有關(guān)公共文化論文范文
構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是順應(yīng)時(shí)代要求下做出的正確決策,是滿足公民文化需求,實(shí)現(xiàn)公民文化權(quán)利的必然選擇。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)公共文化論文范文，供大家參考。
有關(guān)公共文化論文范文篇一
《 高校圖書館參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè) 》
高校圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在公共文化服務(wù)體系中具有普及文化知識(shí)、開展文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化理念、為提高全民文化素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)公民的基本文化權(quán)益提供相應(yīng)保障、滿足社會(huì)先進(jìn)文化發(fā)展需求等作用[1]。但一直以來擁有眾多優(yōu)勢(shì)的高校圖書館在構(gòu)建社區(qū)文化體系過程中并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的功能與作用。
1高校圖書館的優(yōu)勢(shì)
1.1高校圖書館擁有其他圖書館無法比擬的文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢(shì)
通過多年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)如今高校圖書館不僅擁有數(shù)量巨大、種類齊全的紙質(zhì)圖書與資料，還擁有光盤、各類數(shù)據(jù)庫等豐富的電子資料。這些文獻(xiàn)資料不僅專業(yè)性與權(quán)威性強(qiáng)，而且準(zhǔn)確度與情報(bào)價(jià)值高，是其他圖書館遠(yuǎn)無法比的。近年來，許多高校圖書館的文獻(xiàn)信息資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公共館，館藏文獻(xiàn)范圍廣泛、專業(yè)特色明顯、學(xué)術(shù)價(jià)值大。利用這些資源，高校圖書館完全可以在社會(huì)服務(wù)上有所作為。
1.2高校圖書館專業(yè)人才輩出
高校圖書館擁有一批文化水平高、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科能力強(qiáng)、素質(zhì)好且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才。他們熟練掌握各種信息的獲取方式，能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行高效的分析與處理。一些資深館員還具有超前的服務(wù)理念和良好的職業(yè)道德，他們作為知識(shí)的導(dǎo)航員和信息咨詢專家為向社會(huì)開展信息資源服務(wù)與人員培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的支持。
1.3高校圖書館在技術(shù)設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)勢(shì)明顯
隨著國家對(duì)高等教育事業(yè)投入的加大和教育改革的不斷深入，不僅許多高校新建了規(guī)模大、設(shè)備與功能齊全的新圖書館，而且高校圖書館的自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)在計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下也取得了重大突破，一些條件好的高校圖書館甚至還實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨部門的信息資源共享。
1.4高校圖書館具有現(xiàn)代化的服務(wù)手段和服務(wù)功能，科技優(yōu)勢(shì)明顯
在信息飛速發(fā)展的背景下，高校圖書館大多都擁有了強(qiáng)大的紙質(zhì)、電子、網(wǎng)上資源以及現(xiàn)代化、功能全面的服務(wù)手段。高校圖書館已形成相對(duì)完善的服務(wù)體系，可以在滿足本校師生需求的前提下，向基層民眾提供文獻(xiàn)外借、參考咨詢、定題查新、信息檢索、文獻(xiàn)傳遞、教育培訓(xùn)、館際互借、信息推送、個(gè)人圖書館等多種形式的服務(wù)。
2高校圖書館參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方式及其長效機(jī)制的建立
2.1高校圖書館參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方式
2.1.1努力構(gòu)建新型圖書館聯(lián)盟。高校圖書館可以通過合作與公共圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)建立館際聯(lián)盟，這樣就可以將高校圖書館的資源、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，公共圖書館的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，以及基層圖書館的地方特色文獻(xiàn)豐富、場(chǎng)地面積充裕等優(yōu)勢(shì)很好地結(jié)合起來，既可以提高圖書館的綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平，又可以使圖書館能更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和文獻(xiàn)保障，同時(shí)共建共享文獻(xiàn)信息資源還彌補(bǔ)了基層公共文化服務(wù)資源的不足。當(dāng)然，這種多方合作模式要充分發(fā)揮地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，通過體制改革和立法保障讓各級(jí)各類圖書館能協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享、合作雙贏。
2.1.2開展形式多樣的社區(qū)文化教育活動(dòng)。高校圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身教育、文化、資源優(yōu)勢(shì)，開展各種形式的社會(huì)教育活動(dòng)。如組建社區(qū)學(xué)習(xí)中心，對(duì)下崗工人進(jìn)行再就業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)為在崗人員提供繼續(xù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的場(chǎng)所;舉辦各種展覽、專題講座和專業(yè)培訓(xùn)班;組織家庭文化主題活動(dòng)，積極協(xié)助社區(qū)策劃、組織各種文化藝術(shù)比賽活動(dòng)等。這樣既可以陶冶基層居民的藝術(shù)情操，又可以提升他們的文化素質(zhì)，為基層經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.1.3轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化并提升高校圖書館服務(wù)基層的意識(shí)與能力。高校圖書館要以開放性的辦館新思維取代傳統(tǒng)的封閉式辦館思想，要樹立主動(dòng)服務(wù)和大膽進(jìn)取的觀念，要積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。高校圖書館的館藏結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展與讀者需求的變化而不斷調(diào)整。同時(shí)，高校圖書館在自身資源建設(shè)中要特別關(guān)注當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，補(bǔ)充一些基層需求迫切的圖書，如農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)營銷、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生保健等方面的圖書，及時(shí)滿足大眾的文化需求。在服務(wù)方式上，高校圖書館要加大創(chuàng)新力度，采取網(wǎng)絡(luò)資源在線共享、異地借還、代借代查、送服務(wù)上門、志愿者服務(wù)、專家咨詢、地方特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫開發(fā)等多種服務(wù)方式，更好地為基層民眾服務(wù)。
