢問查證時間和扣押等措施的期限重新計算。

　　第四十九條 報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，公安機關(guān)應(yīng)當在受案登記時注明，并為其保密。

　　第五十條 對報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當?shù)怯?，出具接受證據(jù)清單，并妥善保管。必要時，應(yīng)當拍照、錄音、錄像。移送案件時，應(yīng)當將有關(guān)證據(jù)材料和物品一并移交。

　　第五十一條 對發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。

　　第三節(jié) 詢 問

　　第五十二條 詢問違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進行。

　　第五十三條 需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機關(guān)負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。

　　單位違反公安行政管理規(guī)定，需要傳喚其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的，適用前款規(guī)定。

　　對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、消防安全管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機關(guān)負責人批準，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

　　公安機關(guān)應(yīng)當將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人，并通知其家屬。公安機關(guān)通知被傳喚人家屬適用本規(guī)定第四十三條第一款第五項的規(guī)定。

　　第五十四條 使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后，應(yīng)當由其在傳喚證上填寫到案和離開時間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人民警察應(yīng)當在傳喚證上注明。

　　第五十五條 對被傳喚的違法嫌疑人，應(yīng)當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時;案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

　　不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

　　第五十六條 對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當立即進行詢問查證，并在詢問筆錄中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案和離開時間。詢問查證時間適用本規(guī)定第五十五條第一款的規(guī)定。

　　對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當適用本規(guī)定第四十三條第一款第五項的規(guī)定通知其家屬。

　　第五十七條 詢問違法嫌疑人，應(yīng)當在公安機關(guān)的辦案場所進行。

　　詢問查證期間應(yīng)當保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時間，并在詢問筆錄中注明。

　　在詢問查證的間隙期間，可以將違法嫌疑人送入候問室，并按照候問室的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條 詢問違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當個別進行。

　　第五十九條 首次詢問違法嫌疑人時，應(yīng)當問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼，是否為各級人民代表大會代表，是否受過刑事處罰或者行政拘留、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、收容教養(yǎng)等情況。必要時，還應(yīng)當問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。

　　違法嫌疑人為外國人的，首次詢問時還應(yīng)當問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等情況。必要時，還應(yīng)當問明其在華關(guān)系人等情況。

　　第六十條 詢問時，應(yīng)當告知被詢問人必須如實提供證據(jù)、證言和故意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負的法律責任，對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。

　　第六十一條 詢問未成年人時，應(yīng)當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場，其父母或者其他監(jiān)護人不能到場的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案。確實無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當在詢問筆錄中注明。

　　第六十二條 詢問聾啞人，應(yīng)當有通曉手語的人提供幫助，并在詢問筆錄中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

　　對不通曉當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被詢問人，應(yīng)當為其配備翻譯人員，并在詢問筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

　　第六十三條 詢問筆錄應(yīng)當交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處捺指印。被詢問人確認筆錄無誤后，應(yīng)當在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人民警察應(yīng)當在詢問筆錄中注明。

　　辦案人民警察應(yīng)當在詢問筆錄上簽名，翻譯人員應(yīng)當在詢問筆錄的結(jié)尾處簽名。

　　詢問時，可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性。

　　第六十四條 違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書面材料的，應(yīng)當準許。必要時，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當在其提供的書面材料的結(jié)尾處簽名或者捺指印。對打印的書面材料，違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應(yīng)當逐頁簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書面材料后，應(yīng)當在首頁注明收到日期，并簽名。

　　第六十五條 詢問違法嫌疑人時，應(yīng)當聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應(yīng)當核查。

　　第六十六條 詢問被侵害人、其他證人或者其他與案件有關(guān)的人，可以在現(xiàn)場進行，也可以到其單位、學(xué)校、住所、其居住地居(村)民委員會或者其提出的地點進行。必要時，也可以書面、電話或者當場通知其到公安機關(guān)提供證言。

