辦理行政案件程序規(guī)定(4)
辦理行政案件程序規(guī)定
第十三章 涉外行政案件的辦理
第二百一十二條 辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家主權(quán)和利益，堅(jiān)持平等互利原則。
第二百一十三條 對外國人國籍的確認(rèn)，以其入境時(shí)有效證件上所表明的國籍為準(zhǔn);國籍有疑問或者國籍不明的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門協(xié)助查明。
對無法查明國籍、身份不明的外國人，按照其自報(bào)的國籍或者無國籍人對待。
第二百一十四條 違法行為人為享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的，辦案公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其身份、證件及違法行為等基本情況記錄在案，保存有關(guān)證據(jù)，并盡快將有關(guān)情況層報(bào)省級公安機(jī)關(guān)，由省級公安機(jī)關(guān)商請同級人民政府外事部門通過外交途徑處理。
對享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，不得采取限制人身自由和查封、扣押的強(qiáng)制措施。
第二百一十五條 辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國通用的語言文字。對不通曉我國語言文字的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯;當(dāng)事人通曉我國語言文字，不需要他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明。
經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，外國籍當(dāng)事人可以自己聘請翻譯，翻譯費(fèi)由其個(gè)人承擔(dān)。
第二百一十六條 外國人具有下列情形之一，經(jīng)當(dāng)場盤問或者繼續(xù)盤問后不能排除嫌疑，需要作進(jìn)一步調(diào)查的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以拘留審查：
(一)有非法出境入境嫌疑的;
(二)有協(xié)助他人非法出境入境嫌疑的;
(三)有非法居留、非法就業(yè)嫌疑的;
(四)有危害國家安全和利益，破壞社會公共秩序或者從事其他違法犯罪活動嫌疑的。
實(shí)施拘留審查，應(yīng)當(dāng)出示拘留審查決定書，并在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行詢問。
拘留審查的期限不得超過三十日，案情復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至六十日。對國籍、身份不明的，拘留審查期限自查清其國籍、身份之日起計(jì)算。
第二百一十七條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除拘留審查：
(一)被決定遣送出境、限期出境或者驅(qū)逐出境的;
(二)不應(yīng)當(dāng)拘留審查的;
(三)被采取限制活動范圍措施的;
(四)案件移交其他部門處理的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)解除拘留審查的。
第二百一十八條 外國人具有下列情形之一的，不適用拘留審查，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以限制其活動范圍：
(一)患有嚴(yán)重疾病的;
(二)懷孕或者哺乳自己嬰兒的;
(三)未滿十六周歲或者已滿七十周歲的;
(四)不宜適用拘留審查的其他情形。
被限制活動范圍的外國人，應(yīng)當(dāng)按照要求接受審查，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得離開限定的區(qū)域。限制活動范圍的期限不得超過六十日。對國籍、身份不明的，限制活動范圍期限自查清其國籍、身份之日起計(jì)算。
第二百一十九條 被限制活動范圍的外國人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)未經(jīng)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更生活居所，超出指定的活動區(qū)域;
(二)在傳喚的時(shí)候及時(shí)到案;
(三)不得以任何形式干擾證人作證;
(四)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
第二百二十條 外國人具有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以遣送出境：
(一)被處限期出境，未在規(guī)定期限內(nèi)離境的;
(二)有不準(zhǔn)入境情形的;
(三)非法居留、非法就業(yè)的;
(四)違反法律、行政法規(guī)需要遣送出境的。
其他境外人員具有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。
被遣送出境的人員，自被遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。
第二百二十一條 被遣送出境的外國人可以被遣送至下列國家或者地區(qū)：
(一)國籍國;
(二)入境前的居住國或者地區(qū);
(三)出生地國或者地區(qū);
(四)入境前的出境口岸的所屬國或者地區(qū);
(五)其他允許被遣送出境的外國人入境的國家或者地區(qū)。
第二百二十二條 具有下列情形之一的外國人，應(yīng)當(dāng)羈押在拘留所或者遣返場所：
(一)被拘留審查的;
(二)被決定遣送出境或者驅(qū)逐出境但因天氣、交通運(yùn)輸工具班期、當(dāng)事人健康狀況等客觀原因或者國籍、身份不明，不能立即執(zhí)行的。
第二百二十三條 外國人對繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定。
其他境外人員對遣送出境措施不服，申請行政復(fù)議的，適用前款規(guī)定。
第二百二十四條 外國人具有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)決定，可以限期出境：
(一)違反治安管理的;
(二)從事與停留居留事由不相符的活動的;
(三)違反中國法律、法規(guī)規(guī)定，不適宜在中國境內(nèi)繼續(xù)停留居留的。
對外國人決定限期出境的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定外國人離境的期限，注銷其有效簽證或者停留居留證件。限期出境的期限不得超過三十日。