2.1.4發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，因地制宜，開展特色服務(wù)。各個(gè)高校圖書館都有自身的特色和優(yōu)勢(shì)，不同的地方也有著不同的文化魅力和文化需求，這就要求高校圖書館要緊密結(jié)合地方特色與自身?xiàng)l件，力爭形成具有地方特色、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的館藏文獻(xiàn)體系和各種數(shù)據(jù)庫;要以滿足多層次用戶的個(gè)體化需求為導(dǎo)向，開發(fā)具備多樣化載體形式與有效檢索功能的數(shù)據(jù)庫和文獻(xiàn)資料;要想人民之所想，急人民之所急，積極主動(dòng)為信息找用戶，做到凡基層居民在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的問題，高校圖書館都能在自身能力范圍內(nèi)提供高效的信息服務(wù)。
2.1.5提升網(wǎng)絡(luò)化水平，積極開展社區(qū)個(gè)性化服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代開展基礎(chǔ)圖書館服務(wù)必然要面對(duì)的課題?，F(xiàn)如今，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)、通訊、計(jì)算機(jī)技術(shù)為圖書館服務(wù)的及時(shí)性、便捷性、不受時(shí)空限制性以及以用戶為中心開展個(gè)性化服務(wù)創(chuàng)造了條件。高校圖書館具有強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力，可以幫助城市社區(qū)和農(nóng)村建立起方便快捷的高速資源共享網(wǎng)絡(luò)，這樣廣大基層用戶足不出戶就可以利用豐富的圖書館資源。通過高校圖書館、公共圖書館、基層圖書館網(wǎng)絡(luò)的溝通互聯(lián)，可以打造真正的區(qū)域圖書館事業(yè)服務(wù)網(wǎng)，同時(shí)可以通過電腦、手機(jī)、電視、廣播等打造智能快捷的服務(wù)終端，這樣就可以既挖掘基層潛藏著的豐富的特色資源，又將圖書館服務(wù)的觸角伸入到基層的各個(gè)方面與角落，形成高效便捷的基層圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2.2高校圖書館參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長效機(jī)制的建立
2.2.1建立規(guī)范合作與資源共享的長效機(jī)制。我們要積極利用高校圖書館的豐富資源優(yōu)勢(shì)來加強(qiáng)與社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋等機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋作為直接面向廣大基層群眾的圖書借閱場(chǎng)所，具有便利的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，高校圖書館完全可以將其作為自身的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，通過文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等為基層群眾提供更多前沿的文化科技信息，及時(shí)幫助他們解決基層發(fā)展面臨的各種難題。高校圖書館應(yīng)該長期與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門、文化部門及教育部門合作，積極爭取與各級(jí)公共圖書館及相關(guān)文化部門構(gòu)建服務(wù)聯(lián)盟，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，通過制定切實(shí)可行的制度、建立規(guī)范的長效合作機(jī)制來保障支援基層活動(dòng)持續(xù)地開展下去。
2.2.2建立監(jiān)督管理的長效機(jī)制。作為我國的最基層圖書館，社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋的管理與性質(zhì)同高校圖書館有許多類似的地方，我們可以借鑒高校圖書館相關(guān)的管理制度以及資源組織對(duì)它們進(jìn)行管理與建設(shè)。高校圖書館也應(yīng)該充分發(fā)揮自身圖書管理的相關(guān)優(yōu)勢(shì)幫助它們建立正規(guī)的圖書館管理模式。①利用自己的人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。一方面，高校圖書館可以派遣專業(yè)對(duì)口、素質(zhì)高的管理人才到基層對(duì)社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋的管理員開展專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);另一方面，其還可以定期組織人員到對(duì)口幫扶點(diǎn)對(duì)基層圖書館管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高他們的文化素質(zhì)以及專業(yè)化、規(guī)范化的管理能力[2]。②高校圖書館應(yīng)該發(fā)揮自己的管理和制度優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合相關(guān)文化主管部門、基層政府組織、基層圖書館工作人員，共同建立起定期的全方位評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，這種常態(tài)的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制對(duì)確?；鶎訄D書館的可持續(xù)發(fā)展具有相當(dāng)重要的作用。
2.2.3建立志愿者服務(wù)的長效機(jī)制。志愿者服務(wù)是當(dāng)今各高校服務(wù)地方與社會(huì)的最常見方式之一。通過這一機(jī)制不僅可以加強(qiáng)高校與基層社會(huì)的聯(lián)系與溝通，提高高校服務(wù)社會(huì)的能力，而且可以通過深入社會(huì)促進(jìn)高校自身的發(fā)展。高校圖書館要充分利用高校的人才、資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過與地方公共圖書館及其他文化機(jī)構(gòu)建立資源共享機(jī)制，積極深入社區(qū)和基層，以多種形式為廣大基層民眾提供連續(xù)而持久的志愿者服務(wù)。高校圖書館可以組織本校專家、學(xué)者、大學(xué)生為基層民眾開展免費(fèi)的信息利用專題講座以及其他專業(yè)性、科普性、文化性的講座;可以組織讀書會(huì)、藝術(shù)展覽、科普展覽、歌舞表演、詩歌朗誦會(huì)等各種有意義的文化活動(dòng)，以更好地滿足基層民眾的文化需求，提高他們的文化素養(yǎng)[3]。
