有關(guān)法制與社會(huì)論文
法制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系,二者相互依存并相互制約。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)法制與社會(huì)論文，供大家參考。
有關(guān)法制與社會(huì)論文篇一
《 論民族法制建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì) 》
【摘要】我國是一個(gè)多民族國家,現(xiàn)階段的民族法制建設(shè)對(duì)于能否最終建成 社會(huì) 主義和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的作用。我國法制建設(shè)和民族工作新的形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)民族法制建設(shè)提出了緊迫的要求。在新的 歷史 條件下,如何加強(qiáng)我國民族法制建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)已經(jīng)成為我們必須面對(duì)的課題。
【關(guān)鍵詞】民族法制;建設(shè);和諧社會(huì)
2006年10月11日中共十六屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大 問題 的決定》。會(huì)議提出了“六個(gè)必須”，其中之一就是“必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主 政治 建設(shè)，實(shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，樹立社會(huì)主義法治理念，逐步形成社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。在我們這樣一個(gè)多民族國家構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，民族法制建設(shè)的重要性是不言而喻的。我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，這是一個(gè)基本且重要的國情，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，代表了全國各民族人民的根本利益和共同愿望。因而加強(qiáng)民族法制建設(shè)，進(jìn)一步完善、健全民族 法律 體系，既是建設(shè)我國社會(huì)主義法治社會(huì)的需要，更是做好新時(shí)期民族工作，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
一、民族法制建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系
胡錦濤在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征作了闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與 自然 和諧相處的社會(huì)”。“民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。”同時(shí)還把“切實(shí)落實(shí)依法治國的基本方略” 作為切實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要工作之一提出，指出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。”
“依法治國”、建設(shè)“法治國家”，就是指全國各族人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理 經(jīng)濟(jì) 和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度化、法律化，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證我國各項(xiàng)事業(yè)在社會(huì)主義法制的軌道上順利 發(fā)展 。加強(qiáng)民族法制建設(shè)，是依法行政、建立法治政府的需要。法律是追求社會(huì)和諧的產(chǎn)物，它因社會(huì)糾紛而生，通過規(guī)范主體的行為，調(diào)整主體間的關(guān)系，在緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著無可替代的巨大作用。作為一種具有普遍公共權(quán)威的社會(huì)規(guī)范，法律可以為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供一種強(qiáng)有力的和穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)手段。和諧社會(huì)就是一種合而不同的社會(huì)，它要求元素互補(bǔ)、彼此互動(dòng)和全面協(xié)調(diào)，這一切都必須借助于法律的踐行。同時(shí)民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然和諧相處，也都需要用法律來保障。
