判斷征地是否合法的方法是什么
判斷征地是否合法的方法是什么
征地主要指國家出于公共利益的需要，按照法定程序強制征用農(nóng)民集體所有土地，并根據(jù)補償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予被征地者(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)一定的貨幣補償，有的還必須按照要求進行必要的就業(yè)安置。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹征地的相關(guān)法律知識。
判斷征地是否合法的方法
1、征地拆遷中如何判斷“公共利益”?
公共利益作為一個高度抽象、易生歧義和弊端的概念，如果不嚴(yán)格限定，極易出現(xiàn)濫用現(xiàn)象。在征地拆遷中判斷“公共利益”的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
判斷征地是否合法的方法是什么
(1)合法合理性。財產(chǎn)權(quán)是公民不可侵犯的基本權(quán)利，只有在法定條件下才可出于公共利益的考慮依法對基本權(quán)利加以克減和限制，故須堅持法定與合法原則，也即法律保留和法律優(yōu)先。各國立法中關(guān)于公共利益的表述，主要有概括規(guī)定、列舉規(guī)定、概括與列舉相結(jié)合的規(guī)定等三種方式，其共性是必須具有“公眾的或與公眾有關(guān)的使用”之內(nèi)涵。此外，關(guān)于公共利益的考慮，還應(yīng)符合比例原則，具有必要性與合理性。如果征收征用之目的可通過其他代價較小的方式實現(xiàn)，則無必要征收征用。
(2)公共受益性?？v觀各國立法和行政實務(wù)，許多國家對于公共利益之“公共性”的理解都日益寬泛，凡國家建設(shè)需要、符合一般性社會利益的事業(yè)，都北認(rèn)為具有公共性，例如國民健康、教育、公共設(shè)施、公共交通、公共福利、文物保護等公共事業(yè)發(fā)展的需要。公共利益的受益范圍一般是不特定多數(shù)的受益人，而且該項利益需求往往無法通過市場選擇機制得到滿足，需要通過統(tǒng)一行動而有組織地提供。政府就是最大的、有組織的公共利益提供者，它運用公共權(quán)力征收征用土地為全社會提供普遍的公益性服務(wù)。
(3)公平補償性。天下沒有免費的午餐。運用公共權(quán)力追求公共利益必然會有代價，這就造成公民權(quán)利的普遍犧牲(損害)或特別犧牲(損害)。有損害必有救濟，特別損害應(yīng)予特別救濟，才符合公平正義的社會價值觀，這是現(xiàn)代法治的一個要義。這種救濟主要表現(xiàn)為法定條件下的公平補償和事先補償，它體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的基本要求——實體公正。與正當(dāng)補償、適當(dāng)補償?shù)忍岱ㄏ啾?，公平補償?shù)奶岱ㄒ苍S更合乎市場機制的要求，更接近私權(quán)利與私權(quán)利之間的交往法則。事先補償則體現(xiàn)了政府誠信和法安定性的要求。
(4)公開參與性。以公共利益為由采取強制規(guī)劃、征收、征用等特殊行政措施，會嚴(yán)重影響到公民的基本權(quán)利，必須做到?jīng)Q策和執(zhí)行全過程的公開透明，依法保障行政相對人的知情權(quán)、聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、參與決策權(quán)等程序權(quán)利和民主權(quán)利的有效行使。如果在考量土地、財產(chǎn)征收征用措施的必要性、公益性及其補償?shù)墓叫缘倪^程中，利害相關(guān)的民眾卻不能表達意愿、協(xié)商條件、參與決策、尋求說法，這肯定不符合現(xiàn)代法治的又一基本內(nèi)蘊——程序公正和參與民主的要求。
(5)權(quán)力制約性。以公共利益為由強制克減和限制公民權(quán)利，極易造成政府與人民之間的緊張關(guān)系，尤其是在出現(xiàn)公共危機而行使行政緊急權(quán)力時更易于以公共利益之名越權(quán)和濫用公權(quán)力，故須進行有效的監(jiān)督制約，這是建設(shè)有限政府、法治政府的要求。除了把以公共利益為由行使公權(quán)力納入輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等民主監(jiān)督視野中，更需要加強對于這一公權(quán)力行使過程的違憲審查、司法審查、上級監(jiān)督、專門監(jiān)督等國家權(quán)力性監(jiān)督，這是“以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”的機制和判斷標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)外的行政訴訟實踐證明，通過司法審查來監(jiān)督和判斷行政征收征用措施的是否真正符合公共利益的要求，就是一種有效的監(jiān)督制約機制。
(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一性。如果行使公權(quán)力后不承擔(dān)責(zé)任，任何公權(quán)力掌控者都會濫用權(quán)力，故須完善相應(yīng)的責(zé)任機制。當(dāng)某個公權(quán)力掌控者以公共利益為由克減和限制公民的基本權(quán)利，之后通過監(jiān)督機制判定所謂公共利益之理由不成立，則應(yīng)嚴(yán)格追究且能夠追究其責(zé)任，包括法律責(zé)任、政治責(zé)任、道義責(zé)任、社會責(zé)任，使其付出相應(yīng)代價。這是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府的要求，也是最有威懾效力和普遍適用、自動適用的控權(quán)機制與判斷標(biāo)準(zhǔn)。
2、如何判斷項目占地是否合法?
任何一個合法建設(shè)項目從無到有、從立項至竣工需要經(jīng)歷一系列法律程序，相關(guān)流程及審批環(huán)節(jié)與咱們征地拆遷人有關(guān)的就可能達到幾十個，比如一個項目要建在集體土地房屋上，最起碼得經(jīng)歷立項、規(guī)劃、征地后才可能走到拆遷及補償環(huán)節(jié)，單從征地環(huán)節(jié)，沒有征地前的告知、報批材料《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》未經(jīng)土地承包人或房主簽字與聽證程序就可判斷征地程序違法。事實上，各地大力宣傳的大部分重點工程都是違法建設(shè)的。
3、向被征遷人發(fā)放過書面材料項目用地就合法嗎?
一個合法工程，要做到各個環(huán)節(jié)都符合法律規(guī)定去辦理相關(guān)審批，現(xiàn)在的政府或開發(fā)商都等不及，一個項目做到100%合法非常難，所以，不要認(rèn)為政府出面的項目就一定合法，占地拆遷都是政府的行為;
也不要認(rèn)為重點工程就合法，高速公路鐵路也有很多不合法的，國土資源部的百日行動中查處的違法占地，僅國家級重點工程就占40%以上，如果算上地方的重點工程，那該有多少?!重點工程往往自以為有重點工程的護身符，便感覺違法也有了底氣。不能僅憑發(fā)放給被征遷人手中的幾份材料就認(rèn)定占地合法。
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房屋征收的相關(guān)法律條例
《條例》規(guī)定實施房屋征收活動的前提必須是為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補償?shù)?，適用本條例。所稱公共利益的需要，包括：
(一)國防設(shè)施建設(shè)的需要;
(二)國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要;
(三)國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設(shè)的需要;
(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要;
(六)國家機關(guān)辦公用房建設(shè)的需要;
(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。
《條例》規(guī)定市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
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