2.2.4建立資源投入的長效機(jī)制。高校圖書館作為公共文化服務(wù)的主要組成部分之一，理應(yīng)在為本校教學(xué)與科研服務(wù)的基礎(chǔ)上，努力延伸服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)方式，積極發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能。高校圖書館在工作中要堅(jiān)持主動(dòng)性、針對(duì)性、公益性原則，通過服務(wù)向基層延伸、與公共圖書館整合、與各類型文化機(jī)構(gòu)聯(lián)合等方式，努力構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系。高校圖書館還可以通過相關(guān)研究論證對(duì)政府做出正確決策提供建議。如:呼吁政府建立投資保障機(jī)制，將社區(qū)與新農(nóng)村文化陣地建設(shè)列入政府惠民工程，加大對(duì)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)文化活動(dòng)的投入。
2.2.5建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明、多位一體、動(dòng)態(tài)調(diào)整與可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。高校圖書館、公共圖書館、基層圖書館等文化機(jī)構(gòu)都有自身的優(yōu)勢(shì)和特色，充分發(fā)揮它們的優(yōu)勢(shì)與特色，就可以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的效果。高校圖書館支持基層公共文化服務(wù)體系可以采取文化科技下鄉(xiāng)、專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)、干部到基層掛職鍛煉、中醫(yī)藥進(jìn)基層、大學(xué)志愿者“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)等方式對(duì)基層開展全方位服務(wù)，依托現(xiàn)已存在的共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育中心、縣級(jí)流動(dòng)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、影視“村村通”等資源構(gòu)建基層綜合公共文化服務(wù)平臺(tái)，并根據(jù)時(shí)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境的變遷適時(shí)調(diào)整相關(guān)措施，讓廣大基層民眾可以就近、免費(fèi)、便捷、無障礙、均等地享受知識(shí)信息服務(wù)，將促進(jìn)基層文化發(fā)展與提升基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)合起來，使基層“兩個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3高校圖書館參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)注意的問題
首先，要在認(rèn)清高校圖書館服務(wù)現(xiàn)狀和能力的基礎(chǔ)上建立切實(shí)可行的研究體系，從多學(xué)科角度積極開展基層公共文化服務(wù)體系研究，科學(xué)規(guī)劃高校參與公共文化服務(wù)體系的方式與途徑，力爭做到理論研究與具體實(shí)踐的緊密結(jié)合，從而達(dá)到良好的社會(huì)效應(yīng)[4]。同時(shí)，高校圖書館公共文化服務(wù)應(yīng)按公民知識(shí)層次水平、行業(yè)、居住地點(diǎn)的不同，以多種方式分別開展相應(yīng)的服務(wù)，加快融入公共服務(wù)領(lǐng)域步伐。其次，必須始終將“以人為本”、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的理念貫穿于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中。要始終將如何更好地為高校師生和廣大民眾服務(wù)放在首要位置，只有這樣工作才會(huì)真正變得有意義。一方面，積極參與建立以市縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書館以及圖書館流動(dòng)車為縱線，以企業(yè)、學(xué)校、部門等其他系統(tǒng)圖書館為橫線的有形圖書館網(wǎng)絡(luò);另一方面，要與相關(guān)部門合作利用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立以現(xiàn)代通信技術(shù)為手段，以互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)為依托的覆蓋城鄉(xiāng)高效的文化信息資源共建共享的無形網(wǎng)。[5]依托這種有形和無形網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圖書館公共服務(wù)體系的構(gòu)建，將圖書館的資源和文化服務(wù)延伸到社會(huì)各個(gè)角落。再次，要處理好為本校師生服務(wù)和參與基層文化建設(shè)的關(guān)系。高校圖書館是學(xué)校的教輔部門，它的首要任務(wù)是為學(xué)校的教學(xué)和科研服務(wù)，保證學(xué)校教學(xué)和科研的正常運(yùn)行是它的工作重點(diǎn)。高校圖書館人在參與社區(qū)、農(nóng)村文化建設(shè)的過程中要有清醒的認(rèn)識(shí)，絕對(duì)不能舍本逐末。當(dāng)然，利用圖書館的資源和人才優(yōu)勢(shì)參與基層文化建設(shè)，也是它的重要任務(wù)。另外，參與基層文化建設(shè)必然會(huì)在地方高校圖書館的常規(guī)工作之外增加工作量，在經(jīng)費(fèi)投入、人員分配、業(yè)務(wù)流程等方面產(chǎn)生新的矛盾，這就要求圖書館分清主次矛盾和輕重緩急，權(quán)衡利弊，及時(shí)制定科學(xué)合理的措施，妥善處理二者之間的關(guān)系，達(dá)到內(nèi)外雙贏。最后，要在為基層民眾提供信息資源時(shí)做到發(fā)展基層特色文化、加強(qiáng)文化創(chuàng)新與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一。高校圖書館提供給基層民眾使用的一些電子資料存在版權(quán)問題，如光盤資料的復(fù)制、電子資源閱讀和下載等就需要遵守相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與協(xié)議。高校圖書館參與開發(fā)基層的特色文化資源時(shí)也要特別注意對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)[6]。
4結(jié)語
