市長工業(yè)經濟工作會議講話(3)
市長工業(yè)經濟工作會議講話(三)
同志們:
今天會議的主要任務是:深入貫徹中央、省、市經濟工作會、全省經濟和信息化工作會和市“兩會”精神,總結20xx年工作,分析當前形勢,部署20xx年工作。
一、肯定成績,唱響遵義工業(yè)率先好聲音
過去一年,是我市工業(yè)經濟發(fā)展不平凡的一年,全市上下認真貫徹市委、市政府“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”的決策部署,努力克服各種困難和挑戰(zhàn),始終堅持穩(wěn)中求進、提速轉型、又好又快的總基調,加強運行調度,強化幫扶措施,夯實發(fā)展平臺,深化改革創(chuàng)新,著力解除難題。總體來看,全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中提升”的良好態(tài)勢。一是工業(yè)總量邁上新臺階。工業(yè)增加值總量突破800億元大關,2000萬元口徑規(guī)模工業(yè)增加值完成818.85億元,同比增長12.4%;500萬元口徑規(guī)模工業(yè)增加值完成872.64億元,同比增長17.4%,超過貴陽、六盤水、畢節(jié)120.5億元、349.6億元、469億元,領先優(yōu)勢分別比20xx年擴大30.4億元、82.3億元、106.1億元。二是平臺建設取得新進展?!?531”產業(yè)園區(qū)成長工程成效顯著,仁懷—習水名酒工業(yè)園率先建成500億元級園區(qū),園區(qū)功能不斷完善,部分工業(yè)基礎較弱地方園區(qū)建設實現(xiàn)突破,全市完成園區(qū)固定資產投資834.9億元,新建成標準廠房153萬平方米,污水處理廠17座。完成信息基礎設施投資23億元,移動4G網絡在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通,貴遵安實現(xiàn)通訊同城化,完成電網改造投資12億元。三是規(guī)模企業(yè)增添新動力。完成工業(yè)投資868億元,茅臺酒廠技改、以晴光電、肯富來、正安吉他產業(yè)園等一批項目建成投產,3000萬元以上產業(yè)項目建成投產78個,全年建成產業(yè)項目111個。新增入庫規(guī)模企業(yè)219戶,比20xx年多109戶。新增企業(yè)貢獻率達20%以上,高于去年同期5個百分點。四是服務企業(yè)取得新成效。深入開展“百千萬”工程和“雙服務”行動,市委、市政府出臺了《深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施意見》、《關于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的實施意見》等文件。市、縣聯(lián)動共同給力,26位市領導、591名縣處級領導,738名科級干部深入1966戶企業(yè)調研幫扶,幫助解決了一批突出問題。采取有力措施促使遵鋁等企業(yè)復產,參與或組織了黔酒中國行等活動,幫助企業(yè)拓展市場、確保穩(wěn)定。積極促進企業(yè)科技創(chuàng)新,新增院士工作站3個,高新技術企業(yè)10家,省級產學研結合示范基地4個。五是改革開放取得新突破。積極推動深化國企改革,協(xié)助省國資委完成赤天化集團整體改制,出臺了市屬國企改革整體方案和國企人員薪酬管理制度。完成了工商、質監(jiān)管理體制改革,推進公司住所登記、注冊資本金認繳制、先照后證等改革,激發(fā)市場活力,全市市場主體達28.68萬戶、注冊資本金達1976.23 億元,新增從業(yè)人員13.22萬人,同比分別增長16.79%、48.7%、28.67%。開放力度加大,深入推進滬遵等地合作,啟動遵義上海產業(yè)園建設,成功引進清華同方等企業(yè)。六是作風建設激發(fā)新活力。面對宏觀經濟下行的不利局面,面對遵義工業(yè)既要轉又要趕的雙重壓力,面對全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)的新要求,全市工業(yè)戰(zhàn)線深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實“五梳理三帶頭”,堅持“5+2”、“白加黑”,迎難而上,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,以實際行動向全市人民交上了一份較為滿意的答卷,充分展示了工業(yè)戰(zhàn)線的良好素質和形象!
成績來之不易!是在市委堅強領導下,市政府認真貫徹落實各項決策部署,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下,全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難的結果?;仡欉@一年的工作,真可謂是幾多困難幾多喜,一路艱辛一路歌。引用在新年賀詞中的一句話概括——大家也是蠻拼的!借此機會,我代表市人民政府,向在座的各位領導和同志,向所有奮斗在工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾和企業(yè)員工,向所有關心、支持和幫助遵義工業(yè)發(fā)展的各界人士,表示最衷心的感謝并至以崇高的敬意!
