社會(huì)保障制度概論論文范文
建立健全的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為社會(huì)成員提供基本的生活保障。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于社會(huì)保障制度論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
社會(huì)保障制度論文篇1：《淺談我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新》
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在完善農(nóng)村社會(huì)保障制度方面進(jìn)行了多年探索，并取得了令人鼓舞的成績(jī)。但與此同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，徹底解決農(nóng)村資金不足的現(xiàn)狀，同時(shí)建立健全農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀
第一，農(nóng)村社保水平低。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了農(nóng)村社會(huì)保障制度，如農(nóng)村低保，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等。但是由于農(nóng)村本身社會(huì)保障資金籌措不足，國(guó)家資金扶持有限的原因，農(nóng)村的社會(huì)保障水平低下，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基本的社會(huì)保障的需求。
第二，保障方式受到影響。隨著城市化建設(shè)的急劇發(fā)展，城市工業(yè)企業(yè)外遷，占據(jù)了大量的農(nóng)村土地，造成農(nóng)民失地情況嚴(yán)重，傳統(tǒng)的“以地養(yǎng)老”受到?jīng)_擊。農(nóng)民沒(méi)有了土地，失去生活來(lái)源，只能去城市務(wù)工，這也就加劇了農(nóng)村人口“老齡化”、“空巢化”現(xiàn)象的惡化，對(duì)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制的進(jìn)程產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)資金短缺
資金短缺主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，由于農(nóng)村生產(chǎn)能力相對(duì)落后，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力也相對(duì)不足，勞動(dòng)生產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值只能維持基本的生活需要，造成農(nóng)民自身沒(méi)有多余的資金投入到社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)。另一方面，雖然國(guó)家在農(nóng)村建設(shè)方面投入了大量的資金和精力，但由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，面對(duì)龐大的農(nóng)村人口基數(shù)，面對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的需求，依然有很大的缺口。正是由于資金短缺，造成農(nóng)村社會(huì)保障水平低下，分布不均衡，保障范圍窄的情況出現(xiàn)。
(二)缺乏統(tǒng)籌管理體系
目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系停留在粗放型的階段。沒(méi)有統(tǒng)一的管理體系。各部門各自為政，缺乏協(xié)調(diào)合作，就造成農(nóng)村社保體系建設(shè)進(jìn)程的緩慢。農(nóng)村統(tǒng)籌體系極不健全，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活的安排，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在根本上影響了農(nóng)村社保體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(三)缺乏法律保障
目前，農(nóng)村社會(huì)保障法律制度只有《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》，其他如醫(yī)療、扶貧、養(yǎng)老等保障缺乏切實(shí)可行的法律依據(jù)。缺乏法律制度保障，使得農(nóng)村社會(huì)保障制度混亂無(wú)序。此外，由于缺乏相應(yīng)的法律制度，也無(wú)法規(guī)范和監(jiān)控社保資金的管理及應(yīng)用。
三、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新策略
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬資金來(lái)源渠道
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口基數(shù)大，要想建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，首先要依靠農(nóng)民自身的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用科學(xué)手段生產(chǎn)，加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約化改革，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。在滿足基本生活需求的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民能有多余的資金投入到自身的社會(huì)保障體制中來(lái)。其次，在依靠農(nóng)民自身努力發(fā)展之外，還應(yīng)拓寬其他保障資金來(lái)源渠道，國(guó)家的資金扶持，集體的資金籌措，引入外圍商業(yè)保險(xiǎn)等方式都是農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)的有力保障。