今天的高校圖書館已不僅僅是為教學(xué)科研服務(wù)的傳統(tǒng)圖書館，而是一個(gè)多功能的知識(shí)傳播與文化交流中心、社會(huì)教育中心、信息儲(chǔ)存和利用中心。高校圖書館作為國家教育機(jī)構(gòu)的重要部門，理應(yīng)發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢(shì)，走進(jìn)基層、走進(jìn)社區(qū)，為基層民眾服務(wù)，以服務(wù)基層為己任，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步、構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系以及提高全民族文化素質(zhì)方面發(fā)揮積極的作用。這既是時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，也是高校圖書館增強(qiáng)自身發(fā)展能力、履行自身社會(huì)使命的要求。
有關(guān)公共文化論文范文篇二
《 檔案館公共文化服務(wù)范式培育機(jī)制探究 》
一、檔案館范式變遷
檔案館范式體現(xiàn)的是一種價(jià)值理念，是包含檔案館自身屬性定義、功能定位、管理模式、管理手段的整體。自新中國成立國家檔案館以來，我國各級(jí)各類檔案館歷經(jīng)幾十年的發(fā)展變化，從屬性定位、管理模式到功能定位等許多方面都發(fā)生了變遷。隨著近年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)的開展，在國家各類宏觀政策文件的表述中，已經(jīng)將檔案館同圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等并列為公共文化機(jī)構(gòu)，肯定了其公共服務(wù)的屬性;檔案館自身的管理模式則由國家模式向社會(huì)模式轉(zhuǎn)型，即由主要為國家黨政機(jī)關(guān)提供利用服務(wù)的國家檔案館轉(zhuǎn)變?yōu)楦?ldquo;開放”、“親民”的公共檔案館;檔案館的社會(huì)功能也由行政保管服務(wù)占主體轉(zhuǎn)向?yàn)槲幕?wù)占主體，從檔案館的選址、檔案建筑的設(shè)計(jì)到檔案館的結(jié)構(gòu)布局、活動(dòng)設(shè)置都體現(xiàn)了為公眾提供文化服務(wù)的主導(dǎo)理念。從檔案館的屬性定位、管理模式及功能定位上都體現(xiàn)出公共文化服務(wù)的價(jià)值理念，公共文化服務(wù)成為當(dāng)前檔案館管理主流范式。
二、檔案館公共文化服務(wù)范式的培育
1.檔案館公共文化服務(wù)范式的政府培育———基于政府責(zé)任的視角。
政府責(zé)任理念主張，公共行政官員即便是在涉及復(fù)雜價(jià)值判斷和重疊規(guī)范的情況下，也能夠并且應(yīng)該為了公共利益而為公民服務(wù)，將公共管理者的角色定位為引導(dǎo)者、服務(wù)員和使者。也就是說，政府部門不僅要充當(dāng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的角色，還要充當(dāng)公共服務(wù)和產(chǎn)品提供過程中的協(xié)調(diào)者、調(diào)解者甚至是仲裁者的角色。政府需要通過多種手段培育一個(gè)有利于檔案館融入公共文化服務(wù)體系的文化空間。
(1)適時(shí)進(jìn)行檔案館體制改革。隨著2005年以來國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的全面開展，圖書館、博物館、文化館、科技館等切切實(shí)實(shí)地走進(jìn)了百姓生活，成為公眾文化休閑的重要活動(dòng)場(chǎng)所，而檔案館自身雖然也做了諸多努力，但其公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度依然有限。究其根本原因，就在于“局館合一”的管理體制的弊端。因此，變革檔案管理體制，正確劃分檔案局、檔案館的隸屬關(guān)系，使其在各自上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，有效發(fā)揮檔案局的行政管理監(jiān)督職能，充分實(shí)現(xiàn)檔案館公共文化服務(wù)功能，是政府在檔案館公共文化服務(wù)范式培育中首當(dāng)其沖的責(zé)任。
(2)合理進(jìn)行檔案館網(wǎng)規(guī)劃。檔案館公共文化服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府要保障檔案館文化產(chǎn)品和服務(wù)的全民共享，就必須在檔案館網(wǎng)層級(jí)設(shè)計(jì)、檔案館選址、檔案建筑風(fēng)格、檔案服務(wù)等方面進(jìn)行合理的規(guī)劃和引導(dǎo)。政府在進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)時(shí)，既要力爭檔案館網(wǎng)層級(jí)合理，保證檔案文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)全民普惠和共享，又要確保檔案部門結(jié)構(gòu)平衡，使綜合檔案館與專門檔案館比例協(xié)調(diào)，實(shí)體檔案館與數(shù)字檔案館均衡發(fā)展，公共檔案館與其他公共文化機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)。
(3)適當(dāng)進(jìn)行相關(guān)政策傾斜。公共文化服務(wù)這一檔案工作的宗旨不僅要體現(xiàn)在政府工作的報(bào)告規(guī)劃、方針路線中，更應(yīng)該體現(xiàn)在檔案部門的法律法規(guī)條文中，使公共文化服務(wù)在法律的框架內(nèi)有序開展。同時(shí)，檔案文獻(xiàn)的有效保護(hù)、館藏檔案的數(shù)字化利用、新型檔案館的建設(shè)等，都需要一定程度的資金投入，只有爭取到更多的財(cái)政支持，才能保證檔案館公共文化服務(wù)的順利開展。檔案部門可以借助各級(jí)財(cái)政投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的契機(jī)，為檔案館爭取更多的資金支持。
(4)穩(wěn)步建立服務(wù)競(jìng)爭機(jī)制。檔案館因其保管的文獻(xiàn)資源的原始性和證據(jù)性，導(dǎo)致其所創(chuàng)造加工的文化產(chǎn)品及其所提供的服務(wù)具有壟斷性特征，因此缺少了通過改善館藏和服務(wù)而爭取目標(biāo)群體的競(jìng)爭意識(shí)，這一點(diǎn)是其與其他文化機(jī)構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別。要想抑制這種信息資源壟斷性所帶來的弊端，政府應(yīng)該逐步建立檔案館公共文化服務(wù)的競(jìng)爭機(jī)制。第一，通過私人檔案館建設(shè)提升資源競(jìng)爭意識(shí)。國家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)私人收藏檔案資料，鼓勵(lì)有條件的個(gè)人建立私人檔案館。第二，通過專門檔案館建設(shè)提升服務(wù)競(jìng)爭意識(shí)。很多時(shí)候，檔案館缺乏的不是館藏資源，而是針對(duì)用戶需求的服務(wù)。檔案館需要這種主動(dòng)服務(wù)、定題服務(wù)的競(jìng)爭意識(shí)。第三，以相關(guān)文化服務(wù)場(chǎng)館為參照，營造部門競(jìng)爭機(jī)制。國家應(yīng)當(dāng)通過授予榮譽(yù)稱號(hào)和加大投入的方法扶持和獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)效益發(fā)揮良好的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成同類部門之間的橫向競(jìng)爭甚至不同部門之間的交叉競(jìng)爭。
2.檔案館公共文化服務(wù)范式的組織培育———基于機(jī)構(gòu)責(zé)任的視角。
機(jī)構(gòu)責(zé)任即指檔案館自身在公共文化服務(wù)范式培育中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，它是范式培育的主體和核心。對(duì)組織的發(fā)展和進(jìn)步起到關(guān)鍵作用的就是組織文化，因?yàn)樗婕敖M織的價(jià)值觀、行為方式以及發(fā)展方向。檔案館自身可以通過培育先進(jìn)理念來塑造組織文化，實(shí)現(xiàn)組織層面的文化自覺。