　　在現(xiàn)場詢問的，辦案人民警察應(yīng)當出示工作證件。

　　詢問前，應(yīng)當了解被詢問人的身份以及其與被侵害人、其他證人、違法嫌疑人之間的關(guān)系。

　　第四節(jié) 勘驗、檢查

　　第六十七條 對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時應(yīng)當進行勘驗，提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

　　現(xiàn)場勘驗參照刑事案件現(xiàn)場勘驗的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十八條 對與違法行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當出示工作證件和縣級以上公安機關(guān)開具的檢查證。對確有必要立即進行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當場檢查;但檢查公民住所的，必須有證據(jù)表明或者有群眾報警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案(事)件，或者違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能會對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害。

　　對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場所進行日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，不適用前款規(guī)定。

　　第六十九條 對違法嫌疑人進行檢查時，應(yīng)當尊重被檢查人的人格尊嚴，不得以有損人格尊嚴的方式進行檢查。

　　檢查婦女的身體，應(yīng)當由女性工作人員進行。

　　依法對賣淫、嫖娼人員進行性病檢查，應(yīng)當由醫(yī)生進行。

　　第七十條 檢查場所或者物品時，應(yīng)當注意避免對物品造成不必要的損壞。

　　檢查場所時，應(yīng)當有被檢查人或者見證人在場。

　　第七十一條 檢查情況應(yīng)當制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見證人簽名;被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當在檢查筆錄中注明。

　　第五節(jié) 鑒 定

　　第七十二條 為了查明案情，需要對專門性技術(shù)問題進行鑒定的，應(yīng)當指派或者聘請具有專門知識的人員進行。

　　需要聘請本公安機關(guān)以外的人進行鑒定的，應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責人批準后，制作鑒定聘請書。

　　第七十三條 公安機關(guān)應(yīng)當為鑒定提供必要的條件，及時送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題。

　　辦案人民警察應(yīng)當做好檢材的保管和送檢工作，并注明檢材送檢環(huán)節(jié)的責任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的同一性和不被污染。

　　禁止強迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見。

　　第七十四條 對人身傷害的鑒定由法醫(yī)進行。

　　衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)認定人身傷害程度的依據(jù)，但具有本規(guī)定第七十五條規(guī)定情形的除外。

　　對精神病的鑒定，由有精神病鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行。

　　第七十五條 人身傷害案件具有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當進行傷情鑒定：

　　(一)受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的;

　　(二)被侵害人要求作傷情鑒定的;

　　(三)違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的。

　　第七十六條 對需要進行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進行傷情鑒定的，公安機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案，并可以根據(jù)已認定的事實作出處理決定。

　　經(jīng)公安機關(guān)通知，被侵害人無正當理由未在公安機關(guān)確定的時間內(nèi)作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

　　第七十七條 涉案物品價值不明或者難以確定的，公安機關(guān)應(yīng)當委托價格鑒證機構(gòu)估價。

　　根據(jù)當事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認定價值的涉案物品，或者價值明顯不夠刑事立案標準的涉案物品，公安機關(guān)可以不進行價格鑒證。

　　第七十八條 對涉嫌吸毒的人員，應(yīng)當進行吸毒檢測，被檢測人員應(yīng)當配合;對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負責人批準，可以強制檢測。采集女性被檢測人檢測樣本，應(yīng)當由女性工作人員進行。

　　對涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機動車的人員，可以對其進行體內(nèi)國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量檢驗。

　　第七十九條 對有酒后駕駛機動車嫌疑的人，應(yīng)當對其進行呼氣酒精測試，對具有下列情形之一的，應(yīng)當立即提取血樣，檢驗血液酒精含量：

　　(一)當事人對呼氣酒精測試結(jié)果有異議的;

　　(二)當事人拒絕配合呼氣酒精測試的;

　　(三)涉嫌醉酒駕駛機動車的;

　　(四)涉嫌飲酒后駕駛機動車發(fā)生交通事故的。

　　當事人對呼氣酒精測試結(jié)果無異議的，應(yīng)當簽字確認。事后提出異議的，不予采納。

　　第八十條 鑒定人鑒定后，應(yīng)當出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)當載明委托人、委托鑒定的事項、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時間、依據(jù)和結(jié)論性意見等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的，應(yīng)當有分析過程的說明。鑒定意見應(yīng)當附有鑒定機構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。