平等地保障各民族的合法權(quán)利是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，妥善地協(xié)調(diào)好民族利益是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，民族地區(qū)的安定有序是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障，所以加強(qiáng)民族法制建設(shè)，是建立和諧民族關(guān)系、處理民族問題、做好民族工作的內(nèi)在必然要求。加強(qiáng)民族法制建設(shè)是貫徹依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求，是保障民族權(quán)利和利益，促進(jìn)民族的發(fā)展與維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力的重要手段。
二、民族法制建設(shè)的現(xiàn)狀與問題
新 中國 成立以來，我國民族法制工作走過的是一條曲折發(fā)展的道路。黨的十一屆三中全會(huì)提出了要發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制的基本方針。1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“必須堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治，加強(qiáng)民族區(qū)域自治法制建設(shè)，保障各少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況貫徹執(zhí)行黨和國家政策的自主權(quán)”。這是新中國成立后第一次系統(tǒng)提到“民族區(qū)域自治法制建設(shè)”。1982年通過的《中華人民共和國憲法》繼承并發(fā)展了54年憲法調(diào)整民族關(guān)系所規(guī)定的基本原則， 總結(jié) 了1954年以來在民族工作中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民族問題作了比較全面的規(guī)定，奠定了新時(shí)期民族立法的法律基礎(chǔ)。1984年通過的《民族區(qū)域自治法》根據(jù)憲法的規(guī)定擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，使得民族區(qū)域自治得到了進(jìn)一步完善。在此基礎(chǔ)上，民族立法工作全面展開。
目前 我國初步形成了中國特色的民族法規(guī)體系。這個(gè)體系的 內(nèi)容 主要包括: 大體上可分為六個(gè)層次：(1)根本大法——《憲法》;(2)基本法——《民族區(qū)域自治法》;(3)一般法如森林法、草原法等;(4)國務(wù)院及其所屬部門制定的行政法規(guī)和行政規(guī)章，如《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法若干問題的通知》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《城市民族工作條例》等;(5)調(diào)整民族關(guān)系的地方性法規(guī)，如省、直轄市人大會(huì)制定了關(guān)于散居少數(shù)民族工作的條例等;(6)民族自治地方的自治條例、單行條例、變通規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定等。這六個(gè)層次使民族法形成了層次交叉成 網(wǎng)絡(luò) 狀態(tài)的垂直體系。
規(guī)定民族問題的法律、法規(guī)遍布各個(gè)法律部門，包括憲法、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等等。在內(nèi)容上則涉及到社會(huì)生活的許多方面。包括保障民族平等團(tuán)結(jié)的法律法規(guī);關(guān)于民族區(qū)域自治的法律法規(guī);幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民群眾生活的法律法規(guī);關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族 教育 、 科技 、文化事業(yè)的法律法規(guī);關(guān)于尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣方面的法律法規(guī);關(guān)于少數(shù)民族干部的法律法規(guī)等等。
改革開放20 多年來，我國的民族法制建設(shè)取得了巨大的成就，從制度上保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)各民族的平等，極大地促進(jìn)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了各民族的共同繁榮和進(jìn)步。但是，也應(yīng)該看到，我國的民族法制建設(shè)在取得了巨大成就的同時(shí)，也存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
1.民族法規(guī)體系不健全，一些急需的、少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)方面重要的法律法規(guī)尚待制定。如全國性的保障散居少數(shù)民族平等權(quán)益的法律到現(xiàn)在還沒有出臺(tái)，而近幾年發(fā)生的 影響 民族團(tuán)結(jié)的事件，大都在非民族區(qū)域自治地方;五個(gè)自治區(qū)的自治條例起草了十幾年，甚至數(shù)易其稿，但至今沒有一個(gè)進(jìn)入法定的批準(zhǔn)程序;其他的一些如自治法實(shí)施細(xì)則、清真食品管理?xiàng)l理、少數(shù)民族公民殯葬管理?xiàng)l理、民族教育條例、民族語言文字條例、民族地區(qū)資源保護(hù)辦法等法律法規(guī)都考慮、論證或起草了多年，但仍未出臺(tái)。