(1)培育公共服務(wù)理念。美國國家檔案館前任館長溫斯坦這樣說：公共服務(wù)是我們的核心使命;為每一位公民、為所有政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員，為總統(tǒng)、國會(huì)以及法院提供檔案服務(wù)，是我們的工作重心。我國檔案館也應(yīng)該由國家模式、政府模式逐漸過渡到社會(huì)模式，將提供服務(wù)的對(duì)象擴(kuò)大到全體公民，以保障全體公民文化權(quán)利作為基點(diǎn)，提供滿足公眾需求的文化服務(wù)。公共服務(wù)理念要求檔案館以用戶需求為導(dǎo)向，因時(shí)因事因地制宜，開發(fā)公眾亟需的檔案產(chǎn)品和服務(wù);要求檔案館以用戶參與為目標(biāo)，擴(kuò)大其公眾影響力，實(shí)現(xiàn)檔案文化成果的社會(huì)共享和創(chuàng)造;要求檔案館以用戶滿意為追求，重視對(duì)服務(wù)效果的追蹤和反饋，及時(shí)調(diào)整服務(wù)手段。
(2)培育拓延理念。早在2006年，我國就有學(xué)者提出“拓延服務(wù)”[1]229的概念，英文對(duì)應(yīng)詞為“outreach”，它包含了外展、推廣、外聯(lián)、延伸服務(wù)等含義，內(nèi)涵要比我國常用的“檔案宣傳”豐富得多。世界上一些國家的檔案館制訂相應(yīng)的公共政策和計(jì)劃，專門設(shè)置公共關(guān)系部門或官員，采取多種措施和手段，以幫助公民了解檔案與自身的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)檔案拓延。[2]15首先，檔案拓延服務(wù)要關(guān)注基層?；鶎訖n案工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)手段相對(duì)落后，檔案意識(shí)亟待提高，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐之際，檔案服務(wù)應(yīng)該向縣鄉(xiāng)、社區(qū)、家庭深入拓展。其次，檔案拓延要針對(duì)目標(biāo)群體。對(duì)于政府部門，重在展示檔案對(duì)于民主執(zhí)政、順利決策的重大意義;對(duì)于公共機(jī)構(gòu)和組織，重在宣傳檔案對(duì)于記錄社會(huì)生活、文化傳承的重要性;對(duì)于學(xué)者和研究人員，重在倡導(dǎo)檔案對(duì)于保存歷史、研究創(chuàng)新的價(jià)值;對(duì)于教育部門，重在表明檔案對(duì)于愛國主義、傳統(tǒng)文化的普及意義;對(duì)于普通公眾，重在引導(dǎo)檔案對(duì)于民生權(quán)益、行政監(jiān)督的保護(hù)作用。最后，檔案拓延要充分利用多種形式。在各種新媒體層出不窮的今天，檔案館要追隨時(shí)代發(fā)展，抓住電子政務(wù)建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，充分利用傳統(tǒng)媒體之外的網(wǎng)絡(luò)、微博、移動(dòng)終端等推送信息，提供服務(wù)。
(3)培育協(xié)同合作理念。檔案館同其他機(jī)構(gòu)協(xié)同合作能夠促進(jìn)部門資源的共享，發(fā)揮不同部門的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短，提高公共服務(wù)的水平。首先，開展不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同專業(yè)檔案館的合作。可以彌補(bǔ)館藏資源不足，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容;可以提供異地檔案證明，節(jié)約用戶的時(shí)間經(jīng)濟(jì)成本，提高服務(wù)效率;可以學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)交流，促進(jìn)我國檔案事業(yè)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。其次，開展與不同文化機(jī)構(gòu)的跨部門合作。檔案館、圖書館、博物館等保管著類似的館藏資料，作為公共文化機(jī)構(gòu)，都承擔(dān)著保存歷史記憶、傳承人類文明的重要作用，都能夠?yàn)閬眇^者提供教育、體驗(yàn)和休閑服務(wù)，而三者的服務(wù)方式和手段也有諸多相同之處，在館藏資源大量數(shù)字化的現(xiàn)實(shí)下，三者的協(xié)同合作愈發(fā)必要和可能。最后，開展同不同性質(zhì)組織的跨行業(yè)合作，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。檔案館同企業(yè)合作可以根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)提供全方位、全過程的檔案服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益;同高校合作可以挖掘檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新，拓展教育功能;同傳媒合作，既可以積累媒體檔案資源，又可以借力媒體實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)宣傳，實(shí)現(xiàn)雙贏。
(4)培育均等理念。新公共服務(wù)理念倡導(dǎo)的是共享式治理，公共文化成果由全體公民共享和使用，也就是不論身份地位年齡職業(yè)，文化機(jī)構(gòu)都應(yīng)該提供無差別的服務(wù)。沒有任何人可以享受特權(quán)，也沒有任何人可以遭到歧視。在這個(gè)方面，圖書館可以作為檔案館的典范。圖書館最大限度地關(guān)注到讀者當(dāng)中的弱勢(shì)群體，設(shè)置視障閱覽室、兒童閱覽室，開展農(nóng)家書屋，照顧低學(xué)歷群體的需求，體現(xiàn)出了文化機(jī)構(gòu)的人文關(guān)懷和普惠均等。
3.檔案館公共文化服務(wù)范式的社會(huì)培育———基于公民責(zé)任的視角。
新公共服務(wù)理論重視公民資格，公民的社會(huì)身份，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)以公民身份積極主動(dòng)地參與管理。對(duì)于保障公民基本文化權(quán)利，提供公共文化服務(wù)的檔案館來說，全體公民也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任來維護(hù)公共利益。社會(huì)力量可以通過多種方式構(gòu)筑有利于檔案館提供公共文化服務(wù)的文化生態(tài)。
(1)發(fā)展檔案中介機(jī)構(gòu)。美國著名檔案專家邁克爾•庫克曾言：“并不是每一個(gè)產(chǎn)生文件的組織都能夠?yàn)槲募墓芾硖峁┣‘?dāng)?shù)姆?wù);因此，如果有檔案館存在并且能利用的話，那就必須從外面獲得檔案工作者的服務(wù)。以后也將一直會(huì)這樣，對(duì)非國家檔案館來說，如果確立公開提供檔案服務(wù)的形式，愿意并且能夠?yàn)槟切┎荒芑虿辉缸孕泄芾淼膫€(gè)人或機(jī)構(gòu)管理檔案，那就尤其是一種貢獻(xiàn)。”在我國檔案中介機(jī)構(gòu)主要是指依靠社會(huì)力量興辦的獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的為企業(yè)、社會(huì)、組織和個(gè)人提供全方位檔案服務(wù)的機(jī)構(gòu)。隨著越來越多的組織和個(gè)人選擇檔案中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，其服務(wù)品質(zhì)和效果會(huì)在一定程度上影響到檔案部門的整體服務(wù)形象。規(guī)范、公正、守信的檔案中介機(jī)構(gòu)可以成為檔案館服務(wù)的有益補(bǔ)充，成為檔案事業(yè)發(fā)展的“助推器”。將實(shí)力雄厚、資質(zhì)優(yōu)良的檔案中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，將能夠提升檔案業(yè)務(wù)外包服務(wù)的規(guī)模化經(jīng)營力度。
