應(yīng)予酌定不起訴案件的被害人自訴權(quán)規(guī)制嗎

　　酌定不起訴，又稱相對(duì)不起訴或裁量不起訴。是檢察官根據(jù)起訴便宜主義對(duì)自己擁有的訴權(quán)的舍棄而決定不起訴。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹酌定不起訴的相關(guān)法律知識(shí)。

　　應(yīng)予酌定不起訴案件的被害人自訴權(quán)規(guī)制嗎?

　　刑事訴訟法第173條規(guī)定:“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”酌定不起訴意味著存在犯罪事實(shí)，而檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的人員不追究刑事責(zé)任，終止刑事訴訟程序，對(duì)被害人影響很大。

　　為保護(hù)不起訴案件被害人的合法權(quán)益，刑事訴訟法第176條規(guī)定:“對(duì)于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人。被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。對(duì)人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。”這意味著對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)不起訴決定的，被害人有自訴權(quán)，這一規(guī)定在立法上存在明顯缺陷，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

　　第一，被害人行使自訴權(quán)沒(méi)有期限限制。被害人在收到檢察機(jī)關(guān)不起訴決定書或復(fù)查決定書后，只要沒(méi)有超過(guò)犯罪追訴時(shí)效，任意時(shí)間提起自訴都是有效的。

　　第二，法院審理被害人自訴案件沒(méi)有根據(jù)自訴理由區(qū)分審理范圍。在被害人不服酌定不起訴決定提起的自訴案件中，法院審查被告人是否構(gòu)成犯罪，與檢察機(jī)關(guān)的不起訴裁量權(quán)存在沖突。被害人一旦啟動(dòng)自訴程序，法院必然要受理、立案并開(kāi)庭審理，至于具體審理什么，相關(guān)法律沒(méi)有明確規(guī)定。

　　上述立法缺陷產(chǎn)生三個(gè)方面的后果:

　　一是違背分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的檢法關(guān)系。憲法、刑事訴訟法規(guī)定，在刑事訴訟過(guò)程中檢察機(jī)關(guān)與法院分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，法院沒(méi)有權(quán)力否定檢察機(jī)關(guān)依法作出的決定。在酌定不起訴案件中，法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)的制約應(yīng)體現(xiàn)在根據(jù)被害人提起的自訴，審查檢察機(jī)關(guān)不起訴決定是否合法，也就是審查不起訴依據(jù)的事實(shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確，不起訴的理由是否充分，程序是否規(guī)范。

　　二是影響檢察機(jī)關(guān)不起訴決定的效力。檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定具有終止刑事訴訟程序的效力，一旦作出，案件公訴程序即告結(jié)束，被不起訴人在法律上是無(wú)罪的。而被害人提起自訴，又重新啟動(dòng)刑事訴訟程序，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)作出的不起訴決定效力處于“待定”狀態(tài)。

　　三是損害被不起訴人的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)一旦宣告不起訴決定，被不起訴人應(yīng)不會(huì)再因其犯罪行為而給其本人、家庭帶來(lái)不利影響。如果被害人提起自訴，被不起訴人正常的工作、生活將會(huì)受到影響。如果被害人以提起自訴相要挾，提出更多賠償?shù)纫?，?huì)損害被不起訴人的利益。

　　鑒于上述原因，有必要通過(guò)立法解釋或司法解釋對(duì)被害人的自訴權(quán)進(jìn)行規(guī)制。第一，設(shè)定被害人自訴權(quán)行使的期限，規(guī)定被害人在收到不起訴決定書或復(fù)查決定書的一定期限內(nèi)有權(quán)向法院起訴，逾期起訴法院不予受理。第二，明確法院對(duì)于被害人不服酌定不起訴決定提起自訴案件的審理范圍，規(guī)定法院只能審查檢察機(jī)關(guān)不起訴決定是否合法。

　　規(guī)制被害人的自訴權(quán)，是否會(huì)導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)濫用不起訴權(quán)，導(dǎo)致被害人告狀無(wú)門?筆者認(rèn)為，通過(guò)完善不起訴案件被害人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，可以制約檢察機(jī)關(guān)不起訴裁量權(quán)的運(yùn)用，有效平衡被害人與被不起訴人的權(quán)益。

　　一是保障被害人訴訟程序參與權(quán)。在不起訴決定作出前，吸納被害人參與刑事訴訟程序，充分聽(tīng)取其意見(jiàn)，有利于減少被害人可能提出的申訴、自訴。在當(dāng)事人和解案件中，加害人、被害人可以就賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行和解，檢察機(jī)關(guān)在聽(tīng)取雙方當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，決定是否不起訴。如果被害人已經(jīng)得到充分賠償并對(duì)加害人出具諒解書，或者被害人請(qǐng)求對(duì)加害人不起訴的，被害人在不起訴決定作出后反悔的可能性就比較小。

　　二是告知被害人不起訴決定的內(nèi)容及救濟(jì)權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)在作出不起訴決定后，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人并聽(tīng)取其意見(jiàn)。不起訴決定書的內(nèi)容包括檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)，不起訴的法律根據(jù)和理由，被害人的救濟(jì)權(quán)利等。

　　三是上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)、法院制約檢察機(jī)關(guān)的不起訴裁量權(quán)。被害人認(rèn)為不起訴決定有誤，可以向上一級(jí)檢察院申訴，也可以向法院起訴。上一級(jí)檢察院、法院通過(guò)審查不起訴決定的合法性，對(duì)作出不起訴決定的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法行使不起訴權(quán)力。