第二百二十五條 外國人違反治安管理或者出境入境管理，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，承辦的公安機(jī)關(guān)可以層報(bào)公安部處以驅(qū)逐出境。公安部作出的驅(qū)逐出境決定為最終決定，由承辦機(jī)關(guān)宣布并執(zhí)行。
被驅(qū)逐出境的外國人，自被驅(qū)逐出境之日起十年內(nèi)不準(zhǔn)入境。
第二百二十六條 對外國人處以罰款或者行政拘留并處限期出境或者驅(qū)逐出境的，應(yīng)當(dāng)于罰款或者行政拘留執(zhí)行完畢后執(zhí)行限期出境或者驅(qū)逐出境。
第二百二十七條 辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)辦理涉外案件的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告、內(nèi)部通報(bào)、對外通知等各項(xiàng)制度。
第二百二十八條 對外國人作出行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動范圍的決定后，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)將外國人的姓名、性別、入境時(shí)間、護(hù)照或者其他身份證件號碼，案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)情況，違法的主要事實(shí)，已采取的措施及其法律依據(jù)等情況報(bào)告省級公安機(jī)關(guān);省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將有關(guān)情況通知該外國人所屬國家的駐華使館、領(lǐng)館，并通報(bào)同級人民政府外事部門。當(dāng)事人要求不通知使館、領(lǐng)館，且我國與當(dāng)事人國籍國未簽署雙邊協(xié)議規(guī)定必須通知的，可以不通知，但應(yīng)當(dāng)由其本人提出書面請求。
第二百二十九條 外國人在被行政拘留、拘留審查、限制活動范圍或者其他限制人身自由期間死亡的，有關(guān)省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知該外國人所屬國家駐華使館、領(lǐng)館，同時(shí)報(bào)告公安部并通報(bào)同級人民政府外事部門。
第二百三十條 外國人在被行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動范圍期間，其所屬國家駐華外交、領(lǐng)事官員要求探視的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排。該外國人拒絕其所屬國家駐華外交、領(lǐng)事官員探視的，公安機(jī)關(guān)可以不予安排，但應(yīng)當(dāng)由其本人出具書面聲明。
第二百三十一條 辦理涉外行政案件，本章未作規(guī)定的，適用其他各章的有關(guān)規(guī)定。
第十四章 案件終結(jié)
第二百三十二條 行政案件具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：
(一)作出不予行政處罰決定的;
(二)適用調(diào)解程序的案件達(dá)成協(xié)議并已履行的;
(三)作出行政處罰等處理決定，且已執(zhí)行的;
(四)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的;
(五)作出處理決定后，因執(zhí)行對象滅失、死亡等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的。
第二百三十三條 經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政案件具有下列情形之一的，經(jīng)公安派出所、縣級公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：
(一)沒有違法事實(shí)的;
(二)違法行為已過追究時(shí)效的;
(三)違法嫌疑人死亡的;
(四)其他需要終止調(diào)查的情形。
終止調(diào)查時(shí)，違法嫌疑人已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
第二百三十四條 對在辦理行政案件過程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)按照一案一卷原則建立案卷，并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案或者終止案件調(diào)查后將案卷移交檔案部門保管或者自行保管。
第二百三十五條 行政案件的案卷應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)受案登記表或者其他發(fā)現(xiàn)案件的記錄;
(二)證據(jù)材料;
(三)決定文書;
(四)在辦理案件中形成的其他法律文書。
第二百三十六條 行政案件的法律文書及定性依據(jù)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，不得損毀、偽造。
第十五章 附則
第二百三十七條 省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并不斷完善統(tǒng)一的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。
辦案部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將行政案件的受理、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、處理等情況以及相關(guān)文書材料錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并進(jìn)行網(wǎng)上審核審批。
第二百三十八條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。公安部沒有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他法律文書，省級公安機(jī)關(guān)可以制定式樣。
第二百三十九條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“內(nèi)”皆包括本數(shù)或者本級。
第二百四十條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行，依照《中華人民共和國出境入境管理法》新設(shè)定的制度自2013年7月1日起施行。2006年8月24日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》同時(shí)廢止。
公安部其他規(guī)章對辦理行政案件程序有特別規(guī)定的，按照特別規(guī)定辦理;沒有特別規(guī)定的，按照本規(guī)定辦理。
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