(2)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律。隨著政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的深入，檔案行政管理部門不能再簡單地管理檔案工作了，將一些管不了、管不好的事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移和委托給行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的組織是大勢(shì)所趨。檔案行業(yè)協(xié)會(huì)通常由社會(huì)力量發(fā)起，能夠團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員，推動(dòng)行業(yè)自律，能夠促進(jìn)溝通、維護(hù)權(quán)益，最終提升檔案服務(wù)的品質(zhì)。
(3)壯大檔案志愿者隊(duì)伍。志愿者服務(wù)是一項(xiàng)立足社會(huì)，關(guān)心國家，關(guān)注公民的公益事業(yè)。作為公益文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的檔案館，要更多吸納社會(huì)公眾的力量，建設(shè)志愿服務(wù)群體，充實(shí)檔案服務(wù)。而社會(huì)公眾在享受社會(huì)文化成果的同時(shí)，也有義務(wù)通過自己的力量回報(bào)社會(huì)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。對(duì)于檔案部門來說，大學(xué)生群體、社區(qū)工作人員、退休人員可以積極參與志愿服務(wù)，進(jìn)行檔案服務(wù)的宣傳、檔案法規(guī)的科普、檔案利用的指導(dǎo)、家庭檔案的交流等。
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《 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 》
1農(nóng)村公共文化服務(wù)體系
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是以政府組織、引導(dǎo)、投入為主，以社會(huì)力量參與為輔，以非營利性為目的，提高農(nóng)村社會(huì)文明、提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村社會(huì)提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是滿足廣大農(nóng)村人口不斷提高的生活水平的需要，是保障農(nóng)村人口充分享受社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的權(quán)力。建立并進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，是維護(hù)社會(huì)和諧、健康、繁榮發(fā)展的重要舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)國夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
2存在的問題
2.1資金投入不足。
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，離不開資金的支持，脫離資金的支持將無法發(fā)展。近年來，國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入不斷增加，但仍無法滿足農(nóng)村文化體系的建設(shè)和發(fā)展，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政底子薄、收入少，難以有充足的資金投入到農(nóng)村公共文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，使本來就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的農(nóng)村文化事業(yè)更加顯現(xiàn)出明顯的滯后現(xiàn)狀。導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)生活之余無所事事，滋生了一些不良現(xiàn)象，如黃、賭、毒及封建迷信活動(dòng)，不僅嚴(yán)重危害著參與者的身心健康，更極大地威脅著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧，阻礙著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。
發(fā)展資金的不足，造成了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏與滯后，而且對(duì)于現(xiàn)有的一些農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，也因時(shí)間久遠(yuǎn)、缺少管護(hù)與維修，難以為農(nóng)民群眾提供有效的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，各地農(nóng)村文化事業(yè)也得到了發(fā)展，但仍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不足、設(shè)備老化、設(shè)施陳舊等現(xiàn)象。有的地區(qū)仍然停留在最初的活動(dòng)室、文化站，不僅沒有與時(shí)俱進(jìn)、跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，有線聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字衛(wèi)星接收等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)仍未完全普及，缺少舉辦大型文化活動(dòng)的場(chǎng)所，圖書室缺少書籍來源，存在著“有室無書”現(xiàn)象，有的地區(qū)放映室形同虛設(shè)，缺少有組織有意義的文體活動(dòng)，不僅無法滿足農(nóng)民群眾對(duì)業(yè)余文化生活的需求，更嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
2.3人員素質(zhì)偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
因多種因素造成了農(nóng)村基層文化工作人員年齡偏大、觀念保守、文化水平較低，對(duì)農(nóng)村公共文化工作重視不夠。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺少編制，多由外招人員來負(fù)責(zé)文化站工作，但因工資待遇不高，難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，導(dǎo)致其流動(dòng)性很大，存在著工作不盡心、不努力，應(yīng)付了事等現(xiàn)象，使農(nóng)村公共文化活動(dòng)難以有效開展。另外，多數(shù)學(xué)歷較高的年輕人紛紛外出打工，對(duì)一些具有地方特色、民族特點(diǎn)的文化由于缺乏認(rèn)識(shí)及重視，面臨著后繼無人，失傳、消失的危險(xiǎn)。
