司法經(jīng)濟(jì)考點(diǎn)之建設(shè)用地
建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，是城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地，旅游用地，軍事用地等。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹建設(shè)用地相關(guān)司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)知識(shí)。
司法經(jīng)濟(jì)考點(diǎn)之建設(shè)用地
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)一
建設(shè)用地管理
建設(shè)用地是指用于建造建筑物或構(gòu)筑物的土地。
1.建設(shè)用地的分類(lèi)。我國(guó)將建設(shè)用地分為國(guó)家建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地。
國(guó)家建設(shè)用地是指國(guó)家為進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦各種社會(huì)公益事業(yè)進(jìn)行建設(shè)所需要占用的土地。目前對(duì)國(guó)家建設(shè)用地的范圍作擴(kuò)大化解釋?zhuān)恍╇m非國(guó)家投資，也不具有公益性的建設(shè)項(xiàng)目，如城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，適用國(guó)家建設(shè)用地制度。國(guó)家建設(shè)用地的來(lái)源包括三方面：其一，征用農(nóng)民集體所有土地;其二，使用國(guó)有荒山、荒地;其三，收回他人享有使用權(quán)的國(guó)有土地。
鄉(xiāng)村建設(shè)用地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)、公益事業(yè)或農(nóng)民建設(shè)住宅所需占用的農(nóng)村集體土地。
司法經(jīng)濟(jì)考點(diǎn)之建設(shè)用地
2.我國(guó)建設(shè)用地管理制度的特點(diǎn)：
第一，對(duì)國(guó)家建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格的用地審批制度，特別控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地。
第二，嚴(yán)格限制占用集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。我國(guó)集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)尚不能自由流轉(zhuǎn)，因此這類(lèi)用地使用權(quán)人的身份條件需符合法律的特殊規(guī)定。依據(jù)土地管理法的規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)與鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用農(nóng)民集體所有土地。
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)二
國(guó)家建設(shè)用地
1.國(guó)家建設(shè)征地的批準(zhǔn)權(quán)限。國(guó)家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地，應(yīng)依法報(bào)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
征收下列土地由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：(1)基本農(nóng)田;(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;(3)其他土地超過(guò)70公頃的。
征收上述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
2.國(guó)家建設(shè)征地的程序。國(guó)家征收土地，先依照法定程序經(jīng)有審批權(quán)的人民政府審批，再由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)確定征地補(bǔ)償安置方案，并由同級(jí)人民政府予以公告后，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)并組織實(shí)施。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。上述爭(zhēng)議的解決不影響征收土地方案的實(shí)施。
3.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)土地管理法第47條的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原有用途給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：
(1)土地補(bǔ)償費(fèi)。為該耕地被征收前3年平均產(chǎn)值的6～10倍。
(2)安置補(bǔ)助費(fèi)。按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位人均耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍。但是每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。
(3)新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。
(4)被征收土地上的附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 安置補(bǔ)助費(fèi)可以增加，但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
國(guó)土資源部2004年11月發(fā)布的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》第1條第2款規(guī)定：按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無(wú)地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù);土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算。尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.征地補(bǔ)償安置費(fèi)的歸屬或支付對(duì)象。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，一般來(lái)說(shuō)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)安置即向誰(shuí)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)三
鄉(xiāng)村建設(shè)用地
1.鄉(xiāng)村建設(shè)用地的審批權(quán)限。鄉(xiāng)村建設(shè)用地的審批權(quán)限為：
(1)鄉(xiāng)村興辦企業(yè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
(2)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，其他審批程序同于鄉(xiāng)村興辦企業(yè)用地。
(3)農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
2.鄉(xiāng)村建設(shè)用地的控制原則。鄉(xiāng)村建設(shè)用地的控制原則是：
(1)鄉(xiāng)村興辦企業(yè)的建設(shè)用地，嚴(yán)格控制，其用地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模分別規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。
(2)農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。
司法經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)四
臨時(shí)建設(shè)用地
臨時(shí)建設(shè)用地是指因建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者集體土地。其與一般建設(shè)用地相比，用地時(shí)間短，審批手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)便。
1.臨時(shí)建設(shè)用地的審批程序。臨時(shí)建設(shè)用地，由縣級(jí)以上人民政府審批。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
2.臨時(shí)建設(shè)用地的限制。土地管理法對(duì)臨時(shí)建設(shè)用地作了以下限制性規(guī)定：
(1)必須按照臨時(shí)使用合同約定的用途使用土地;
(2)不得修建永久性建筑;
(3)臨時(shí)使用土地的期限不得超過(guò)2年。
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