世界上第一個建立社會保險(xiǎn)的國家
社會保險(xiǎn)是社會保障制度的一個最重要的組成部分。現(xiàn)代社會保險(xiǎn)是由奧托•馮•俾斯麥于19世紀(jì)在德國創(chuàng)立的。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的世界上第一個建立社會保險(xiǎn)的國家，希望大家喜歡。
一、世界上第一個建立社會保險(xiǎn)的國家
德國是世界上第一個建立廣泛養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家，已經(jīng)形成體系完備、運(yùn)行良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
丹麥和德國同一年建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，所不同的是德國針對職工，丹麥針對全部人口，丹麥?zhǔn)鞘澜缟系谝粋€建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家。
英國是世界上第一個以政府發(fā)布法令的方式建立社會保障制度的國家，即1601的《伊麗莎白濟(jì)貧法》。
二、德國的社會保險(xiǎn)體系
德國的社會保障的核心為社會保險(xiǎn)(Sozialversicherung)。社會保險(xiǎn)是法律規(guī)定的義務(wù)性保險(xiǎn)，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和事故保險(xiǎn)四個項(xiàng)目。
德國是世界上最先實(shí)行社會保險(xiǎn)的國家。早在19世紀(jì)80年代(我國清代光緒年間)，在日益高漲的工人運(yùn)動的壓力下，德國首相俾斯麥主持創(chuàng)辦了一系列社會保險(xiǎn)。俾斯麥以鐵血宰相著稱，為德國統(tǒng)一不惜動用武力。但他也關(guān)心民眾的疾苦。1883年醫(yī)療保險(xiǎn)首先開辦，接著事故保險(xiǎn)(1884年)和養(yǎng)老保險(xiǎn)(1889年)也相繼開辦。又過了幾十年，德國增設(shè)了失業(yè)保險(xiǎn)(1927年)。二戰(zhàn)以后，社會保險(xiǎn)事業(yè)得到改進(jìn)，保險(xiǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，保險(xiǎn)待遇明顯改善，特別是退休職工的養(yǎng)老金改為動態(tài)增長，養(yǎng)老金的數(shù)量不再是一成不變，而是與生活費(fèi)用的增加和社會上的工資增長掛起鉤來。
今天社會保險(xiǎn)已成為社會保障制度中的柱石。社會保險(xiǎn)建立在互助的基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)費(fèi)用由職工及其所在的單位共同負(fù)擔(dān)，職工及其家庭在遇到疾病、年老、失業(yè)和工傷的情況下，可從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到經(jīng)濟(jì)上的支持。根據(jù)法律規(guī)定，除個別高收入者外，所有職工都必須參加社會保險(xiǎn)。他們每月要交納保險(xiǎn)費(fèi)(直接從工資中扣除)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)占工資的14%左右(因醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不同略有差異)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)占19 %，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)占4%。這三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)由職工本人支付一半，所在單位支付一半。事故保險(xiǎn)費(fèi)全部由職工所在單位支付。
社會保險(xiǎn)是人民生活的重要保障。職工及其家屬享受免費(fèi)醫(yī)療，費(fèi)用由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。有子女的失業(yè)職工每月可領(lǐng)到相當(dāng)于其失業(yè)前凈工資的67%的失業(yè)金，無子女者可領(lǐng)到相當(dāng)于原來凈工資60%的失業(yè)金。失業(yè)金青年人最多可以領(lǐng)一年，年老職工最多領(lǐng)兩年。長期失業(yè)者只能領(lǐng)社保。
退休職工可領(lǐng)到養(yǎng)老金，足以維持一定的生活水平。遭受工傷事故的職工也可獲得各種經(jīng)濟(jì)支持。
社會保障制度對于穩(wěn)定德國社會發(fā)揮了重要作用，常為人稱道。但是維持這一制度的代價(jià)也相當(dāng)驚人，其各項(xiàng)費(fèi)用已占到國民生產(chǎn)總值的大約十分之三。高昂的費(fèi)用無論對于國家財(cái)政，還是對于企業(yè)和職工都是很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前德國社會保障方面的政策重點(diǎn)放在如何維持鞏固這一制度上，如對養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行一些改革，把費(fèi)用盡量控制在一定的水平上。
三、三大支柱組成的養(yǎng)老保險(xiǎn)
德國老年人的生活主要靠法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人人壽保險(xiǎn)來保障。這些保險(xiǎn)號稱為老年人生活保障的三大支柱，其實(shí)，三者中以法定養(yǎng)老保險(xiǎn)最為重要，其他兩種保險(xiǎn)對老年人的經(jīng)濟(jì)收入只起補(bǔ)充作用。
德國的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)始于19世紀(jì)末。職工必須按月交納保險(xiǎn)費(fèi)，退休后每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。起初養(yǎng)老金是固定不變的，若遇到通貨膨脹，退休職工的生活水平就會下降。1957年對養(yǎng)老金制度進(jìn)行了重大改革，以便讓老年人也能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從此，退休職工的養(yǎng)老金隨著全國工資水平的提高而增加。根據(jù)現(xiàn)行法律，每個職工參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)占工資的19%，按月交納，職工和雇主各付一半。這些保險(xiǎn)費(fèi)用支付退休者的養(yǎng)老金，不足部分由聯(lián)邦政府從財(cái)政開支中補(bǔ)助。