(二)加強(qiáng)政府引導(dǎo)功能，建立各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制
根據(jù)民政、勞動(dòng)、計(jì)生、扶貧等部門各自在農(nóng)村社會(huì)保障中既有的職能定位，在明確各部門的管理職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，有機(jī)的協(xié)調(diào)合作，建立一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)制，這樣既可以做到農(nóng)村社保工作的分工明確，又可以保證各部門能夠通力合作，減少了政府管理成本，提高了農(nóng)民辦事效率。農(nóng)村社保統(tǒng)籌機(jī)制的建立可以有力的促進(jìn)農(nóng)村新型社保制度的建立和發(fā)展。
(三)加快立法，建立農(nóng)村社保法律保障制度
沒(méi)有法律保障的制度是沒(méi)有公信力和執(zhí)行力的，所以為了農(nóng)村社會(huì)保障制度的變革發(fā)展以及農(nóng)村社保資金的安全，必須加快立法，建立法律保障制度。立法要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。立法要落足基本，首先從農(nóng)村社會(huì)保障的醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、扶貧等方面出發(fā)，建立一個(gè)基本的法律框架，然后針對(duì)不同地區(qū)，不同情況設(shè)置相應(yīng)的制度規(guī)范。
同時(shí)，全國(guó)人大應(yīng)盡快頒布《農(nóng)村社會(huì)保障法》，并促進(jìn)其實(shí)施。通過(guò)這部全國(guó)性的農(nóng)村社會(huì)保障方面的法典，來(lái)規(guī)范農(nóng)村社保制度建設(shè)過(guò)程中資金籌措及監(jiān)管，社保管理體制，社保主要內(nèi)容及保障主體等各方面的內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊依法追究，落實(shí)責(zé)任主體，為農(nóng)村社保體系的建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。
四、結(jié)語(yǔ)
建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。在進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度深化改革的過(guò)程中，立足根本，從實(shí)際情況出發(fā)，建立農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)籌機(jī)制。農(nóng)村社會(huì)保障制度依賴于政府的大力扶持，依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，總之，要想建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，需要社會(huì)各階層的共同努力，以高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以政府各階層的政策支持作為上層建筑，共同構(gòu)建具有中國(guó)特色的新農(nóng)村社會(huì)保障制度。
社會(huì)保障制度論文篇2：《淺談當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度公平性》
社會(huì)保障制度是在政府的主導(dǎo)下，通過(guò)法律法規(guī)對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行的再分配，基于社會(huì)保障基金，對(duì)社會(huì)公民在困難時(shí)候進(jìn)行幫助，保證其維持基本的社會(huì)生活。對(duì)于我國(guó)公民而言，每個(gè)人都享有同等的社會(huì)保障權(quán)益，不因民族、貧富、年齡、性別、宗教信仰等產(chǎn)生差異。但是，在實(shí)際政策的落實(shí)中，不公平的問(wèn)題始終存在，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)形成了嚴(yán)重阻礙。所以，必須解決當(dāng)前社會(huì)保障制度落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，必須對(duì)其加強(qiáng)重視，努力解決相關(guān)問(wèn)題。
一、公平性的概念
所謂公平性，就是在任何情況下，對(duì)待任何對(duì)象都處在同樣的水平。這一概念可以從兩個(gè)層面進(jìn)行解讀：公，即指合理公正，能夠得到廣泛的認(rèn)可和支持;平，即指平等。在理解公平性的時(shí)候，必須要注意到世界的客觀性，由于人之間存在的差異，使得公平總是相對(duì)的，無(wú)法達(dá)到絕對(duì)的公平。在現(xiàn)代社會(huì)中，公平性是社會(huì)發(fā)展的需求，也是各項(xiàng)活動(dòng)順利展開(kāi)的基礎(chǔ)保障。
二、社會(huì)保障制度公平性的解讀
社會(huì)保障制度是政府為保障社會(huì)困難人民基本生活而制定的相關(guān)政策，而要實(shí)現(xiàn)該制度的公平性，重點(diǎn)在于對(duì)困難人民的定義和理解。在不同的地方，對(duì)困難家庭的定義存在一定的差異，這是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的，這就體現(xiàn)出了社會(huì)保證制度公平的相對(duì)性。同時(shí)，就算在一個(gè)區(qū)域，社會(huì)保障制度的落實(shí)也存在一定差異。部分困難家庭能夠主動(dòng)申請(qǐng)社會(huì)保障，而部分家庭不知道該如何申請(qǐng)，這就導(dǎo)致部分家庭得不到政府的幫助，使得社會(huì)保障制度的公平性下滑。另外，相關(guān)人員的不正當(dāng)行為也會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)保障制度公平性的體現(xiàn)，如貪腐、暗箱操作等?？偟恼f(shuō)來(lái)，社會(huì)保障制度的公平性是相對(duì)的，而且會(huì)受到諸多因素的影響，導(dǎo)致其中的差異進(jìn)一步加大。因此，對(duì)于政府部門而言，需要認(rèn)識(shí)到公平性的相對(duì)性，并且通過(guò)合理的措施提升公平程度，使更多需要幫助的人民切實(shí)得到政府的幫助。