3應(yīng)對(duì)措施
3.1要加大投入力度。
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要國家財(cái)政的大力支持，還需要各級(jí)相關(guān)部門的支持，更需要社會(huì)力量的積極響應(yīng)和廣泛參與。吸納社會(huì)各界資金，鼓勵(lì)各界有識(shí)之士投入到該體系的建設(shè)中，為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展出力獻(xiàn)策。相關(guān)部門要加大宣傳力度，不斷提高人們對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用與意義，使人們真正意識(shí)到新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展必須要有文化作支撐，必須要有文明作基礎(chǔ)。提高農(nóng)村公共文化設(shè)施的利用率和使用效益，提高農(nóng)民群眾參加各類文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)與積極性，降低農(nóng)民群眾參與文化活動(dòng)的成本，使各種文化體育活動(dòng)融入到農(nóng)民群眾的業(yè)余生活中，融入到農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展中，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文明、健康、良好的發(fā)展。
3.2要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)一步加強(qiáng)各村鎮(zhèn)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的公共文化資源進(jìn)行合理配置，充分挖掘具有地域特點(diǎn)、地方特色、獨(dú)特民族氣息的文化活動(dòng)。結(jié)合本地實(shí)際情況及特點(diǎn)，因地制宜，改建和擴(kuò)展各文化站的功能，形成融宣傳教育、科學(xué)普及、文化娛樂、信息服務(wù)、體育活動(dòng)等綜合性的文化活動(dòng)綜合服務(wù)中心。定期舉辦一些積極向上、健康文明、寓教于樂的文化活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，全面提高廣大農(nóng)民群眾的文化生活質(zhì)量。通過有組織、有計(jì)劃的文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾遠(yuǎn)離黃、賭、毒、封建迷信等不文明的行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、良好的發(fā)展。
3.3要不斷提高人員素質(zhì)。
要合理扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)缺少專職、專業(yè)的文化工作人員，切實(shí)提高基層文化工作人員的工資、待遇，吸引具有高素質(zhì)的專職人才。農(nóng)村地區(qū)從事文化工作的人員多是退休的文藝工作者，多數(shù)不具備公共文化活動(dòng)組織能力、策劃能力、管理能力，導(dǎo)致一些地方無法有效開展、舉辦公共文化活動(dòng)，一定程度上影響并阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況逐步調(diào)整并安排好基層人員結(jié)構(gòu)，提高工資待遇，吸引有文化、有素質(zhì)、甘愿服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的年輕人，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村公共文化工作人員的積極性和創(chuàng)造性。定期定時(shí)、有計(jì)劃的組織村鎮(zhèn)公共文化工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，逐步提高相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，提高他們的組織能力、管理能力，以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共文化活動(dòng)的開展成效，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。在新的歷史時(shí)期下，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，滿足農(nóng)民生活、新農(nóng)村發(fā)展的需要。建立并不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)間的差距，使城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的成果，促進(jìn)全社會(huì)共同繁榮、文明發(fā)展。
1農(nóng)村公共文化服務(wù)體系
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是以政府組織、引導(dǎo)、投入為主，以社會(huì)力量參與為輔，以非營利性為目的，提高農(nóng)村社會(huì)文明、提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村社會(huì)提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是滿足廣大農(nóng)村人口不斷提高的生活水平的需要，是保障農(nóng)村人口充分享受社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的權(quán)力。建立并進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，是維護(hù)社會(huì)和諧、健康、繁榮發(fā)展的重要舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)國夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
2存在的問題
2.1資金投入不足。
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，離不開資金的支持，脫離資金的支持將無法發(fā)展。近年來，國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入不斷增加，但仍無法滿足農(nóng)村文化體系的建設(shè)和發(fā)展，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政底子薄、收入少，難以有充足的資金投入到農(nóng)村公共文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，使本來就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的農(nóng)村文化事業(yè)更加顯現(xiàn)出明顯的滯后現(xiàn)狀。導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)生活之余無所事事，滋生了一些不良現(xiàn)象，如黃、賭、毒及封建迷信活動(dòng)，不僅嚴(yán)重危害著參與者的身心健康，更極大地威脅著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧，阻礙著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。