2.立法質(zhì)量不高。許多民族法規(guī)，如自治條例和單行條例的 內(nèi)容 缺乏特點(diǎn)，說明對(duì)本地方民族特點(diǎn) 研究 不夠。我國現(xiàn)有的一些民族立法，表面看起來十分全面、完善，實(shí)則缺乏個(gè)性，缺乏民族特色和地域特色，有些是將有關(guān) 法律 、法規(guī)、規(guī)章和政策的具體規(guī)定直接轉(zhuǎn)換成條文，使民族立法成為一個(gè)民族法規(guī)和各項(xiàng)政策的混雜體。這種立法雖然涵蓋全面，但是形同虛設(shè)，真正有突破、有約束力、有創(chuàng)意的條文極少。另外，一些民族法律法規(guī)操作性也不強(qiáng)。
3.一些地方、一些部門民族法律意識(shí)淡薄，民族法律法規(guī)的宣傳 教育 力度不夠，民族法制建設(shè)的重要意義沒有被廣泛地認(rèn)識(shí)。這也必將給我國 社會(huì) 主義和諧社會(huì)的建設(shè)帶來負(fù)面 影響 。
4.民族法律法規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。某些機(jī)關(guān) 學(xué)習(xí) 尊重民族區(qū)域自治法不夠。在制訂具體政策和處理日常 工作時(shí)，常常不分內(nèi)地和民族地區(qū)，習(xí)慣于搞“一刀切”，群眾、干部意見較大?，F(xiàn)在地方人大及其會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督還沒有形成制度，也缺乏力度和實(shí)際操作，這就大大削弱了執(zhí)法的監(jiān)督效果。
5. 民族 法學(xué) 理論 研究相對(duì)薄弱。民族法學(xué)的研究在系統(tǒng)性、超前性、指導(dǎo)性、深入度等方面起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱。理論的薄弱，必然使民族法制的建設(shè)呈臨時(shí)性、應(yīng)急性特征而無法形成良好的 發(fā)展 態(tài)勢(shì)。可以說我國民族法學(xué)研究相對(duì)于民族法律體系建設(shè)的需要而言還很薄弱，還沒有形成具有獨(dú)立學(xué)科特色的、相對(duì)成熟的 科學(xué) 的民族法學(xué)基本理論體系。
三、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)過程中的民族法制建設(shè)
鑒于民族法制建設(shè)的重要性及當(dāng)前 實(shí)踐中所面臨的 問題 ，我們要針對(duì)問題深入調(diào)查研究，勇于創(chuàng)新，把民族法制建設(shè)提高到新的水平，保持民族地區(qū)的穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于“依法治國”的方針政策，努力加快民族立法的步伐。根據(jù)新形勢(shì)下民族立法面臨的新情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)已易稿多次的《散雜居少數(shù)民族權(quán)益保障法》草案進(jìn)行重新檢查、修改，力爭(zhēng)早日出臺(tái)，以改變我國民族法體系中只有一部基本法的 歷史 。五大自治區(qū)應(yīng)根據(jù)修改后的《民族區(qū)域自治法》，對(duì)原各自草擬的《自治條例》進(jìn)行再次修訂和完善，爭(zhēng)取盡快頒布實(shí)施。此外，各省、市、自治區(qū)應(yīng)盡快對(duì)原已制定實(shí)施的《自治條例》、《單行條例》進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，使之與修改后的《民族區(qū)域自治法》相配套。國務(wù)院及各部委應(yīng)加快民族行政法規(guī)、規(guī)章的立法進(jìn)程。
2.增強(qiáng)民族法律法規(guī)的可操作性。法的價(jià)值是在實(shí)施中實(shí)現(xiàn)的，不能實(shí)施的法律只是一紙空文，不會(huì)產(chǎn)生任何的實(shí)際的社會(huì)效用。因此，我們的民族法律制定要改變過去那種過分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的粗線條和原則性的制定方式，要保證法律的有效實(shí)施，為調(diào)整民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活服務(wù)，增強(qiáng)民族法律法規(guī)的可操作性。
3. 加強(qiáng)民族法制的宣傳和教育，增強(qiáng)人們的民族法制意識(shí)。民族法規(guī)要發(fā)揮最大的效果，必須依靠全體公民的普遍遵守。我們要通過加強(qiáng)民族法規(guī)的宣傳和教育，增強(qiáng)全民的民族法規(guī)意識(shí)，使其自覺遵守。民族地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要首先帶頭學(xué)習(xí)民族法，依照民族法辦事，發(fā)揮表率作用;有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳工作，宣傳民族法的地位、內(nèi)容和特征，在全體社會(huì)成員中培養(yǎng)崇尚法律的信念，使人們?cè)诜芍辽系挠^念下，自覺地運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身的權(quán)益。