過去的工作實踐,使我們對抓工業(yè)經濟工作有幾點深刻的體會:一是必須堅持實施工業(yè)強市的戰(zhàn)略定力。經濟發(fā)展規(guī)律告訴我們,工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。遵義工業(yè)化進程才剛邁入中期階段,而全國已進入工業(yè)化發(fā)展后期階段,趕上全國仍需要付出長期的辛苦努力。我們必須深刻領會和落實好市委、市政府實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的決策部署,堅持“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉型”的基本思路,聚焦工業(yè)不動搖、不走神、不散光、不懈怠。二是必須堅持穩(wěn)中求進的總基調。遵義工業(yè)經濟的主要問題,仍然是總量不大;遵義工業(yè)的主要矛盾,突出是結構性矛盾。我們肩負著工業(yè)發(fā)展趕與轉的雙重使命和責任,必須保持較快的速度,擴大在省內的領先優(yōu)勢,縮小與發(fā)達地區(qū)的總量差距,加速工業(yè)化進程;與此同時,我們必須加快產業(yè)轉型升級步伐,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),大力培育新興支柱產業(yè),奮力打造遵義工業(yè)經濟的升級版。三是必須堅持夯實平臺的工作路徑。栽下梧桐樹才能引來金鳳凰,集聚發(fā)展才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。產業(yè)園區(qū)建設是遵義工業(yè)實現(xiàn)后發(fā)趕超的根本路徑,是堅守發(fā)展與生態(tài)兩底線的必然選擇。要堅持“全神貫注抓園區(qū)”不折騰,加速完善配套基礎設施,提升園區(qū)經營建設水平,增強產業(yè)承載能力和招商引資吸引力,搭建承載工業(yè)騰飛夢想的發(fā)展平臺。四是必須堅持企業(yè)為基的工作理念。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體和基礎,企業(yè)家是極其寶貴的人才資源。我們要象尊重科學家一樣尊重企業(yè)家,對企業(yè)家要高看一眼、厚愛一分,大力營造尊重勞動、崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵試錯的社會氛圍;我們要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,全面加強和改進為企業(yè)服務,全力做好保障企業(yè)要素供給的“加法”,減輕企業(yè)負擔的“減法”,鼓勵技術創(chuàng)新的“乘法”,淘汰落后產能的“除法”,為企業(yè)發(fā)展壯大營造良好環(huán)境。五是必須堅持求實創(chuàng)新的作風保障。經濟發(fā)展是靠數(shù)據(jù)說話的,工業(yè)發(fā)展是靠項目和企業(yè)支撐的。沒有多年來矢志不渝重點發(fā)展工業(yè)經濟的堅守,沒有全市上下助推工業(yè)發(fā)展的強大合力,沒有各級干部群眾和廣大企業(yè)員工艱苦奮斗、開拓進取的作風保障,就沒有遵義工業(yè)發(fā)展在全省的領先地位。我們必須保持和發(fā)揚這種韌性、合力和作風,鑄就遵義工業(yè)發(fā)展的新輝煌。這“五個必須堅持”,既是我們在過去工作中的切身體會,也是我們抓好今后工作的重要經驗。這些經驗和財富,需要在今后工作中不斷保持和發(fā)揚、不斷豐富和完善,切實提高駕馭復雜經濟形勢和繁重工作任務的能力。
二、認識新常態(tài),堅定遵義工業(yè)轉型發(fā)展信心
今年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。省委、省政府和市委、市政府對遵義工業(yè)發(fā)展寄予厚望,要求遵義工業(yè)在全省全市經濟發(fā)展中走前列、多貢獻、作支撐。然而,我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),遵義工業(yè)何去何從,對今后遵義工業(yè)能否保持良好的發(fā)展態(tài)勢,有擔心,有質疑,有迷茫,也有期待。因此,我們必須正確認識。
第一,要正確解讀新常態(tài)。