　　鑒定人對鑒定意見負責，不受任何機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人的干涉。多人參加鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當注明。

　　鑒定人故意作虛假鑒定的，應(yīng)當承擔法律責任。

　　第八十一條 辦案人民警察應(yīng)當對鑒定意見進行審查。

　　對經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，公安機關(guān)應(yīng)當在收到鑒定意見之日起五日內(nèi)將鑒定意見復(fù)印件送達違法嫌疑人和被侵害人。

　　醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明作為公安機關(guān)認定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當將診斷證明結(jié)論書面告知違法嫌疑人和被侵害人。

　　違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的，可以在收到鑒定意見復(fù)印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準后，進行重新鑒定。同一行政案件的同一事項重新鑒定以一次為限。

　　當事人是否申請重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

　　公安機關(guān)認為必要時，也可以直接決定重新鑒定。

　　第八十二條 具有下列情形之一的，應(yīng)當進行重新鑒定：

　　(一)鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響鑒定意見正確性的;

　　(二)鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

　　(三)鑒定意見明顯依據(jù)不足的;

　　(四)鑒定人故意作虛假鑒定的;

　　(五)鑒定人應(yīng)當回避而沒有回避的;

　　(六)檢材虛假或者被損壞的;

　　(七)其他應(yīng)當重新鑒定的。

　　不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，作出不準予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書面通知申請人。

　　第八十三條 重新鑒定，公安機關(guān)應(yīng)當另行指派或者聘請鑒定人。

　　第八十四條 鑒定費用由公安機關(guān)承擔，但當事人自行鑒定的除外。

　　第六節(jié) 辨 認

　　第八十五條 為了查明案情，辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對與違法行為有關(guān)的物品、場所或者違法嫌疑人進行辨認。

　　第八十六條 辨認由二名以上辦案人民警察主持。

　　組織辨認前，應(yīng)當向辨認人詳細詢問辨認對象的具體特征，并避免辨認人見到辨認對象。

　　第八十七條 多名辨認人對同一辨認對象或者一名辨認人對多名辨認對象進行辨認時，應(yīng)當個別進行。

　　第八十八條 辨認時，應(yīng)當將辨認對象混雜在特征相類似的其他對象中，不得給辨認人任何暗示。

　　辨認違法嫌疑人時，被辨認的人數(shù)不得少于七人;對違法嫌疑人照片進行辨認的，不得少于十人的照片。

　　辨認每一件物品時，混雜的同類物品不得少于五件。

　　同一辨認人對與同一案件有關(guān)的辨認對象進行多組辨認的，不得重復(fù)使用陪襯照片或者陪襯人。

　　第八十九條 辨認人不愿意暴露身份的，對違法嫌疑人的辨認可以在不暴露辨認人的情況下進行，公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當為其保守秘密。

　　第九十條 辨認經(jīng)過和結(jié)果，應(yīng)當制作辨認筆錄，由辦案人民警察和辨認人簽名或者捺指印。必要時，應(yīng)當對辨認過程進行錄音、錄像。

　　第七節(jié) 證據(jù)保全

　　第九十一條 對下列物品，經(jīng)公安機關(guān)負責人批準，可以依法扣押或者扣留：

　　(一)與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品;

　　(二)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定適用扣留的車輛、機動車駕駛證;

　　(三)其他法律、法規(guī)規(guī)定適用扣押或者扣留的物品。

　　對下列物品，不得扣押或者扣留：

　　(一)與案件無關(guān)的物品;

　　(二)公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

　　(三)被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。

　　對具有本條第二款第二項、第三項情形的，應(yīng)當予以登記，寫明登記財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時，可以進行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當立即解除。

　　第九十二條 辦理下列行政案件時，對專門用于從事無證經(jīng)營活動的場所、設(shè)施、物品，經(jīng)公安機關(guān)負責人批準，可以依法查封。但對與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施，公民個人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品不得查封：