4.健全民族立法監(jiān)督體系，走法制化軌道加強(qiáng)執(zhí)法和建立嚴(yán)密有效的法律監(jiān)督及保障機(jī)制是民族立法得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)和完善其監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，民族地區(qū)的司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)政府行為中實(shí)施民族區(qū)域自治法律制度情況的監(jiān)督，以訴訟的形式處理違反民族區(qū)域自治法律制度的各類案件，充分發(fā)揮司法監(jiān)督的功能。
5.重視和加強(qiáng)民族法制理論研究。民族法制研究對(duì)民族法制建設(shè)實(shí)踐具有提供理論依據(jù)和進(jìn)行理論指導(dǎo)的作用。必須加強(qiáng)對(duì)民族法制的理論研究，特別是要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)下民族法制理論研究，爭(zhēng)取用較成熟的理論指導(dǎo)民族立法實(shí)踐。必須加強(qiáng)民族立法機(jī)關(guān)的建制和立法專門人才的配置，增加從事民族法學(xué)和民族法制研究工作的吸引力,建立一支包括一定數(shù)量的專職研究者或研究機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量的骨干隊(duì)伍。
【 參考 文獻(xiàn) 】
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有關(guān)法制與社會(huì)論文篇二
《中學(xué)法制教育與法治社會(huì)構(gòu)建芻議 》
摘 要 中學(xué)法制教育是現(xiàn)代法治社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)性、前瞻性工程。當(dāng)前中學(xué)法制教育存在一定問題，不利于青少年自身的健康成長(zhǎng)，也不利于法治社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。要把中學(xué)法制教育擺在法治社會(huì)構(gòu)建系統(tǒng)工程的重要位置，切實(shí)提高中學(xué)法制課堂教育成效，聚合全社會(huì)力量共同參與進(jìn)來，切實(shí)發(fā)揮中學(xué)法制教育在法治社會(huì)構(gòu)建中的地位作用。
關(guān)鍵詞 中學(xué) 法制教育 法治社會(huì)
作者簡(jiǎn)介：霍文，淮北師范大學(xué)2014級(jí)學(xué)科教學(xué)碩士研究生。
中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592(2015)06-235-02
青少年正處在人生觀、世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，中學(xué)教育在人的一生成長(zhǎng)過程中具有奠基性的重要作用，既要注重培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄，也要注重學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生良好的人格修養(yǎng)，幫助中學(xué)生成長(zhǎng)為身心健康、全面發(fā)展的國家建設(shè)接班人。這其中，法制教育是不可或缺的重要組成部分，毋寧說，中學(xué)法制教育是現(xiàn)代法治社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)性、前瞻性工程，具有非同尋常的地位作用，探討如何通過中學(xué)法制教育促進(jìn)法治社會(huì)構(gòu)建是一個(gè)值得研究的重要課題。
一、中學(xué)法制教育對(duì)法治社會(huì)構(gòu)建的重要意義
全面推進(jìn)依法治國是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中學(xué)法制教育是這項(xiàng)系統(tǒng)工程中重要的一環(huán)，并由于其面向的是中學(xué)生群體，因而具有特殊的重要意義。
一是有利于預(yù)前培養(yǎng)知法守法用法公民。國家未來怎么樣，很大程度上可以從青少年身上反映出來。梁?jiǎn)⒊f過，少年智則國智，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年進(jìn)步則國進(jìn)步。由于中學(xué)生大多未成年，他們既容易成為受害的弱勢(shì)群體，是法律重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象，也容易成為違法犯法的行為主體，是需要進(jìn)行重點(diǎn)教育的對(duì)象。教學(xué)心理學(xué)認(rèn)為，青少年時(shí)期塑造形成的心理認(rèn)識(shí)和行為方式，在其后的一生時(shí)間里都有發(fā)酵作用。抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期加強(qiáng)法制教育，成本投入少而效益收獲大。特別是當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，青少年很容易受到不良信息的影響，比如網(wǎng)絡(luò)曝光的“中學(xué)生毆打門”“中學(xué)女生被拐騙”等事件①，反映了中學(xué)生法律意識(shí)的淡薄。加強(qiáng)中學(xué)法制教育，是新時(shí)期素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是中學(xué)教育題中應(yīng)有之義，是社會(huì)法制教育的重要板塊，有利于青少年自身的健康成長(zhǎng)，有利于培養(yǎng)更多具有法治精神的現(xiàn)代公民，為構(gòu)建現(xiàn)代法治社會(huì)預(yù)先打下重要的人力資源基礎(chǔ)。