新常態(tài)是當下的一個高頻“熱詞”,最早出現(xiàn)在20xx年中央政治局會議上的講話。上個月召開的中央經濟工作會議上,用9個方面深刻闡述了我國經濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化,即:一是從消費需求看,模仿型排浪式消費階段基本結束,個性化、多樣化消費漸成主流;二是從投資需求看,基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn);三是從出口和國際收支看,我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉化,高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生;四是從生產能力和產業(yè)組織方式看,新興產業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯,生產小型化、智能化、專業(yè)化將成產業(yè)組織新特征;五是從生產要素相對優(yōu)勢看,人口老齡化日趨發(fā)展,農業(yè)富余人口減少,要素規(guī)模驅動力減弱,經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步;六是從市場競爭特點看,市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭;七是從資源環(huán)境約束看,環(huán)境承載能力已達到或接近上限,必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式;八是從經濟風險積累和化解看,經濟風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間;九是從資源配置模式和宏觀調控方式看,既要全面化解產能過剩,也要通過發(fā)揮市場機制作用探索產業(yè)發(fā)展方向。
立足我省實際,省委趙克志書記在全省經濟工作會上,提出了貴州發(fā)展新常態(tài)四個具體體現(xiàn),即:一是堅持既要“趕”又要“轉”,加快推進“四化”同步發(fā)展是一種新常態(tài)。二是堅持發(fā)展和生態(tài)兩條底線,實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機統(tǒng)一是一種新常態(tài)。三是堅持開放帶動、投資驅動、創(chuàng)新驅動,共同推動發(fā)展是一種新常態(tài)。四是堅持領導干部以上率下、勇于擔當,以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)是一種新常態(tài)。省委、市委王曉光書記在全市經濟工作會上指出:這“四種新常態(tài)”,既是全省發(fā)展的新常態(tài),也是遵義發(fā)展的新常態(tài),全市要努力實現(xiàn)單項爭第一、團體爭冠軍,在全省爭先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻,引領貴州經濟社會發(fā)展新常態(tài)。市政府王秉清市長在全市經濟工作會上和“兩會”作的《政府工作報告》提出:要正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、科學引領新常態(tài),必須突出“趕、轉、改、創(chuàng)、治”五個重點,并貫穿今年工作始終,奮力謀求新突破。以上內容,都值得工業(yè)戰(zhàn)線認真研究和解讀,準確認識和把握其深刻內涵。
第二,新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)。
今年及今后一個時期,遵義工業(yè)發(fā)展面臨著突出的困難和問題,主要有以下幾個方面:一是宏觀經濟下行壓力持續(xù)加大。當前世界經濟仍處于國際金融危機的深度調整期,我國經濟運行雖然處于合理區(qū)間,但面臨的困難和挑戰(zhàn)不少。20xx年全國GDP總量超過60萬億,增長7.4%,創(chuàng)1990年以來新低。2000萬元以上工業(yè)增加值增速8.3%,作為工業(yè)經濟“風向標”的PPI同比下降1.9%,連續(xù)34個月負增長,創(chuàng)近30年工業(yè)領域通縮最長時間。PPI的持續(xù)低迷,說明了經濟增長內生動力不足。受宏觀經濟下行的深度傳導,工業(yè)經濟下行壓力仍將持續(xù)甚至加大,消費需求不旺、投資信心不足、市場深度調整等問題將更加突出。據(jù)了解,今年全國2000萬元以上工業(yè)增加值增速預計為8%左右,全省目標是12%、工業(yè)投資增長為16%。二是發(fā)展競爭壓力更加激烈。在遵義、貴陽、六盤水、畢節(jié)這全省工業(yè)前四強中,去年我市工業(yè)在總量領先情況下,仍然實現(xiàn)12.4%的較高增速。今年,貴陽、畢節(jié)、六盤水三市的總量和增速兩個方面的低基數(shù)效應將顯現(xiàn),我市要繼續(xù)保持并擴大領先優(yōu)勢,必須付出加倍的努力。同時,在園區(qū)建設上,我市與貴陽差距很大,近日公布的全省21個100億產業(yè)園區(qū)中,盡管500億元級園區(qū)貴陽、遵義各占據(jù)1席,但分布到區(qū)域為:貴陽7個,六盤水4個,黔南州4個,遵義、安順、銅仁各2個,遵義僅有仁懷—習水名酒工業(yè)園、茍江(和平)循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)入圍,少于貴陽、六盤水、黔南州,這與遵義工業(yè)總量第一的地位不相稱。