　　(一)擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關(guān)許可的行業(yè)的;

　　(二)依照《娛樂場所管理條例》可以由公安機關(guān)采取取締措施的;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定適用查封的其他公安行政案件。

　　對有關(guān)單位或者個人經(jīng)通知不及時消除消防安全隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

　　場所、設(shè)施、物品已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。

　　第九十三條 收集證據(jù)時，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責人批準，可以采取抽樣取證的方法。

　　抽樣取證應(yīng)當采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質(zhì)特征為限。

　　抽樣取證時，應(yīng)當對抽樣取證的現(xiàn)場、被抽樣物品及被抽取的樣品進行拍照或者對抽樣過程進行錄像。

　　對抽取的樣品應(yīng)當及時進行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當依法扣押、先行登記保存或者登記;不屬于證據(jù)的，應(yīng)當及時返還樣品。樣品有減損的，應(yīng)當予以補償。

　　第九十四條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責人批準，可以先行登記保存。

　　先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。

　　第九十五條 實施扣押、扣留、查封、抽樣取證、先行登記保存等證據(jù)保全措施時，應(yīng)當會同當事人查點清楚，制作并當場交付證據(jù)保全決定書。必要時，應(yīng)當對采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進行拍照或者對采取證據(jù)保全的過程進行錄像。證據(jù)保全決定書應(yīng)當載明下列事項：

　　(一)當事人的姓名或者名稱、地址;

　　(二)抽樣取證、先行登記保存、扣押、扣留、查封的理由、依據(jù)和期限;

　　(三)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(四)作出決定的公安機關(guān)的名稱、印章和日期。

　　證據(jù)保全決定書應(yīng)當附清單，載明被采取證據(jù)保全措施的場所、設(shè)施、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由辦案人民警察和當事人簽名后，一份交當事人，一份附卷。有見證人的，還應(yīng)當由見證人簽名。當事人或者見證人拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當在證據(jù)保全清單上注明。

　　對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，在扣押時應(yīng)當予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時間、地點等，并妥為保管。

　　第九十六條 扣押、扣留、查封期限為三十日，情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，可以延長三十日;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長扣押、扣留、查封期限的，應(yīng)當及時書面告知當事人，并說明理由。

　　對物品需要進行鑒定的，鑒定期間不計入扣押、扣留、查封期間，但應(yīng)當將鑒定的期間書面告知當事人。

　　第九十七條 有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當及時作出解除證據(jù)保全決定：

　　(一)當事人沒有違法行為的;

　　(二)被采取證據(jù)保全的場所、設(shè)施、物品與違法行為無關(guān)的;

　　(三)已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據(jù)保全措施的;

　　(四)采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿的;

　　(五)被臨時查封的危險部位和場所的火災(zāi)隱患已經(jīng)消除的;

　　(六)其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。

　　解除證據(jù)保全措施的，應(yīng)當立即退還財物，并由當事人簽名確認。

　　第九十八條 行政案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當隨案移交，并書面告知當事人。移交時，由接收人、移交人當面查點清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

　　第八章 聽證程序

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第九十九條 在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

　　(一)責令停產(chǎn)停業(yè);

　　(二)吊銷許可證或者執(zhí)照;

　　(三)較大數(shù)額罰款;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

　　前款第三項所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個人處以六千元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百條 聽證由公安機關(guān)法制部門組織實施。

　　依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的，由其非本案調(diào)查人員組織聽證。

　　第一百零一條 公安機關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

　　第一百零二條 聽證人員應(yīng)當就行政案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當事人陳述和申辯。

　　第二節(jié) 聽證人員和聽證參加人

　　第一百零三條 聽證設(shè)聽證主持人一名，負責組織聽證;記錄員一名，負責制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進行聽證。

　　本案調(diào)查人員不得擔任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

　　第一百零四條 聽證主持人決定或者開展下列事項：

　　(一)舉行聽證的時間、地點;