管理法定養(yǎng)老金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分為幾種：各州的機(jī)構(gòu)專為工人保險(xiǎn)，聯(lián)邦有一機(jī)構(gòu)專為職員保險(xiǎn)，還有幾個行業(yè)性的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)是歷史形成的，它們都具有半官方性質(zhì)，各機(jī)構(gòu)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件完全相同。
根據(jù)規(guī)定，男女職工都應(yīng)在65歲退休，工齡長于35年的可于63歲退休，礦工和失業(yè)者可提前到60歲退休，女職工最早可在60歲退休。但早退一個月，養(yǎng)老金少千分之三，也就是說，63歲退休的人，每月養(yǎng)老金比65歲退的人少7.2%，60歲退休的婦女比65歲退休者養(yǎng)老金少18%。
他們退休后，每月可領(lǐng)到養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的多少主要取決于職工投保時間的長短和原先工資的高低。一個有40年投保時間的退休職工，平均每月可領(lǐng)到相當(dāng)于凈工資的約63%的養(yǎng)老金;有45年投保時間的，平均每月可領(lǐng)到相當(dāng)于凈工資的約70%的養(yǎng)老金。退休職工去世后。其配偶一般可繼續(xù)領(lǐng)取60%的養(yǎng)老金。近年來，由于德國人口的老齡化，養(yǎng)老金支出大為增加，職工、企業(yè)和國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)越來越重。有鑒于此，聯(lián)邦已通過了養(yǎng)老金改革方案，從2012年起職工的退休年齡每年延長一個月，直到逐漸提高到67歲，以節(jié)省養(yǎng)老金開支。
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由各企業(yè)舉辦的一種福利。大約三分之二的職工享有這項(xiàng)福利。這項(xiàng)福利的費(fèi)用完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)一般把這筆費(fèi)用存入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。職工退休后每月可領(lǐng)到企業(yè)養(yǎng)老金。其數(shù)量各企業(yè)不同，一般來說，企業(yè)養(yǎng)老金相當(dāng)于凈工資的4%左右。這對于退休職工來說，是一筆補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)收入。企業(yè)養(yǎng)老金制度19世紀(jì)時就已在一些企業(yè)實(shí)行，主要是為了鼓勵職工安心在本企業(yè)工作，辭職的職工就享受不到這項(xiàng)福利。為了糾正這一偏向，1974年聯(lián)邦通過法律，規(guī)定凡是35歲以上，參加本企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)至少10年的職工即使辭職離開企業(yè)，退休后仍可領(lǐng)取這份企業(yè)養(yǎng)老金。為了防止企業(yè)破產(chǎn)致使職工的企業(yè)養(yǎng)老金落空，所有的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)都必須參加全國的保險(xiǎn)基金，以受到保護(hù)。
私人人壽保險(xiǎn)由職工自愿在商業(yè)性的保險(xiǎn)公司投保。他們每月交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，投保到65歲。如果在65歲前不幸身故，保險(xiǎn)公司就按約付給其家屬保險(xiǎn)金。若65歲時本人還健在，則可從保險(xiǎn)公司領(lǐng)到一次性的或按月付的保險(xiǎn)金。人壽保險(xiǎn)是一種既具有保險(xiǎn)保障,又具有儲蓄性質(zhì)的保險(xiǎn)，對老年人來說也是一筆補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)收入。所以參加人壽保險(xiǎn)的職工相當(dāng)踴躍。
四、我國社會保險(xiǎn)制度是哪年建立的?
我國社會保險(xiǎn)制度建立于20世紀(jì)五十年代初。1951年2月政務(wù)院公布了《勞動保險(xiǎn)條例》，標(biāo)志著新中國的社會保險(xiǎn)體系的建立，其保障對象是企業(yè)職工，保險(xiǎn)項(xiàng)目包括疾病、負(fù)傷、生育、醫(yī)療、退休、死亡和待業(yè)等。國家機(jī)關(guān)工作人員的退休辦法遵循的是1952年12月公布的《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》。從20世紀(jì)50年代初到1966年期間，社會保障制度有基金、有管理、有監(jiān)督，基金的收集、管理和監(jiān)督是分立的，在人口老齡結(jié)構(gòu)較輕且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的情況下，這一制度運(yùn)行良好。
1966年后，社會保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變成企業(yè)保險(xiǎn)制度。從保險(xiǎn)理論的角度看，這一改變是一種退步，因?yàn)樗`背了保險(xiǎn)大數(shù)法則的前提。企業(yè)保險(xiǎn)制度之所以能夠運(yùn)行，原因有二：一方面此時企業(yè)人口結(jié)構(gòu)年輕化，退休人口不多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不重，醫(yī)療負(fù)擔(dān)也不重，直到1978年，仍有30個在職人員來養(yǎng)一個退休人員;另一方面，在各行業(yè)、各企業(yè)內(nèi)部，贍養(yǎng)率雖然也是不同的，但是當(dāng)時國有企業(yè)幾乎是一統(tǒng)天下，而國有企業(yè)的最后“老板”都是國家，企業(yè)的盈虧、企業(yè)負(fù)擔(dān)的輕重?zé)o關(guān)企業(yè)的痛癢，所以人們對企業(yè)保險(xiǎn)制度并無太敏感的反映。
1984年，我國的社會保障制度進(jìn)入到改革階段。我國社會保險(xiǎn)制度改革首先是從項(xiàng)目開始的，當(dāng)以企業(yè)為單位的公費(fèi)醫(yī)療制度日益成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)時，20世紀(jì)90年代初，開始了對醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的嘗試。
經(jīng)過30年的努力，建立起了以全體國民為保障對象的社會保險(xiǎn)制度體系。主要項(xiàng)目有社會統(tǒng)籌與個人賬戶制度相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會統(tǒng)籌與個人賬戶制度相結(jié)合的社會醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
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