二是有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量共同參與構(gòu)建法治社會(huì)。十年樹木，百年樹人。任何一個(gè)健康的家庭都會(huì)重視子女的教育，任何一個(gè)健康的社會(huì)都會(huì)重視人的培養(yǎng)。國家實(shí)行義務(wù)教育，就是為了集中更多更好的資源、創(chuàng)造更便利的條件來加強(qiáng)中學(xué)生教育。實(shí)際上，中學(xué)教育與高等教育的一個(gè)重要差異，就是它通常集中了政府、學(xué)校、家庭甚至街道、各類愛心團(tuán)體組織的共同力量，是各類社會(huì)資源重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先保障的地方。中學(xué)教育的底子打得好不好，個(gè)人、家庭、社會(huì)都負(fù)有重要責(zé)任，中學(xué)生群體暴露的法律問題，更容易引起全社會(huì)的普遍關(guān)注，甚至引起輿論轟動(dòng)。在這個(gè)意義上，加強(qiáng)中學(xué)法制教育，自然而然會(huì)帶動(dòng)政府、家庭、社會(huì)等多方資源共同參與到法治社會(huì)的構(gòu)建中來，為建成現(xiàn)代法治社會(huì)匯聚更多的正能量。比如，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第二十六條規(guī)定，禁止在中小學(xué)校附近開辦營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場(chǎng)所以及其他未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所，這實(shí)際上就是上世紀(jì)八九十年代存在的這類問題給學(xué)校教育帶來很大的負(fù)面影響，家庭、教師、律師等諸多社會(huì)力量都表達(dá)了整改的強(qiáng)烈愿望，最后由政府推動(dòng)以法律的形式把相關(guān)要求固定下來，為中學(xué)教育和學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好環(huán)境，這是社會(huì)諸多力量元素合力推動(dòng)法治社會(huì)構(gòu)建的生動(dòng)范例。
三是有利于法治建設(shè)工作自身的進(jìn)步提高。建設(shè)現(xiàn)代法治社會(huì)，是一個(gè)具有法治精神的社會(huì)群體表達(dá)法治訴求和法律制度自身不斷充實(shí)完善相互產(chǎn)生作用的辯證發(fā)展過程。一方面，法治精神愈發(fā)深入人心，就愈發(fā)有利于建設(shè)法治社會(huì)。另一方面，法治建設(shè)工作愈發(fā)跟上時(shí)代步伐，就愈發(fā)容易被社會(huì)所接受，就能夠不斷解決新時(shí)期產(chǎn)生的新問題。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人行為方式、企業(yè)運(yùn)作模式、社會(huì)管理模式等等都與以往發(fā)生了很大改變，法治建設(shè)工作面臨的是多元主體和更加具有個(gè)性的利益訴求，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身工作能力水平。中學(xué)法制教育面對(duì)的中學(xué)生群體，思想活躍，不束傳統(tǒng)，善于創(chuàng)新，必然會(huì)產(chǎn)生許多與成人社會(huì)不一樣的法律問題，這是法治建設(shè)必須面對(duì)的獨(dú)特性問題，也是法治建設(shè)工作自身不斷完善提高的機(jī)遇和動(dòng)力。比如網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌甓允且话央p刃劍，如何充分發(fā)揮其正面作用而防止青少年沉迷游戲、乃至在現(xiàn)實(shí)生活中模仿游戲里的暴力行為，需要法治建設(shè)工作及時(shí)提出有效的解決方案。
二、中學(xué)法制課堂教育主要問題、原因及危害
綜合筆者教育親身歷程和一些科研文章的研究成果，以及利用假期對(duì)身邊中小學(xué)教育的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中學(xué)法制教育主要存在以下問題。
