2017年積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是什么意思
繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性,注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。那么,積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的意思是什么呢?學(xué)習(xí)啦小編為您分享。
積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的意思
積極的財政政策意思
我國政府提出和實(shí)施的積極財政政策,是有其特定的經(jīng)濟(jì)社會背景和政策涵義的。
其一,積極的財政政策是就政策作用大小的比較意義而言的。改革開放以來,由于多種原因,我國財政收入占GDP的比重, 以及中央財政收入占全部財政收入的比重不斷下降,出現(xiàn)了國家財政的宏觀調(diào)控能力趨于弱化,“吃飯財政”難以為繼的窘境。面對中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”之后出現(xiàn)的需求不足、投資和經(jīng)濟(jì)增長乏力的新形勢及新問題,特別是面對亞洲金融危機(jī)的沖擊和影響,必須使我國財政政策盡快從調(diào)控功能弱化的困境中走出來,對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加直接、更為積極的促進(jìn)和拉動作用。這就是“更加積極”或積極的財政政策的主要涵義。
其二,積極的財政政策是就我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會穩(wěn)定的迫切需要而言的。隨著改革開放的深入,市場化程度的不斷提高,我國社會經(jīng)濟(jì)生活中的結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出,成了新形勢下擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的嚴(yán)重障礙。而作為結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要手段的財政政策,顯然應(yīng)在我國的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中,發(fā)揮比以往更加積極的作用。此外,由于社會收入分配差距擴(kuò)大,國有企業(yè)改革中下崗、失業(yè)人數(shù)增加,城市貧困問題的日漸顯現(xiàn)等原因,作為社會再分配唯一手段的財政政策,也必須在促進(jìn)社會公平、保證社會穩(wěn)定方面發(fā)揮至為關(guān)鍵的調(diào)節(jié)功能。這是市場機(jī)制和其它政策手段所無法替代的。形勢的變化,緊迫的客觀需要,使中國的財政政策不能不走上前臺,充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。
其三,積極的財政政策不是一種政策類型,而是一種政策措施選擇。中外的經(jīng)濟(jì)理論表明,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的財政政策,大體可分為擴(kuò)張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策三種類型。如本世紀(jì)30年代美國的“羅斯福新政”,及其與之配套、至少實(shí)行了10年之久的擴(kuò)張性財政政策;日本自60年代以來所奉行的擴(kuò)張性財政政策等,都具有這種政策特征和政策取向。而我國當(dāng)前實(shí)施的積極的財政政策,只是在適度從緊財政政策大方向下,根據(jù)變化了的新情況、新問題和始料不及的某些外部因素而采取的一種應(yīng)對性財政政策舉措,并非是一種政策類型。
穩(wěn)健的貨幣政策意思
穩(wěn)健的貨幣政策,是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆來調(diào)整政策取向,當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象時,貨幣政策偏向擴(kuò)張;當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱時,貨幣政策偏向緊縮。最終反映到物價上,就是保持物價的基本穩(wěn)定。
在我國貨幣政策管理中,中央銀行是以比較平穩(wěn)的貨幣供應(yīng)量增長來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的貨幣政策操作的。從一般貨幣理論看,對貨幣供應(yīng)量的增長有兩種不同的操控手段:恒定與權(quán)變。前者認(rèn)為,只要貨幣供應(yīng)量保持固定增長率,公眾就會作出合理預(yù)期,從而使物價收斂于穩(wěn)定。后者認(rèn)為,貨幣供應(yīng)量應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)的變動,由央行隨時調(diào)節(jié)。前者的缺點(diǎn)是過于僵硬,在現(xiàn)實(shí)中幾乎無法運(yùn)行;后者則因政策制定者預(yù)測的主觀性與公眾對未來預(yù)期的不確定性的沖突而受到挑戰(zhàn)。因此,不少國家采用預(yù)先公布貨幣供應(yīng)量增長區(qū)間的方式進(jìn)行調(diào)控。在我國,也有人認(rèn)為控制貨幣供應(yīng)量不是好的貨幣控制手段,應(yīng)以利率作為調(diào)控的中間目標(biāo)。其實(shí),我國的利率還處于管制階段,企業(yè)還處于對利率不敏感時期。在這種條件下,央行放棄對貨幣供應(yīng)量的調(diào)控,轉(zhuǎn)而用調(diào)整利率的方式來影響經(jīng)濟(jì),實(shí)際上是不可能的。
從總體上看,近幾年穩(wěn)健的貨幣政策取得了明顯效果。2003年GDP增長9.1%,廣義貨幣供應(yīng)量(M2 )增長19.6%,居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)上漲1.2%;2004年GDP增長9.5%,M2 增長14.6%,CPI上漲3.9%。今年M2 計劃增長15%,CPI估計上升 3.28%。
2017年繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策
一帶一路新聞網(wǎng)|絲綢之路新聞網(wǎng)綜合訊(高力)十二屆全國人大五次會議5日上午9時在人民大會堂開幕,聽取和審議國務(wù)院關(guān)于政府工作的報告,審查國務(wù)院關(guān)于2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告,審查國務(wù)院關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告。
報告稱:2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好,國際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降。
繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性,注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
央行陳雨露:堅持穩(wěn)健中性貨幣政策
3月6日,全國人大代表、中國人民銀行副行長陳雨露在北京代表團(tuán)第二次全體會議上表示,要切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
陳雨露表示,為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一是要堅持穩(wěn)健中性的貨幣政策,堅持不搞大水漫灌;二是要千方百計保持證券市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定,避免大起大落,避免貨幣資金大規(guī)模流向資產(chǎn)泡沫領(lǐng)域;三是要千方百計拓寬和疏導(dǎo)金融之水流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)之田的渠道,特別是要找到金融重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。
在當(dāng)天的發(fā)言中,陳雨露還提出,在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架下,金融重點(diǎn)支持北京建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心,支持非首都功能的疏解以及支持北京養(yǎng)老服務(wù)體系的全面建成等。
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