發(fā)展資金的不足，造成了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏與滯后，而且對(duì)于現(xiàn)有的一些農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，也因時(shí)間久遠(yuǎn)、缺少管護(hù)與維修，難以為農(nóng)民群眾提供有效的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，各地農(nóng)村文化事業(yè)也得到了發(fā)展，但仍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不足、設(shè)備老化、設(shè)施陳舊等現(xiàn)象。有的地區(qū)仍然停留在最初的活動(dòng)室、文化站，不僅沒有與時(shí)俱進(jìn)、跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，有線聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字衛(wèi)星接收等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)仍未完全普及，缺少舉辦大型文化活動(dòng)的場(chǎng)所，圖書室缺少書籍來源，存在著“有室無書”現(xiàn)象，有的地區(qū)放映室形同虛設(shè)，缺少有組織有意義的文體活動(dòng)，不僅無法滿足農(nóng)民群眾對(duì)業(yè)余文化生活的需求，更嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
2.3人員素質(zhì)偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
因多種因素造成了農(nóng)村基層文化工作人員年齡偏大、觀念保守、文化水平較低，對(duì)農(nóng)村公共文化工作重視不夠。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺少編制，多由外招人員來負(fù)責(zé)文化站工作，但因工資待遇不高，難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，導(dǎo)致其流動(dòng)性很大，存在著工作不盡心、不努力，應(yīng)付了事等現(xiàn)象，使農(nóng)村公共文化活動(dòng)難以有效開展。另外，多數(shù)學(xué)歷較高的年輕人紛紛外出打工，對(duì)一些具有地方特色、民族特點(diǎn)的文化由于缺乏認(rèn)識(shí)及重視，面臨著后繼無人，失傳、消失的危險(xiǎn)。
3應(yīng)對(duì)措施
3.1要加大投入力度。
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要國家財(cái)政的大力支持，還需要各級(jí)相關(guān)部門的支持，更需要社會(huì)力量的積極響應(yīng)和廣泛參與。吸納社會(huì)各界資金，鼓勵(lì)各界有識(shí)之士投入到該體系的建設(shè)中，為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展出力獻(xiàn)策。相關(guān)部門要加大宣傳力度，不斷提高人們對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用與意義，使人們真正意識(shí)到新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展必須要有文化作支撐，必須要有文明作基礎(chǔ)。提高農(nóng)村公共文化設(shè)施的利用率和使用效益，提高農(nóng)民群眾參加各類文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)與積極性，降低農(nóng)民群眾參與文化活動(dòng)的成本，使各種文化體育活動(dòng)融入到農(nóng)民群眾的業(yè)余生活中，融入到農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展中，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文明、健康、良好的發(fā)展。
3.2要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)一步加強(qiáng)各村鎮(zhèn)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的公共文化資源進(jìn)行合理配置，充分挖掘具有地域特點(diǎn)、地方特色、獨(dú)特民族氣息的文化活動(dòng)。結(jié)合本地實(shí)際情況及特點(diǎn)，因地制宜，改建和擴(kuò)展各文化站的功能，形成融宣傳教育、科學(xué)普及、文化娛樂、信息服務(wù)、體育活動(dòng)等綜合性的文化活動(dòng)綜合服務(wù)中心。定期舉辦一些積極向上、健康文明、寓教于樂的文化活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，全面提高廣大農(nóng)民群眾的文化生活質(zhì)量。通過有組織、有計(jì)劃的文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾遠(yuǎn)離黃、賭、毒、封建迷信等不文明的行為，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、良好的發(fā)展。
3.3要不斷提高人員素質(zhì)。
要合理扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)缺少專職、專業(yè)的文化工作人員，切實(shí)提高基層文化工作人員的工資、待遇，吸引具有高素質(zhì)的專職人才。農(nóng)村地區(qū)從事文化工作的人員多是退休的文藝工作者，多數(shù)不具備公共文化活動(dòng)組織能力、策劃能力、管理能力，導(dǎo)致一些地方無法有效開展、舉辦公共文化活動(dòng)，一定程度上影響并阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況逐步調(diào)整并安排好基層人員結(jié)構(gòu)，提高工資待遇，吸引有文化、有素質(zhì)、甘愿服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的年輕人，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村公共文化工作人員的積極性和創(chuàng)造性。定期定時(shí)、有計(jì)劃的組織村鎮(zhèn)公共文化工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，逐步提高相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，提高他們的組織能力、管理能力，以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共文化活動(dòng)的開展成效，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。在新的歷史時(shí)期下，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，滿足農(nóng)民生活、新農(nóng)村發(fā)展的需要。建立并不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)間的差距，使城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的成果，促進(jìn)全社會(huì)共同繁榮、文明發(fā)展。
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