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,是工業(yè)長遠發(fā)展的承載平臺,園區(qū)建設的差距就意味著發(fā)展后勁的差距,這需要我們引起高度警醒和深刻反思。三是部分產業(yè)和企業(yè)生產經營十分困難。受市場等多種因素疊加影響,我市傳統(tǒng)產業(yè)出力不足,原材料、煤炭產業(yè)仍然持續(xù)低迷,尤其是占據(jù)工業(yè)半壁江山的白酒產業(yè),在市場消費不振、國家限酒令加大的持續(xù)壓力下,今年增長乏力。據(jù)了解,地方小酒廠小作坊壓縮產能1/3以上,茅臺酒廠將采取限量保價措施,不少企業(yè)紛紛降價保市場。卷煙產業(yè)在限煙令情況下,增長后勁不足。部分企業(yè)資金周轉十分困難,面臨著保生產保穩(wěn)定的巨大壓力。此外,園區(qū)投資因進入還債期、債務管理政策調整等受到嚴重影響。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。20xx年,全市工業(yè)增速前三位是道真縣、綏陽縣、正安縣,分別增長22%、20.5%、18.8% ;后三位是紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、習水縣,分別增長13.7%、12.7%、12%。按四大區(qū)域分析,中部、東部、北部區(qū)域增加值占比略有提升,中部占比34.7%、同比提高0.9個百分點,東部占比4.4%、同比增加0.3個百分點,北部占比1.8%、同比增加0.4個百分點;西部占比略有下降,占比59.1%,同比減少1.6個百分點。四大區(qū)域增速較20xx年均呈回落態(tài)勢,中部回落5.2個百分點,西部回落2.9個百分點,東部回落3.8個百分點,北部回落0.7個百分點。五是常規(guī)工作方式與新形勢不相適應。隨著國發(fā)43號、國發(fā)62號文件的出臺,以前工業(yè)招商采取的讓利招商、投資采取的舉債方式等已不符合新政策要求,在新常態(tài)下如何抓好工業(yè)發(fā)展,是對各級干部適應能力、決策領導水平的重大考驗,尤其需要工業(yè)戰(zhàn)線在抓運行、抓招商、攻項目、破瓶頸方面更加開拓創(chuàng)新,更加專業(yè)化,更加提高精準度。
第三,新常態(tài)迎來新機遇。
新常態(tài)下,盡管我們面臨著較大的困難和挑戰(zhàn),但新常態(tài)也蘊藏著新機遇,新常態(tài)就是新機遇。我認為可以體現(xiàn)在以下方面:一是宏觀政策帶來的新機遇。為適應新常態(tài),中央堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,強調積極財政政策要有力度、貨幣政策要更加注重松緊適應,預計將出臺定向調控及降低銀行準備金率、貸款利率等刺激政策,這有利于促進消費、有利于企業(yè)爭取信貸支持。同時,國發(fā)62號文件促使我們招商方式的轉變,有利于改變惡性競爭、同質化發(fā)展問題,促使大家比配套、比產業(yè)補鏈、比軟環(huán)境,因地制宜發(fā)展產業(yè)項目。對發(fā)達地區(qū)而言,我們在競爭力上存在差距,但對全省甚至西部地區(qū)而言,遵義具有的較好工業(yè)產業(yè)基礎、日益改善的物流和園區(qū)基礎設施條件、豐富的人力資源,有利于提升招商競爭力。目前,大家都感受到,現(xiàn)在來洽談投資信息產業(yè)、裝備制造、醫(yī)藥大健康項目的客商多了,談投資能礦產業(yè)的很少了,以晴光電、肯富來、遵義服務外包及呼叫中心產業(yè)示范基地等新項目應運而生,為工業(yè)發(fā)展提供了新的有力的支撐。二是改革釋放的紅利機遇。隨著改革深入推進,正加速改變著創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。如工商登記制度等商事改革,將極大地釋放市場主體的活力,預計市場主體在一定時期可能會呈現(xiàn)井噴式增長。再如當前加快推進的電力體制改革,正倒逼各利益相關方加快轉變適應,我省今年加大用戶直接交易力度,我市12戶企業(yè)納入直接交易范圍,有關企業(yè)支付電價將下降5分以上,有助于企業(yè)渡過難關。三是市場調整形成的倒逼機遇。市場的深度調整是十分痛苦和殘酷的,但也逼使各行業(yè)各企業(yè)深刻認識到閉關自守、慣性思維、抱守殘缺是沒有活路,必須痛定思痛、求索思變才是出路。如白酒市場的調整,促使了國臺、珍酒等企業(yè)迅速轉變策略,從名酒向民酒轉變,從傳統(tǒng)營銷向現(xiàn)代營銷轉變,有的產品賣得十分紅火。再如赤天化集團在瀕臨破產的邊緣,班子成員帶頭自身“革命”,開創(chuàng)國內大型企業(yè)國有產權全部退出的改制先河,目前總體平穩(wěn),紙業(yè)公司已恢復生產,并將投資建設下游生產線。四是聚焦工業(yè)和作風建設帶來的合力機遇。隨著“工業(yè)興則遵義興、工業(yè)強則遵義強”的理念深入人心,全市上下對工業(yè)的重視程度和工作力度前所未有,為工業(yè)經濟發(fā)展營造了良好氛圍。在“聚焦工業(yè)”實踐中,錘煉了一支作風過硬、開拓進取的干部隊伍,這是推動遵義工業(yè)轉型升級的中堅力量和寶貴財富。
