新課程的實施是我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的重點，可是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，新課程的實施卻舉步維艱，出現(xiàn)了“轟轟烈烈喊課改，扎扎實實搞應(yīng)試”，“上面熱，基層冷”的局面。
一、目前農(nóng)村中小學(xué)新課程實施中出現(xiàn)的問題
1.學(xué)校、教師和學(xué)生的積極性不高
任何時候教育改革如果沒有調(diào)動基礎(chǔ)人員的積極性，改革必定遇到失敗。
2.班級學(xué)生人數(shù)過多
新課程要求教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式有一個很大的改變。但在一個人數(shù)眾多的班級，教師就是想改變教學(xué)方式也難。
3.實驗條件難以滿足
新課程強化了實驗教學(xué)，尤其是實驗探究教學(xué)模式的實施，大大增加了學(xué)生實驗的數(shù)量，目前農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)有的實驗條件無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能滿足教學(xué)需要。
4.理論與實踐脫節(jié)
教師的教育教學(xué)行為依賴教育科研，這是現(xiàn)代化教育教學(xué)的重要標志，是實現(xiàn)教育教學(xué)現(xiàn)代化的重要前提。然而，目前許多教師都是“經(jīng)驗型”，“辛苦型”的，“研究型”、“創(chuàng)造型”的教師比較少。而許多教育專家則致力于閉門造車，研究他們的理論，二者沒有有機結(jié)合。
二、農(nóng)村新課程實施中問題產(chǎn)生的主要原因
1.評價改革的滯后
要落實課程改革，就要重視評價制度改革。在實踐中發(fā)現(xiàn)，評價幾乎成為制約課程改革理念真正落實的一個瓶頸，尤其在中學(xué)。教育行政部門、校長、教師，處于課程改革的不同層次，扮演著不同的角色，但共同關(guān)注的一個問題就是上級主管部門和社會如何評介學(xué)校的工作。在目前中考、高考存在的條件下，考試作為一種導(dǎo)向，一個指揮棒，一種最主要的評介方法，對于課程改革已經(jīng)成為巨大的羈絆與束縛。只要中考、高考仍然保持原來的價值取向，學(xué)校、教師就不可能真正貫徹落實課程改革精神。
2.投入嚴重不足等原因，導(dǎo)致課程實施資源缺乏
課程資源與課程存在著十分密切的關(guān)系，沒有課程資源也就沒有課程，課程必須有課程資源作為前提。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于教育經(jīng)費投入不足，課程實施所需要的空間、材料、設(shè)備、環(huán)境、場地等課程資源都難于保障，無法滿足教育的正常需要。
當(dāng)然，在新課程實施中，缺乏課程實施資源還有另一個原因，就是教師也沒有意識到自己是最重要的課程資源，缺少課程開發(fā)的動力與意識。
3.農(nóng)村教師的各方面壓力過重
超負荷的工作量：教師普遍反映工作量加重，感覺教學(xué)工作負擔(dān)重，心理壓力很大。
農(nóng)村教師的精神壓力很重：在一些農(nóng)村地區(qū)，地方政府為了減輕財政壓力，于是就拿最沒有背景的教師開刀，開口談下崗，閉口是下崗，搞得教師人心惶惶，忙于找關(guān)系，保崗位，無心任教。
農(nóng)村教師的經(jīng)濟壓力更重：一談新課程，教師要培訓(xùn)，培訓(xùn)就要交錢，而且各種培訓(xùn)不斷。暑假本來是教師正常休假的時候，可是很多地方的教師可以說從來沒有安寧過，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)倒好說，費用就不好交了，每年總要幾百的，何況農(nóng)村教師的工資向來很低。
三、應(yīng)該采取的對策探討
1.讓地方主政官員和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)參加一遍新課程的培訓(xùn)
提到新課程的實施，專家始終認為主要取決于實驗教師的觀念，筆者認為新課程的實施關(guān)鍵不在教師，而在于教育主管部門和地方主政官員的意識。應(yīng)組織他們到農(nóng)村學(xué)校實地考察，并對他們進行一次教育發(fā)展的培訓(xùn)，現(xiàn)場辦公解決學(xué)校的硬件建設(shè)，諸如：實驗室建設(shè)，薄弱學(xué)校改造，校園環(huán)境整治，等等。
2.制訂保證教師權(quán)益的相關(guān)措施
目前“教師下崗”似乎成了政府減輕財政壓力的好辦法？似乎成了職能部門管理教師的好辦法？
教師是一個專業(yè)性很強的工作，沒有穩(wěn)定的教師隊伍，就沒有穩(wěn)定的教育質(zhì)量。在西方發(fā)達國家和地區(qū)，無論用工制度如何靈活，失業(yè)率如何的高，中小學(xué)教師的崗位基本上是穩(wěn)定的，法律保護中小學(xué)教師的就業(yè)機會不受影響。這樣可以保證中小學(xué)教師在任何時候都能保持一種穩(wěn)定的心態(tài)，也賦予了中小學(xué)教師一份為人師表的尊嚴，進而激發(fā)他們高尚、敬業(yè)、充滿愛心的職業(yè)道德。
對教師的管理，應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國教師法》進行，嚴格教師的進出，國家和上一級人民政府應(yīng)該對各地違反教師法的行為和事件予以糾正和處置，并出臺相關(guān)的政策、措施。
3.改革目前班級制度
大班額的上課導(dǎo)致教師無法關(guān)注全體學(xué)生，一個老師讓一個教室里的五、六十個甚至更多的學(xué)生都積極地參與到學(xué)習(xí)中來，其難度可想而知，因為老師面對的是注意力相對較難集中的少年兒童。只有實行小班教學(xué)才能保證教學(xué)質(zhì)量，才能保證新課程的正常實施。
4.對農(nóng)村教師免費培訓(xùn)
教師學(xué)歷影響著教師對新課程的適應(yīng)性，學(xué)歷較高的教師一般對新教材比較適應(yīng)。而農(nóng)村教師的學(xué)歷普遍偏低，提高學(xué)歷的機會相對較少，而各種在職培訓(xùn)卻收費不斷，教師叫苦不堪。因此，應(yīng)該為農(nóng)村教師提供更多的免費在職進修和培訓(xùn)的機會，而且教師培訓(xùn)內(nèi)容和形式有待于進一步完善：強化教師專業(yè)發(fā)展中的意識；要符合教師的需要與特點；要加強送課、送教下鄉(xiāng)的制度。
5.盡快制定切實可行的評介制度
當(dāng)前，要促進課程改革，國家急需出臺與新課程理念相應(yīng)的考試政策，進行考試改革。目前重要的舉措是：在考試的目標上如何體現(xiàn)多元性，即兼顧學(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本能力、情感、態(tài)度、價值觀的全面評價；在考試的方式上體現(xiàn)多樣性，突破原有的紙筆考試，將筆試與口試等多種方式結(jié)合。