一是教學(xué)組織不規(guī)范。盡管中學(xué)屬于義務(wù)教育范疇，但教育的功利性并沒有完全排除。家長(zhǎng)、學(xué)校一方面很重視素質(zhì)教育，另一方面應(yīng)試教育思想并沒有從根本上拔除，甚至認(rèn)為終究要面臨升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，不能輸在起跑線上，因此存在對(duì)升學(xué)有利的就多學(xué)，對(duì)升學(xué)作用不大的就少學(xué)的問題，法制教育沒有擺在應(yīng)有位置，教學(xué)大綱對(duì)法制教育的相關(guān)規(guī)定沒有很好地落到實(shí)處。甚至在一些鄉(xiāng)村中學(xué)，為了追求升學(xué)率，法制教育課時(shí)間普遍被語數(shù)外等主要課程擠占，法制教育課形同虛設(shè)。
二是教育理念不先進(jìn)。法制教育的根本目的是培養(yǎng)具有法治精神的人，但當(dāng)前中學(xué)法制教育主要是知識(shí)的灌輸，禁止性要求比教學(xué)運(yùn)用法律保護(hù)自己的內(nèi)容多，法制教育很多都成為死記硬背條文，既挫傷了法制學(xué)習(xí)的積極性，也容易形成學(xué)生謹(jǐn)小慎微的性格。法制教育應(yīng)該是開放的、充滿陽光的，培養(yǎng)學(xué)生“昂首挺胸走正道”的性格和利用法律手段維護(hù)自己合法權(quán)益的能力氣質(zhì)。如果違背這個(gè)初衷，在實(shí)踐中搞重義務(wù)、輕權(quán)利的法制教育，不利于培養(yǎng)出法制人格健全的公民，不利于青少年自身的健康成長(zhǎng)，也不利于法治社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。 三是教學(xué)方法不豐富。法制是一門實(shí)踐的學(xué)問，法制教育具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。了解記憶相關(guān)法律條文是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是法制教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，更重要的是學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來解釋和解決問題。當(dāng)前一些學(xué)校采用了案例式教學(xué)，這比單純的知識(shí)灌輸要好很多，但案例式教學(xué)不夠普及，實(shí)踐教學(xué)更是少之又少。這很容易造成理論與實(shí)踐存在難以跨越的鴻溝，不利于知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)變，即便學(xué)生在課堂里對(duì)法制知識(shí)掌握得很好，一走出校門仍舊面臨不會(huì)用法的問題。
四是師資力量不充足。研究發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)中學(xué)的法制課程老師都是由思想品德政治課教師兼任②，這實(shí)際上造成法制教育課成為思想品德教育課的一部分，無疑降低了法制教育課應(yīng)有的地位。同時(shí)，由于思想品德課老師一般很少接受正規(guī)系統(tǒng)的法制課程教育培訓(xùn)，因此存在師資隊(duì)伍教學(xué)能力先天不足的問題。即便一些學(xué)校聘請(qǐng)了兼職法律老師，因教學(xué)時(shí)間安排等原因，作用效果也不明顯。一些教師對(duì)法制課的看法是“保證學(xué)生不出事”，與培育學(xué)生的法治精神還有很大距離，無疑難以培養(yǎng)出具備法制人格的學(xué)生。
五是社會(huì)支持力度不夠大。家庭教育作為中學(xué)教育的有益補(bǔ)充，也沒有對(duì)法制教育給予足夠的重視。甚至說，家長(zhǎng)們自己很多都是法盲，依靠他們教育孩子提高法制能力，確實(shí)勉為其難。家長(zhǎng)們一般都關(guān)注自己孩子不違法，至于哪些是可以做的，哪些是不能做的，面對(duì)問題如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，還有很多功課要做。政府方面雖然很重視未成年人的法制教育，但大多是宣傳式的、短期的、臨時(shí)的，沒有長(zhǎng)期、系統(tǒng)、具有針對(duì)性的社會(huì)法制教育。這就造成這樣一種局面，就是盡管全社會(huì)都認(rèn)為中學(xué)法制教育非常重要，但實(shí)際生活中只有學(xué)校教育挑大梁，其他力量呼吁的多、投入的少，難以形成多方力量聚合教育的局面。這是一個(gè)很有迷惑性的問題，其最大危害并不僅僅是中學(xué)法制教育綜合用力不夠，而是很容易造成一種全社會(huì)都非常重視中學(xué)法制教育的假象，特別是在輿論的宣傳之下，這種假象往往掩蓋了其實(shí)只有學(xué)校一方在進(jìn)行教育的實(shí)際問題，這個(gè)問題不揭示出來，很多深層次問題就難以解決。
三、加強(qiáng)中學(xué)法制教育促進(jìn)法治社會(huì)構(gòu)建
鄧小平同志早在1986年就指出：“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃開始，小學(xué)學(xué)生都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)上也要進(jìn)行這個(gè)教育。”(在《在全體人民中樹立法制觀念》的講話)。加強(qiáng)中學(xué)法制教育，應(yīng)該作為社會(huì)法制教育的重要內(nèi)容，不斷提高其地位作用，改進(jìn)理念方法，在促進(jìn)法治社會(huì)構(gòu)建中擔(dān)當(dāng)重要角色，發(fā)揮重要作用。
