供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革財(cái)政政策
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革財(cái)政政策
2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的實(shí)際，省財(cái)政加力增效實(shí)施積極財(cái)政政策，跟進(jìn)出臺(tái)了財(cái)政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，明確了17條具體政策措施......以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革財(cái)政政策的相關(guān)資料，希望對(duì)你有幫助!
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革財(cái)政政策
省財(cái)政發(fā)揮職能 助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的實(shí)際，省財(cái)政加力增效實(shí)施積極財(cái)政政策，跟進(jìn)出臺(tái)了財(cái)政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，明確了17條具體政策措施，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力從供需兩側(cè)發(fā)力，有效發(fā)揮了財(cái)政精準(zhǔn)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
繼續(xù)加大財(cái)政投資力度。下達(dá)資金346.7億元，重點(diǎn)支持省委、省政府確定的交通、水利、保障房、東部城市群、藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及“美麗城鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在拉動(dòng)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也為后續(xù)增長提供了新的動(dòng)力。
支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下達(dá)資金38.7億元，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金等政策工具，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等方面的投入，支持新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，支持化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能，妥善解決退出產(chǎn)能企業(yè)人員安置問題。
支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。下達(dá)資金18.9億元，支持實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、商貿(mào)流通、民族貿(mào)易、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)示范，加大政府向社會(huì)購買養(yǎng)老等基本公共服務(wù)力度，挖掘消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。狠抓一般公共服務(wù)等八項(xiàng)支出，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。
促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。下達(dá)支農(nóng)資金86.2億元，重點(diǎn)支持推進(jìn)高原特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持多種形式開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)等。著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
認(rèn)真貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極跟進(jìn)國家稅制改革，取消、停征、免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金7項(xiàng)，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，實(shí)行目錄清單管理制度并向社會(huì)公布，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，共減免稅費(fèi)76.3億元，對(duì)市場(chǎng)主體“降本增效”發(fā)揮了積極作用。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度。下達(dá)資金74.9億元，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策，積極支持三江源國家公園體制試點(diǎn)，以及三江源二期、天然林保護(hù)二期、農(nóng)村環(huán)境連片整治、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重點(diǎn)城市大氣污染治理等工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，進(jìn)一步筑牢了健康可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。
積極財(cái)政政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
廣網(wǎng)北京7月4日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，善用財(cái)政政策，釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。
經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員 楊春陽
這幾天，南方持續(xù)的降雨和被洪水包圍的城市，讓大家看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開對(duì)大江大河環(huán)境的治理，感受到城市和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在的短板。滂沱的大雨、暴漲的河水，也讓人們對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存的關(guān)系，有了新的感受。許多充滿經(jīng)濟(jì)活力的城市，紛紛在實(shí)施海綿城市的規(guī)劃和建設(shè)，我們關(guān)心各地海綿城市建設(shè)的進(jìn)度、資金投入的力度。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，離不開財(cái)政資金。它讓我們不由得想到，推動(dòng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)強(qiáng)有力的工具——積極的財(cái)政政策。
新華社最近的一篇報(bào)道說，當(dāng)前積極的財(cái)政政策定向精準(zhǔn)發(fā)力，中央財(cái)政在為穩(wěn)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航。報(bào)道說今年的實(shí)際財(cái)政赤字超過5萬億元。這么龐大的規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)增長釋放出有效的動(dòng)能。關(guān)注著這件事的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)政的擴(kuò)張力度不小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2008年到2010年。
