一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)闡述

　　社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指政府在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度做出安排時(shí)，由制度環(huán)境變量、制度設(shè)計(jì)缺陷與制度實(shí)施缺少效率等因素所產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)本身施加的風(fēng)險(xiǎn)影響。社會(huì)保險(xiǎn)包括了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。從人出生到人老年這一過程，國(guó)家提供生育、看病、事故補(bǔ)償、失業(yè)等一系列的保障，以盡量減少社會(huì)成員的不確定損失，分散個(gè)人因損失遭受的風(fēng)險(xiǎn)，以保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)安定和諧。但是作為人制定的社會(huì)保險(xiǎn)制度，就必然會(huì)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不夠全面、事態(tài)發(fā)展的不確定性等因素而導(dǎo)致其面臨各種不同的風(fēng)險(xiǎn)。人們只能通過不斷的努力，盡量減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失或建構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源

　　1.我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的制度風(fēng)險(xiǎn)。所謂社會(huì)保險(xiǎn)制度本身的風(fēng)險(xiǎn)是指由于社會(huì)保險(xiǎn)制度缺陷或運(yùn)行機(jī)制紊亂而造成的風(fēng)險(xiǎn)。一是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排存在缺陷。我國(guó)“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最大缺陷是由回避“轉(zhuǎn)制成本”問題所造成的個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行問題，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在轉(zhuǎn)型過程中存在重大隱性債務(wù)。二是社會(huì)保險(xiǎn)籌資制度不完善?；I資比例不太合理、籌資渠道比較單一、籌資范圍較窄等因素，都使得我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)籌資存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：一是立法滯后。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的推行采取的是先試點(diǎn)后推廣的方法，不易形成全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定，各地各具特色，法律的強(qiáng)制性不夠，社?；鹫骼U困難。二是權(quán)責(zé)不明。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的事權(quán)劃分不明確，社會(huì)保險(xiǎn)各主體職責(zé)模糊，使得社會(huì)保險(xiǎn)制度不能正常運(yùn)行。三是管理不善。由于社?；鸸芾聿粐?yán)，出現(xiàn)了大量冒領(lǐng)行為，增加了社?；鸬牟徽ＶС鲱~度。再者由于一些企業(yè)為解決短期資金困境，采取“提前退休”、“買斷工齡”等方式，這無疑將就業(yè)矛盾轉(zhuǎn)化為了養(yǎng)老矛盾，治標(biāo)不治本，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出，還是增加了社會(huì)保險(xiǎn)的總支出，并沒有從根本上解決問題。

　　3.我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)穩(wěn)定的重要系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并可能產(chǎn)生危機(jī)時(shí)，就必然會(huì)導(dǎo)致其社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)在居民對(duì)政府的信譽(yù)產(chǎn)生信賴危機(jī)，當(dāng)居民因失業(yè)、年老、疾病等原因失去收入來源時(shí)，會(huì)對(duì)生存產(chǎn)生絕望，從而危及社會(huì)穩(wěn)定。需要說明的是，社會(huì)保險(xiǎn)收支風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)三者之間存在著一定的關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)收支風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的表象，社會(huì)保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)存在的根源，社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。

　　4.我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在轉(zhuǎn)型過程中形成了的巨額隱性債務(wù)，加之老年人口迅速增加，我國(guó)的養(yǎng)老成本迅速加大，這舊債和新賬給國(guó)家和社會(huì)帶來了較大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是失業(yè)保險(xiǎn)帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);近年來我國(guó)進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)等改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，但因此也產(chǎn)生了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)工人，失業(yè)保險(xiǎn)支出不可避免的增大。三是醫(yī)療保險(xiǎn)帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)行，對(duì)社會(huì)成員的普惠力度加大，國(guó)家用于相關(guān)方面的資金投入不斷加大，這也給國(guó)家財(cái)政帶來了一定的壓力;而且我國(guó)逐步的建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大醫(yī)療保險(xiǎn)的支持力度，這也無形中加大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的收支風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：第一，高失業(yè)率加大了社會(huì)保險(xiǎn)的收支風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)目前出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的高失業(yè)率。它帶來了較大的收支風(fēng)險(xiǎn)，一是失業(yè)人口增加，而這個(gè)大都是國(guó)有體制改革導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，他們?cè)诼殨r(shí)都繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，因此失業(yè)后必然可享受失業(yè)保險(xiǎn)，這使得失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出必然加大;二是下崗、失業(yè)人員的存在，不乏一些人因長(zhǎng)期找不到工作致使生活貧困，使得貧困人口增加，這又增加了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)貧困人口支付的風(fēng)險(xiǎn)。第二，人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，人口老齡化的迅速到來，給我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度造成了巨大壓力。我國(guó)特有的人口老齡化的特點(diǎn)如基數(shù)大、速度快等特點(diǎn)既加大了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，增加了養(yǎng)老支出，又加大了我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，老年人更需要醫(yī)療保障用于解決看病的費(fèi)用，使得不至于會(huì)因病致貧、因病返貧。