一是把中學(xué)法制教育擺在法治社會(huì)構(gòu)建系統(tǒng)工程的重要位置。十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對(duì)加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)作出權(quán)威規(guī)定，為全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了方向，提供了基本遵循。這其中的工作龐大復(fù)雜、千頭萬緒，涉及社會(huì)各個(gè)層面各個(gè)領(lǐng)域，宏觀層面和微觀層面的內(nèi)容都很多。微觀層面的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是加強(qiáng)社會(huì)法制教育。中學(xué)法制教育雖然只是特定人群的法制教育，但由于其對(duì)象的特殊性及其當(dāng)前存在的不足和危害，也應(yīng)該受到足夠重視，擺在社會(huì)法制教育和法治社會(huì)構(gòu)建系統(tǒng)工程的重要位置。只有將其納入法治社會(huì)構(gòu)建系統(tǒng)工程的總盤子之內(nèi)，才能夠?qū)χ袑W(xué)法制教育提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障，為社會(huì)各方力量參與提供具體的準(zhǔn)則指南，避免出現(xiàn)上文所說的輿論關(guān)注多、實(shí)際支持少的局面。
二是要切實(shí)提高中學(xué)法制課堂教育成效。目前，課堂教育仍舊是中學(xué)法制教育的主渠道，必須在提高效益方面下功夫、出成績(jī)。教學(xué)組織方面，要切實(shí)把教學(xué)大綱規(guī)定的時(shí)間落到實(shí)處，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、學(xué)生課堂記錄等硬性措施，杜絕其他課程擠占法制教育課時(shí)，為法制教育提供基本保證。教育理念方面，要把法制教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，打破法制教育就是約束規(guī)范的狹隘觀點(diǎn)，樹立培養(yǎng)現(xiàn)代公民、培育法治精神的教學(xué)目標(biāo)，重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生做一名知法守法用法的新時(shí)代中學(xué)生。教學(xué)內(nèi)容方面，既要教學(xué)法律常識(shí)，更要培養(yǎng)法制思維，促進(jìn)對(duì)法律知識(shí)從認(rèn)知層次擴(kuò)展到理性思考層次。教學(xué)方法方面，加大案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)比重，特別是有條件的地方盡可能地組織實(shí)踐教學(xué)，盡快促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)“從書本中認(rèn)知法律”到“在生活中運(yùn)用法律”的能力增長(zhǎng)③。師資隊(duì)伍方面，要通過教育管理部門加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施法制課程師資隊(duì)伍人才培養(yǎng)工程，采取專業(yè)培訓(xùn)、人才引進(jìn)、兼職教學(xué)、大學(xué)生實(shí)習(xí)教學(xué)等方法，多渠道促進(jìn)師資隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)的提高。
三是聚合全社會(huì)力量共同參與中學(xué)法制教育。青少年是國家的未來，理所當(dāng)然需要全社會(huì)共同呵護(hù)成長(zhǎng)。在學(xué)校切實(shí)發(fā)揮教育主渠道作用的基礎(chǔ)上，政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，把中學(xué)法制教育納入到全民法制教育范疇，搞好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，避免把中學(xué)法制教育拋給學(xué)校單打獨(dú)斗，引導(dǎo)聚合家庭、團(tuán)體組織等社會(huì)力量共同參與進(jìn)來。家庭要發(fā)揮策源地作用，一方面要認(rèn)同學(xué)校教育，不能對(duì)學(xué)校教學(xué)存疑甚至另教一套，造成學(xué)生的認(rèn)知混亂;另一方面要積極配合學(xué)校教育，按學(xué)校要求共同完成課程作業(yè)，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化學(xué)校教育成果;再一方面還要加強(qiáng)自身的家庭教育，用家庭的好傳統(tǒng)熏陶培養(yǎng)出法治精神。各類團(tuán)體組織、法律援助中心等社會(huì)力量要發(fā)揮重要的支持作用，教育思想關(guān)口前移，采取內(nèi)容豐富、形式活潑、針對(duì)性強(qiáng)、便于中學(xué)生接受的方式加大中學(xué)生法制宣傳援助的比重，為加強(qiáng)中學(xué)法制教育積極貢獻(xiàn)力量。
注釋：
①隆海斌.中學(xué)班主任管理法制教育之滲透.法制與社會(huì).2012(3).
?、谇貢苑?中學(xué)法治教育存在的問題及對(duì)策研究.中國校外教育(中旬刊).2011(11).
?、酃I(xiàn)文.法治精神視閾下的中學(xué)法律校本課程.新課程研究(上旬刊).2010(6).
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