　　(二)聽證是否公開舉行;

　　(三)要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補充證據(jù);

　　(四)聽證的延期、中止或者終止;

　　(五)主持聽證，就案件的事實、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論;

　　(六)維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止;

　　(七)聽證員、記錄員的回避;

　　(八)其他有關(guān)事項。

　　第一百零五條 聽證參加人包括：

　　(一)當事人及其代理人;

　　(二)本案辦案人民警察;

　　(三)證人、鑒定人、翻譯人員;

　　(四)其他有關(guān)人員。

　　第一百零六條 當事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

　　(一)申請回避;

　　(二)委托一至二人代理參加聽證;

　　(三)進行陳述、申辯和質(zhì)證;

　　(四)核對、補正聽證筆錄;

　　(五)依法享有的其他權(quán)利。

　　第一百零七條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

　　第三節(jié) 聽證的告知、申請和受理

　　第一百零八條 對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第一百零九條 違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當在公安機關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

　　第一百一十條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當允許。

　　第一百一十一條 公安機關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當在二日內(nèi)決定是否受理。認為聽證申請人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

　　第一百一十二條 公安機關(guān)受理聽證后，應(yīng)當在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人。

　　第四節(jié) 聽證的舉行

　　第一百一十三條 聽證應(yīng)當在公安機關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行政案件外，聽證應(yīng)當公開舉行。

　　第一百一十四條 聽證申請人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準許，由聽證主持人決定。

　　第一百一十五條 二個以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

　　第一百一十六條 同一行政案件中有二個以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應(yīng)當在聽證舉行后一并作出處理決定。

　　第一百一十七條 聽證開始時，聽證主持人核對聽證參加人;宣布案由;宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單;告知當事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù);詢問當事人是否提出回避申請;對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

　　第一百一十八條 聽證開始后，首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。

　　第一百一十九條 辦案人民警察提出證據(jù)時，應(yīng)當向聽證會出示。對證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當當場宣讀。

　　第一百二十條 聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

　　第三人可以陳述事實，提出新的證據(jù)。

　　第一百二十一條 聽證過程中，當事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會作證，調(diào)取新的證據(jù)。對上述申請，聽證主持人應(yīng)當當場作出是否同意的決定;申請重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第一百二十二條 聽證申請人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進行辯論。

　　第一百二十三條 辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

　　第一百二十四條 聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

　　(一)需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗的;

　　(二)因回避致使聽證不能繼續(xù)進行的;

　　(三)其他需要中止聽證的。

　　中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當及時恢復(fù)聽證。

　　第一百二十五條 聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當終止聽證：

　　(一)聽證申請人撤回聽證申請的;

　　(二)聽證申請人及其代理人無正當理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的;

　　(三)聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的;

　　(四)聽證過程中，聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進行的;

　　(五)其他需要終止聽證的。

　　第一百二十六條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當遵守聽證會場紀律。對違反聽證會場紀律的，聽證主持人應(yīng)當警告制止;對不聽制止，干擾聽證正常進行的旁聽人員，責令其退場。

　　第一百二十七條 記錄員應(yīng)當將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

　　(一)案由;

　　(二)聽證的時間、地點和方式;

　　(三)聽證人員和聽證參加人的身份情況;

　　(四)辦案人民警察陳述的事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見;

　　(五)聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯;

　　(六)第三人陳述的事實和理由;

　　(七)辦案人民警察、聽證申請人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;

　　(八)證人陳述的事實;

　　(九)聽證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見;

　　(十)其他事項。

　　第一百二十八條 聽證筆錄應(yīng)當交聽證申請人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者改正。聽證申請人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。聽證申請人或者證人拒絕的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。

　　聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

　　第一百二十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送公安機關(guān)負責人。

　　聽證報告書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)案由;

　　(二)聽證人員和聽證參加人的基本情況;

　　(三)聽證的時間、地點和方式;

　　(四)聽證會的基本情況;

　　(五)案件事實;

　　(六)處理意見和建議。