因此,在新常態(tài)下,我們既要清醒地看到困難和挑戰(zhàn),在工作中努力地加以克服和解決,也要正確地分析面臨的希望和機遇,在工作中努力地把握。只要我們認清形勢,揚長避短,趨利避害,順勢而為,開拓奮進,就一定能夠開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。
三、適應新常態(tài),奮力打造遵義工業(yè)經濟升級版
基于以上分析,今年全市工業(yè)經濟工作的基本思路是:按照市委、市政府經濟工作會上的決策部署,始終堅持主基調、主戰(zhàn)略不動搖,堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,堅持“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)”不動搖,主動適應新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進,以工業(yè)轉型升級為主線,以“遵義智造”品牌為引領,以“百千萬工程”為抓手,以“綠智園區(qū)”為發(fā)展平臺,以重大項目建設為突破口,統(tǒng)籌推進四大區(qū)域工業(yè)經濟發(fā)展,不斷擴大工業(yè)在全省的領先優(yōu)勢,加速打造遵義工業(yè)經濟升級版。
在發(fā)展目標上,奮力實現(xiàn)“3個1000目標”。一是500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值突破千億元大關,達到1100億元以上,同比增長17%左右(其中2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值完成930億元、增長13.5%)。二是工業(yè)固定資產投資突破千億元大關,達到1100億元,增長20%以上。三是500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破千戶,新增150戶以上,新建成投產項目100個以上。
圍繞以上目標,將著力抓好以下七個方面的工作:
第一,適應新常態(tài),奮力在工業(yè)轉型升級上做文章。
要向結構調整要動力,向轉型升級要助力。一要突出概念引領,著力打造“遵義智造”品牌。以創(chuàng)新驅動為引領,充分發(fā)揮遵義產業(yè)基礎優(yōu)勢,學習德國“工業(yè)4·0”,推進信息化與工業(yè)化深度融合,充分運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術,提升遵義制造業(yè)水平,促進“遵義制造”向“遵義智造”轉變?!奥糜螌W瑞士、工業(yè)學德國”是遵義發(fā)展的現(xiàn)實和長遠路徑選擇。遵義智造,能夠凸顯遵義特色。貴陽以大數(shù)據(jù)產業(yè)為抓手,吸引了全省全國眼球,搶占了全省工業(yè)發(fā)展的高地。而六盤水市、畢節(jié)市以大項目為抓手,發(fā)展態(tài)勢逼人。而我市在全省雖有總量領先之名,卻無叫得響的、能夠代表遵義、得到各界認可的品牌。因此,提出“遵義智造”理念,可以充分體現(xiàn)遵義在工業(yè)發(fā)展上的領先地位及與其他市州的產業(yè)差別,有利于促使工業(yè)企業(yè)提升科技含量、加快轉型升級步伐。“遵義智造”,具有較好產業(yè)基礎。目前,我市除能源產業(yè)以外的制造業(yè)比重達到80%以上,“遵義智造”可以涵蓋絕大部分產業(yè)領域。依托特色食品、裝備制造、材料、化工、戰(zhàn)略性新興等產業(yè),依托茅臺集團、遵義卷煙廠、061基地企業(yè)、貴州鋼繩集團、長征系列企業(yè)、以晴集團等,我們有產業(yè)基礎、有底氣?!白窳x智造”,能夠充分展示遵義工業(yè)發(fā)展愿景。由“制造”到“智造”再到“創(chuàng)造”,是一個漸進演變的過程,沒有“智造”就不會有“創(chuàng)造”。在第三次工業(yè)技術革命浪潮席卷下,德國提出“工業(yè)4·0”概念,即利用信息化技術促進產業(yè)變革,也就是智能化,引領世界工業(yè)發(fā)展潮流。在新常態(tài)下,原有的勞動力、資源、環(huán)境等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱,單純加工制造的粗放發(fā)展模式已行不通,經濟增速的放緩及人口、資源、環(huán)境壓力將倒逼企業(yè)利用創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?!白窳x智造”概念具備兩化融合、協(xié)同增效以及品牌價值提升的特征,同時符合守住生態(tài)與發(fā)展“兩條底線”的新要求。因此,唱響“遵義智造”品牌正當其時,需要全市工業(yè)戰(zhàn)線深入研究,入腦入心,采取有力措施推進。二要著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。