三、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度公平性的存在問(wèn)題
(一)社?；鸨O(jiān)管不嚴(yán)
社保基金是社會(huì)保障制度落實(shí)的主要資金來(lái)源，從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始我國(guó)就已經(jīng)建立了相關(guān)制度，整體資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，對(duì)于社?；鸬睦?，卻存在監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題。社?；鹑≈诿瘢瑢?duì)其實(shí)現(xiàn)增值和利用，是政府主要的職責(zé)。但是，由于監(jiān)管不嚴(yán)，目前出現(xiàn)了社保基金增值手段不合理、結(jié)構(gòu)不科學(xué)、投資形式單一、籌資渠道狹窄、社會(huì)資本吸收困難等問(wèn)題。這就影響了社會(huì)保障制度的具體落實(shí)，使得公平性降低。
(二)法律法規(guī)不完善
社會(huì)保障制度具有社會(huì)收入二次調(diào)節(jié)的作用，對(duì)于縮小貧富差距和維持社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的作用，需要完善的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。但是，我國(guó)目前在這方面的法律法規(guī)還比較缺乏，沒(méi)有形成一套完善的法律體系，對(duì)于各項(xiàng)工作的規(guī)范約束比較有限。其導(dǎo)致的直接后果就是弱勢(shì)群體無(wú)法在社會(huì)保障制度中獲取應(yīng)有的權(quán)益，社會(huì)保障基金無(wú)法快速有效地下發(fā)到這部分人群手中，導(dǎo)致其難以維持基本生活。
(三)最低保障制度覆蓋度低下
最低保障制度是社會(huì)保障制度的下限，即要在最大程度上保障所有低收入人群能夠維持基本生活。但是，就目前的實(shí)際情況來(lái)看，最低保障制度的覆蓋范圍還比較小，僅僅是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域達(dá)到了這一水平，在一些經(jīng)濟(jì)水平較低的區(qū)域，最低保障制度還僅僅是一紙空頭文件，并沒(méi)有得到落實(shí)，不少低收入人群依然難以維持生活。覆蓋度低的問(wèn)題就使得部分人群受到了制度保障，部分人群得不到制度保障，造成公平性產(chǎn)生大幅偏差。
(四)配套設(shè)施缺乏
配套設(shè)施缺乏，是社會(huì)保障制度在落實(shí)過(guò)程中遭遇的最大問(wèn)題。因?yàn)樯鐣?huì)保障基金的總量相對(duì)來(lái)說(shuō)還不夠大，能夠用于實(shí)際社會(huì)保障的資金就更少了，加少其他環(huán)節(jié)的一些損耗，真正能夠到困難群眾手中的資金非常有限，這也僅僅只能解決這部分人群的吃飯問(wèn)題。但是，困難群眾在住房、教育、醫(yī)療等方面也存在一定需求，而社會(huì)保障無(wú)法為其提供這方面的幫助。配套設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致困難家庭仍舊困難，社會(huì)保障制度在其中并不能發(fā)揮太大作用，難以顯現(xiàn)出公平性。
四、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度公平性的提升策略
(一)加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管
要保證社會(huì)保障制度的公平性得到體現(xiàn)，惠及所有困難家庭，首先就是要加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管力度，使其能夠在關(guān)鍵地方發(fā)揮作用。首先，需要加大財(cái)政投入，通過(guò)社會(huì)保障稅的征收和擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社保基金的累積。其次，需要建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，將社會(huì)資本和民間資本吸納進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大社?；鸬囊?guī)模，使其為相關(guān)工作的展開(kāi)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，需要將國(guó)家審計(jì)部門、金融部門、司法機(jī)關(guān)等聯(lián)合起來(lái)，對(duì)社?；饦?gòu)建一套完善的監(jiān)管體系，尤其是要加強(qiáng)對(duì)社?；鹪鲋低顿Y的形式、渠道、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。在此過(guò)程中，還需引導(dǎo)社會(huì)民眾參與其中，形成上下一體的監(jiān)管系統(tǒng)。
(二)完善相關(guān)法律法規(guī)
鑒于當(dāng)前社會(huì)保障制度相關(guān)法律法規(guī)還不健全的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)立法，使其法律體系更加完善，能夠?yàn)樯鐣?huì)保障制度的落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。首先，需要根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，針對(duì)低收入人群制定對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范，尤其是要在非法挪用社保金、無(wú)故拖欠社保金這些方面加強(qiáng)立法，打擊不良行為。其次，可以借鑒國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社?；鹪谕顿Y活動(dòng)上的法律制定，使相關(guān)問(wèn)題能夠通過(guò)法律途徑得到有效解決。最后，各個(gè)地區(qū)需要在國(guó)家法律的框架下，結(jié)合地方實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)國(guó)家法律進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，確保各地社會(huì)保障制度達(dá)到相對(duì)公平。