我們注意到，當(dāng)前積極的財(cái)政政策，更多地作用在結(jié)構(gòu)改革上，它的突出特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，是收入增加、降費(fèi)減稅。財(cái)政政策從傳統(tǒng)的總量性政策，轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的政策;從單純的經(jīng)濟(jì)政策，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的政策。與去年相比，我們看到在今年的中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算表上，增值稅、印花稅等稅種的收入明顯縮減;同時(shí)，在今年的中央一般公共預(yù)算支出預(yù)算表上，教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障的支出，以及社會(huì)保障支出和就業(yè)支出、中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移性支付，都明顯的在增加。
當(dāng)前積極的財(cái)政政策的另一個(gè)特點(diǎn)，是更加注重財(cái)政資金投入的績(jī)效。既要減稅又要擴(kuò)大支出的做法，讓增加財(cái)政赤字成為客觀的政策選擇。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，用短期的財(cái)政赤字應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的緩慢，不是一件壞事。但赤字財(cái)政畢竟是舉債花錢，它是對(duì)未來消費(fèi)的預(yù)支，所以要特別關(guān)注財(cái)政資金使用的效率和效能。我們看到，增加的財(cái)政投入，用在人力資本的提升，用來彌補(bǔ)社會(huì)政策和民生的短板，還用在了設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等方面。這些做法，都是在為下一步中國經(jīng)濟(jì)的增長，夯實(shí)牢固的基礎(chǔ)、儲(chǔ)備強(qiáng)勁的動(dòng)能。應(yīng)該說，這些都是善用財(cái)政政策的做法。
強(qiáng)有力的財(cái)政資源，是中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和實(shí)力的表現(xiàn)。而善于運(yùn)用這個(gè)強(qiáng)大的資源，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是為中國經(jīng)濟(jì)騰挪空間、夯實(shí)基礎(chǔ)的有效舉措。總之，積極的財(cái)政政策，在為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，釋放著明顯的動(dòng)能。
全國政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)專家、財(cái)政部?jī)?nèi)控委員會(huì)委員張連起做出點(diǎn)評(píng)：積極財(cái)政政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
正像經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員所指出的，近期我國一些地區(qū)發(fā)生了洪澇災(zāi)害，中央財(cái)政緊急撥付5.95萬億元用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置過渡性生活補(bǔ)助，倒、損房恢復(fù)重建等方面。這讓我們看到，一方面要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板，包括城市管廊、海綿城市等建設(shè)，還看到了財(cái)政資金對(duì)于民生救急救難的托底作用。上半年積極的財(cái)政政策定向精準(zhǔn)發(fā)力，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了重要支撐，減稅、增值、加力，增效效果明顯。積極的財(cái)政政策起到了改革的加速器、轉(zhuǎn)型的推進(jìn)器、民生的穩(wěn)定器的作用。
2016年前5個(gè)月，全國一般公共預(yù)算支出6.6萬億，同比增長13.6%，特別是地方一般公共預(yù)算支出5.6萬億，同比增長18.6%。我注意到，民生相關(guān)的支出，一些重點(diǎn)增幅都在兩位數(shù)以上，讓人民群眾有更多的獲得感。比如教育支出增長12%，社保支出增長14.8%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長21.2%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長26.5%。營改增是今年上半年財(cái)稅改革的一個(gè)重要亮點(diǎn)，預(yù)計(jì)帶來全年減稅5000億，營改增對(duì)于消除重復(fù)納稅、公平稅賦，用稅收的減法助推系統(tǒng)活力的加法和乘法，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的結(jié)構(gòu)性改革具有極其重要的作用。
積極的財(cái)政政策在下半年預(yù)計(jì)空間力度和節(jié)奏將會(huì)進(jìn)一步加大，財(cái)政部正在加快預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，壓縮付款規(guī)模，地方債務(wù)置換正在有序推進(jìn)，尤其是加快PPP投資的落地，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育擴(kuò)大新動(dòng)能、推動(dòng)完善省以下財(cái)政體系，組織實(shí)施資源稅總體改革，落實(shí)中央和地方收入劃分的方案，圍繞事權(quán)和支出責(zé)任啟動(dòng)改革試點(diǎn)。
當(dāng)前，積極的財(cái)政政策出現(xiàn)了四個(gè)方面的變化，一是從總量政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性政策，從原來以經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等綜合施策，精準(zhǔn)施策，特別是補(bǔ)齊民生短板。第二，從普惠性的政策決策轉(zhuǎn)向用政府資金撬動(dòng)民間資本，更多發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。第三，由主要依靠財(cái)政投資轉(zhuǎn)向依靠包括減稅降費(fèi)，激活市場(chǎng)主體活力，財(cái)政赤字不僅僅是用于投資擴(kuò)張，而且更多用于民生，給企業(yè)和社會(huì)市場(chǎng)帶來更多活力。第四，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是財(cái)政政策的一個(gè)重要方向，一方面落實(shí)降稅減費(fèi)總體政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展發(fā)展;另外要加快財(cái)政資金的撥付力度，特別是要解決最初一公里和最后一公里的問題，支持鐵路公路城市地下管廊、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村的危房改造，推廣運(yùn)用PPP模式;支持地方政府和中央企業(yè)綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能及用好專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，解決好人員分流的安置問題。尤其我想強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)行力最為關(guān)鍵，要監(jiān)督查處“打呼嚕”資金，監(jiān)督查處“沉睡”資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用。
總之，落實(shí)積極財(cái)政政策要把資金用在點(diǎn)子上，發(fā)力到關(guān)鍵處，改革向結(jié)構(gòu)性、助推于新動(dòng)能。
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