加快打造茶酒“姊妹篇”,圍繞“一看三打造”戰(zhàn)略目標,重點打造白酒全產業(yè)鏈,以酒旅一體化為紐帶,強化國酒茅臺引領作用,培育壯大一批新型白酒企業(yè),積極幫助企業(yè)拓展市場,確保白酒產值穩(wěn)定發(fā)展;實施遵茶品牌戰(zhàn)略,引導和支持茶葉企業(yè)加快發(fā)展,促進擴大規(guī)模、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌。提升發(fā)展能源原材料產業(yè),充分用好擴大大用戶直購電范圍的機遇,加快推進自備電廠建設,幫助三家鋁廠、鈦廠、堿廠等企業(yè)渡過難關;深入推進煤礦兼并重組,實施標準化和機械化建設,有效降低成本,并為今后發(fā)展打牢基礎。大力挖掘遵義裝備制造業(yè)巨大潛力,與061基地、長征系列等企業(yè)深入合作,大力促使軍民融合產業(yè)發(fā)展,提升裝備制造業(yè)水平。三要加速發(fā)展新興產業(yè)。按照全省信息基礎設施建設三年會戰(zhàn)要求,加快信息基礎設施建設,力爭實現(xiàn)WIFI中心城區(qū)全覆蓋和免費接入。確保以晴光電項目全面建成投產,加快發(fā)展以手機及觸摸屏、電子元器件、傳感器、可穿戴設備、電腦配件及成套設備等為主的信息制造業(yè);大力推進“遵義服務外包及呼叫中心”項目實施,力爭信息產業(yè)規(guī)??偭窟_到900億元。加速發(fā)展大健康為目標的醫(yī)藥養(yǎng)生產業(yè)。搶抓3月初在北京舉辦大健康醫(yī)藥產業(yè)推介會的機遇,加快推進我市藥材基地和健康產業(yè)園區(qū)建設,進一步充實完善項目庫。緊盯全球100強國際醫(yī)藥集團、全國300強醫(yī)藥制造企業(yè),積極對接國藥集團、科倫集團、貴州圣濟堂等知名藥業(yè),爭取將赤水金釵石斛、綏陽金銀花、遵義醫(yī)療城等一批標志性項目納入簽約范圍,確保完成250億元簽約目標,早日實現(xiàn)簽約一批項目、開建一批項目、投產一批項目。
第二,適應新常態(tài),奮力在夯實發(fā)展基礎上求突破。
園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的平臺,必須創(chuàng)新方式方法大力推進,引領全省園區(qū)建設。一要大力實施“綠智園區(qū)”建設工程。進一步完善園區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局,運用低碳環(huán)保節(jié)能及信息化技術,對園區(qū)及園區(qū)企業(yè)實施“循環(huán)經濟化”和“智能化”改造,提升園區(qū)生態(tài)環(huán)保和“智慧化”水平。集中力量完善產業(yè)園區(qū)配套基礎設施,加速推進園區(qū)標準廠房、污水處理等基礎設施建設,確保新建標準廠房200萬平方米、園區(qū)道路180公里,產業(yè)園區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)“八通一平”,未建成污水處理廠的園區(qū)全部建成投用,提升園區(qū)產業(yè)聚集能力和承載水平,打造科技含量高、經濟效益好、信息化水平高的現(xiàn)代新型產業(yè)園區(qū)。對“綠智園區(qū)”建設工程,市縣兩級要進一步細化目標和責任,強化督促檢查,確保扎實有效推進。二要大力實施“1531”工程。圍繞培育千億級、百億級園區(qū),主動承接上海對口幫扶,加快遵義國家經濟技術開發(fā)區(qū)漕河涇產業(yè)園區(qū)、新蒲開發(fā)區(qū)遵義(上海)產業(yè)園區(qū)建設步伐,全面推進滬遵雙方在產業(yè)轉移、園區(qū)共建等方面取得新突破。推進仁懷—習水名酒產業(yè)園產值突破600億元,遵義經濟技術開發(fā)區(qū)、茍江(和平)和湘江產業(yè)園產值分別突破350億元、300億元,更多園區(qū)擠入100億元園區(qū)。三要創(chuàng)新經營管理理念。認真貫徹落實國發(fā)43號和62號文件,科學制定投融資計劃、償債計劃和風險管控方案,做好應對存量債務償債高峰期的應急預案。強化園區(qū)經營理念,運作好園區(qū)經營管理公司,打造產業(yè)園區(qū)投融資平臺,整合資產廣泛吸引社會資本,推進園區(qū)投資主體社會化、經營方式市場化、經營管理企業(yè)化,提高園區(qū)經營能力,形成發(fā)展合力。
第三,適應新常態(tài),奮力在精準調度上下功夫。