(三)提升最低保障覆蓋
最低保障覆蓋率是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)力水平的重要指標(biāo)，由于政府是再分配的主導(dǎo)者，因此需要政府通過(guò)有效的措施解決這一問(wèn)題。首先，政府需要加大對(duì)低收入群體的培訓(xùn)教育，努力提升低收入人群的技術(shù)水平和勞動(dòng)素質(zhì)，使其能夠在社會(huì)中找到更好的工作，逐步擺脫低收入的狀態(tài)，由此實(shí)現(xiàn)低收入人群的縮減，實(shí)現(xiàn)最低保障覆蓋率的提升。其次，政府需要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激力度，創(chuàng)造出更多工作崗位，讓低收入人群能夠找到適合自己的工作，逐步提升收入。最后，需要加強(qiáng)對(duì)最低保障制度的制定和優(yōu)化，加強(qiáng)執(zhí)行和監(jiān)督，使其切實(shí)覆蓋到更多的低收入人群，保證制度的公平性。
(四)構(gòu)建完善的配套設(shè)施
光靠社會(huì)保證制度難以扭轉(zhuǎn)低收入人群生活困難的現(xiàn)狀，需要對(duì)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。比如，在醫(yī)療保險(xiǎn)、租房補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，都是需要完善的環(huán)節(jié)。針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)，需要加強(qiáng)其覆蓋率和報(bào)銷比例，減少看病難、看病貴的問(wèn)題。針對(duì)租房補(bǔ)貼，各地需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，給予低收入人群一定的補(bǔ)貼金，降低其住房壓力。針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以健全相關(guān)措施，減少低收入人群繳納費(fèi)用。通過(guò)完善配套設(shè)施，可以有效提升社會(huì)保障制度的公平性，使更多的低收入人群享受到政策福利。
五、結(jié)束語(yǔ)
社會(huì)保障制度在多方因素作用下，出現(xiàn)了公平性不高的問(wèn)題，導(dǎo)致部分低收入人群處在非常困難的生活中，不利于社會(huì)發(fā)展。所以，需要認(rèn)清問(wèn)題所在，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、健全法律法規(guī)、提高覆蓋率和完善配套設(shè)施等手段，最大程度保證社會(huì)保障制度公平性得到體現(xiàn)。
社會(huì)保障制度論文篇3：《試談我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及完善建議》
一、目前我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的缺失
農(nóng)民工參保水平不容樂(lè)觀，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)民工參保率普遍偏低。在五大社會(huì)保險(xiǎn)中，除工傷保險(xiǎn)參保率較高，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保率很低。農(nóng)民工的社會(huì)福利保險(xiǎn)情況也很不容樂(lè)觀，最突出的表現(xiàn)在住房和子女的教育福利方面。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)社會(huì)保障制度方面的政策法規(guī)不完善，尤其在農(nóng)民工的這一塊，只有地方性和政策性規(guī)定在保障者農(nóng)民工的權(quán)益，在全國(guó)性的立法中缺乏相應(yīng)的明確規(guī)定。
(二)失業(yè)保險(xiǎn)制度不健全
失業(yè)保障覆蓋范圍過(guò)小。失業(yè)人員的社會(huì)保障缺少統(tǒng)一的比較客觀的標(biāo)準(zhǔn)，影響了失業(yè)保障范圍的確定。
失業(yè)保障救濟(jì)功能不足。我國(guó)失業(yè)保障救濟(jì)功能主要通過(guò)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金來(lái)體現(xiàn)，但是失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，且資金單一，使得失業(yè)保障救濟(jì)功能難以充分發(fā)揮。
再就業(yè)功能不足。下崗職工的再就業(yè)需要扶持資金，這些都需要政府提供一定的財(cái)政支出，而這項(xiàng)支出往往落實(shí)不到位，使失業(yè)保障的再就業(yè)功能失去實(shí)施的資金基礎(chǔ)。
(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善
養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口大，給養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利正常運(yùn)行帶來(lái)了一定阻礙;挪用基金現(xiàn)象嚴(yán)重，資金存儲(chǔ)管理混亂，私設(shè)小金庫(kù)、貪污私分現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮;基金保值增值措施難以奏效。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收益存在明顯的不確定性，常常預(yù)算的保險(xiǎn)金收益率和到期實(shí)際兌現(xiàn)的保險(xiǎn)金收益率之間存在較大的差異。
(四) 醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在缺陷
醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用征集困難。國(guó)有企業(yè)效益低下、人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，許多企業(yè)無(wú)錢可繳、有錢不繳或者緩繳，造成醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用征集不足。