始終把穩(wěn)增長作為首要任務,確保工業(yè)平穩(wěn)運行,不斷增強工作發(fā)展后勁。一要盤活存量做大增量。在千方百計盤活存量方面,要充分挖掘白酒、能源原材料等產業(yè)的潛能,加大技術改造和市場拓展力度,促使產能最大程度發(fā)揮。在千方百計做大增量方面,要大力發(fā)展電子信息產業(yè)、大健康醫(yī)藥產業(yè)、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè),培育新的經濟增長點。要抓企業(yè)入規(guī)工作,新增2000萬規(guī)模以上企業(yè)170戶。二要抓好精準化調度。剛才,與各縣(市、區(qū))政府分管工業(yè)負責同志簽訂了目標責任書,各地要層層明確責任,細化分解目標,按照以旬保月、以月保季、以季保年,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓好,確保完成任務。政府分管同志要隨時研判運行情況,切實做到心中有數(shù)。各級工業(yè)、統(tǒng)計部門要適應新形勢,不斷提升工作精確度和專業(yè)化水平,及時作好預測研判和預警分析,更好地為黨委和政府提供決策參考;要精準到企業(yè)、項目、園區(qū)、產業(yè),強化對支柱產業(yè)、重點企業(yè)、新投產項目的動態(tài)監(jiān)測分析,注重產能釋放、產值增長、市場拓展、產品研發(fā)等全方位的監(jiān)測。三要抓好風險防控。各地要建立完善運行監(jiān)測與企業(yè)幫扶緊密結合的工作機制,重點加強對產品鏈、資金鏈以及骨干企業(yè)、困難企業(yè)的分類監(jiān)測。更加重視現(xiàn)有企業(yè)產出,綜合施策推動大型特困企業(yè)加快改革脫困步伐,支持成長性好、培育性強的企業(yè)做大做強,全力以赴穩(wěn)住工業(yè)經濟基本面。
第四,適應新常態(tài),奮力在市場主體培育上做增量。
一要著力培育企業(yè)上市。搶抓國家支持資本市場發(fā)展機遇,充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用,大力培育上市資源,推進企業(yè)上市。積極引導和推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金,著力培育一批主業(yè)突出、成長性好、帶動力強、符合國家產業(yè)政策的企業(yè)上市。落實獎勵政策,在主板上市的企業(yè)獎勵1000萬元,在中小板、創(chuàng)業(yè)板、海外主要證券市場上市的企業(yè)獎勵500萬元。力爭培育百花醫(yī)藥集團等在主板上市,一批企業(yè)在其他板塊或在股權交易中心掛牌上市。二要著力培育新的市場主體。解除制約民營經濟發(fā)展的瓶頸,深化工商注冊登記制度改革,深入實施提高民營經濟比重五年行動計劃、“3個15萬元”政策和“萬戶小老板工程”,促進微型企業(yè)發(fā)展,新扶持微型企業(yè)1900戶以上,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9600人以上。健全中小企業(yè)社會化服務體系,重點打造好14個縣級中小企業(yè)服務中心,推進中小企業(yè)服務中心進園區(qū),建立全方位、多層次、廣覆蓋的服務網絡。三要著力培育名優(yōu)品牌。積極動員、指導園區(qū)申報國家、省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),引導企業(yè)強化品牌戰(zhàn)略意識,牢固樹立抓質量必須抓品牌的理念,以知名品牌助推市場開拓。加強工業(yè)質量與品牌建設,加大知識產權保護,培育一批市場競爭力較強的知名品牌。
第五,適應新常態(tài),奮力在深化改革開放上求創(chuàng)新。
要堅持抓改革開放,用好改革關鍵一招。一要全力深化改革。深化國有企業(yè)體制改革,推進產權多元化,發(fā)展混合所有制。協(xié)調配合省國資委分企業(yè)制定改革方案,推動省屬國有企業(yè)改制,繼續(xù)做好赤天化集團改制發(fā)展后續(xù)工作。大力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,打造一批科技創(chuàng)新平臺,培育一批新技術企業(yè),加強科技成果轉化與孵化,增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。新增各類創(chuàng)新平臺20個,高新技術企業(yè)達80戶。二要全力擴大開放。加強對接長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝經濟圈,積極融入長江經濟帶和“一帶一路”。要以滬遵、渝遵等合作為重點,承接產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和產業(yè)鏈補鏈項目,在共建產業(yè)園區(qū)合作上有所突破,發(fā)展“飛地園區(qū)”和“園中園”,重點在電子信息、新醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)轉移合作實現(xiàn)突破。加強協(xié)同配合,各級各部門要從“聚焦工業(yè)”大局出發(fā),加強協(xié)同配合,尤其是市投促局和市工能委要進一步密切配合。投促部門要充分發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢,重點在找項目、建橋梁、引進來上下功夫。工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢,重點在產業(yè)政策把握和協(xié)調服務上下功夫,實現(xiàn)項目引進到落地投產無縫對接。
第六,適應新常態(tài),奮力在服務企業(yè)上有提升。
要不斷提升服務企業(yè)質量,將“百千萬”工程作為有效解決工業(yè)企業(yè)生產經營困難的主要抓手,實現(xiàn)“有協(xié)調,有成效”。一要改進服務方式。政府重點發(fā)揮好市場“守夜人”的作用,加強監(jiān)管營造良好氛圍,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和管理作用,以發(fā)布“遵義智造”品牌名錄等形式,助推本地企業(yè)產品擴大影響力,同時引導市場健康有序發(fā)展。二要提升服務質量。市“百千萬”工程辦公室要認真梳理、完善臺帳,為幫扶工作提供科學參考。各縣(市、區(qū))和市直有關部門要以“釘釘子”精神推動問題逐個解決,金融機構要想方設法幫助企業(yè)走出融資困境,銀企聯(lián)動實現(xiàn)長遠共贏。企業(yè)要堅定新常態(tài)下的發(fā)展信心,以市場為導向,以創(chuàng)新為內核,不斷提升市場競爭力。三要強化項目責任制。對重點項目實現(xiàn)“一個項目、一組人員、一抓到底”,重點抓好“十大技改項目”、“十大重點項目”建設。今年要確保全面建成投產以晴光電、茅臺技改、茅臺循環(huán)經濟產業(yè)園、二郎電廠一期等項目,開工建設一批新項目,新建成投產重點項目在100個以上。綏陽煤電錳一體化產業(yè)基地項目、務正道煤電鋁一體化項目,主體工程要在年底前完工,明年6月30日前建成投產。四要強化督促檢查。市“百千萬”工程辦公室要建立項目督查制度,會同市政府督查室抓好工作開展、問題解決和政策落實三個方面的督查,避免活動上熱下冷、流于形式。要會同宣傳部門繼續(xù)加大在各級主要媒體的報道力度,加強輿論引導和監(jiān)督,形成深良好輿論氛圍。
第七,適應新常態(tài),奮力在作風建設上見成效。
抓工業(yè)要拿數(shù)據(jù)說話,靠作風吃飯。曉光書記在全市經濟工作會上強調:“只要有質量、有效益的速度,能搞多快就搞多快”。今年確保工業(yè)增速13.5%的目標固然有難度、有壓力,但是越有難度,越需要我們迎難而上,越需要我們敢于擔當。開局即是沖刺,開局即是決戰(zhàn)。我們要堅持全程沖刺、盡職盡責的主旋律,從一開始就發(fā)力,不觀望、不氣餒、不懈怠,繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風,發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的拼搏精神,以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù),以工業(yè)經濟的加速發(fā)展確保全市經濟社會的快速發(fā)展。同時,工業(yè)戰(zhàn)線的同志們要堅守住兩條底線。一要守住安全生產的底線。牢固樹立安全第一、生命至上的理念,時刻繃緊安全生產這根弦,嚴格落實安全生產責任制,認真組織開展安全生產大檢查,堅決做到“先安全后生產,不安全不生產”,始終保持抓安全生產工作的高壓態(tài)勢,確保不出現(xiàn)重特大安全生產事故。二要守住廉潔自律的底線。公生明、廉生威。要時刻繃緊清正廉潔這根弦,把廉潔自律作為做人做事的底線。要以底線思維開展工作,把握好工作的“尺”與“度”,嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定,把依法依規(guī)貫穿工作始終,真正做到“忠誠、干凈、擔當”。
最后,特別強調三件事。一要全力確保一季度“開門紅”。各地要遵照今天會議下發(fā)的《關于確保20xx年工業(yè)經濟工作確保一季度開門紅的通知》要求,抓緊細化分解任務,按時間節(jié)點向前推進,確保實現(xiàn)“開門紅”。二要科學編制“十三五”規(guī)劃。深刻學習領會新常態(tài)的具體特征,做好“十三五”規(guī)劃前期研究工作,盡快啟動“十三五”規(guī)劃編制,科學論證目標任務,努力補短板、增后勁、促均衡、上水平。三要抓好節(jié)后復工復產工作。市工能委和各縣(市、區(qū))要加強調度,以春節(jié)慰問幫扶為契機,了解企業(yè)節(jié)后復工復產安排情況,重點幫助協(xié)調解決用工、資金、原材料供應等問題,為企業(yè)復工復產提供保障支持。
同志們,新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)、充滿新機遇、孕育新希望。風正勁足,自當揚帆破浪;任重道遠,更須策馬揚鞭。讓我們齊心協(xié)力、迎難而上、砥礪奮進,確保今年各項目標任務圓滿完成,為“十三五”遵義工業(yè)轉型升級奠定堅實基礎。
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