管理機(jī)制不健全。政府對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店管理不嚴(yán)，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店隨意提高藥價(jià)。
多層次的保障體系尚未真正形成。比較突出的是農(nóng)村人口的醫(yī)療保障問(wèn)題往往得不到足夠的重視，仍需進(jìn)一步解決;職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)救助、社會(huì)醫(yī)療救助、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等還沒(méi)有得到充分和有效的落實(shí)。
企業(yè)壓力大。除“大病”以外的醫(yī)療費(fèi)用都由企業(yè)出，此項(xiàng)費(fèi)用往往在企業(yè)的支出中也不容忽視，這樣就造成企業(yè)壓力大，企業(yè)明顯出現(xiàn)苦樂(lè)不均、甚至變成完全自費(fèi)醫(yī)療，在此情況下，不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)的深化改革，從而不利于為職工提供更高水平更有保障的醫(yī)療保險(xiǎn)。
二、 完善我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障制度的建議
我國(guó)的社會(huì)保障制度經(jīng)過(guò)多年的改革和實(shí)踐，已初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障覆蓋的范圍迅速擴(kuò)大。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口老齡化加劇及就業(yè)格局的不斷變化，還有相當(dāng)數(shù)量的人沒(méi)有享受到社會(huì)保障。要完善社會(huì)保障制度就要從各個(gè)方面著手，積極采取手段措施，建立更加健全的機(jī)制，努力改善現(xiàn)狀，讓我國(guó)的弱勢(shì)群體逐步減少，從而才能更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。
(一) 擴(kuò)大最低生活保障制度的范圍
作為企業(yè)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并且要做到按時(shí)足額，保證職工養(yǎng)老金的逐年積累，建立健全福利集體協(xié)商機(jī)制。
作為社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社會(huì)救助、濟(jì)貧幫困、慈善服務(wù)等方面要積極發(fā)揮作用，通過(guò)書面和媒體等宣傳方式籌集社會(huì)公益基金，分擔(dān)政府的部分壓力。
作為家庭和個(gè)人，要依法繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，做到贍養(yǎng)、自助和互助，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、和諧融洽的社會(huì)氛圍。
(二) 進(jìn)一步完善救助制度
一要實(shí)行經(jīng)濟(jì)救助。從資金、物質(zhì)和服務(wù)等多個(gè)方面對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助，維持其個(gè)人和家庭的生計(jì)。二是實(shí)行法律援助。為弱勢(shì)群體提供法律援助，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與公平的重要體現(xiàn)。三是實(shí)行教育援助。幫助救助弱勢(shì)群體改變其在知識(shí)資源占有方面嚴(yán)重缺乏的局面。
(三) 加快健全社會(huì)保障立法的步伐，完善社會(huì)保障法律法規(guī)體系
1、 加快社會(huì)保障立法步伐
從目前我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，仍然存在一定的困難去制定一部涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等內(nèi)容的社會(huì)保障基本法，但是我們可以采取先分別制定保險(xiǎn)、救助和福利的相關(guān)法律，再將這三法合并形成了社會(huì)保障大法。
2、增加法律責(zé)任建設(shè)，提高社會(huì)保障法的威懾力
法律最基本的特征之一是強(qiáng)制性，我們需要健全的法律來(lái)維持社會(huì)保障制度的有效合法地運(yùn)行。發(fā)揮法律的強(qiáng)制性作用要求我們制定必要的法律責(zé)任制度，提高社會(huì)保障法律制度的威懾力。
(四) 加大財(cái)政投入及社?；鸬幕I集，實(shí)現(xiàn)保值增值
加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的社會(huì)保障預(yù)算制度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重。通過(guò)各種方式，積極引導(dǎo)參保人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社?；鸬幕I集渠道，不斷做大做強(qiáng)全國(guó)社?；?。
(五)制定并完善社會(huì)保障監(jiān)管機(jī)制
社會(huì)保障制度出臺(tái)后，必須要制定相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管的內(nèi)容包括很多方面。監(jiān)管企業(yè)是否繳足社保費(fèi)以及各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障金是否及時(shí)撥付。監(jiān)管財(cái)務(wù)人員是否遵守規(guī)定。監(jiān)管社會(huì)保障金的繳納及支付是否公開(kāi)化、透明化。監(jiān)管部門要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金之間的資源信息共享，建立健全信息共享機(jī)制，確保每一項(xiàng)國(guó)家的社會(huì)保障制度在陽(yáng)光下有序運(yùn)行。
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