四個全面戰(zhàn)略布局的認識和評價
2014年12月同志在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。從2014年12月到
2015年2月，在短短兩個月時間內(nèi)，先后11次闡述了“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題。特別是今年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的講話中，對“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成、“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯、怎樣做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，作了深刻論述。2月25日至3月1日，人民日報連續(xù)發(fā)表5篇評論員文章，對“四個全面”戰(zhàn)略布局問題作了系統(tǒng)解讀和論述。應該說強調(diào)“四個全面”協(xié)調(diào)推進，這在我們黨的歷史上是第一次，標志著新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政方略更加完善，必將進一步推動黨的理論與實踐的大發(fā)展，迎來中華民族偉大復興更加光明的前景。“四個全面”內(nèi)涵豐富、意蘊深遠，我們在學習中要注意從以下四個方面深刻理解、準確把握好“四個全面”的戰(zhàn)略布局。
一要理解把握好“四個全面”的重大意義
“四個全面”，是同志站在時代和全局的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結(jié)中國經(jīng)驗，帶領(lǐng)人民推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中提出來的，既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新成果，又是實踐創(chuàng)新的巨大飛躍。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們要站在它開拓了我們黨治國理政的新境界、確立了中國由大向強發(fā)展的總方略、開啟了持續(xù)打造“中國優(yōu)勢”的新篇章這幾個方面去加深思考。
二要理解把握好“四個全面”的時代內(nèi)涵
“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成有其清晰的脈絡(luò)和線索。從2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，到2014年12月14日同志在江蘇考察調(diào)研時提出的“四個全面”，其間共經(jīng)歷了3個階段：第一階段，是從“一個全面”到“兩個全面”。2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年黨的十七大報告重申了這“一個全面”的奮斗目標，并且把“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”。2012年，在黨的報告中統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，這樣，“一個全面”擴展為“兩個全面”。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會在《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。第二階段，是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年，黨的十八屆四中全會，審議通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。”這樣，就把“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。第三階段，是從“三個全面”到“四個全面”。在黨的十八屆四中全會閉幕不久，2014年12月14日，在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”至此，又把“三個全面”擴展為“四個全面”。在2015年2月省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式的講話中，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。
“四個全面”戰(zhàn)略布局在其形成過程中揭示了其豐富的時代內(nèi)涵：全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興奠定堅實基礎(chǔ)。全面深化改革，就是以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨主體責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。
三要理解把握好“四個全面”的內(nèi)在邏輯
2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的講話中對“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯做出如下論述：這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這段論述告訴我們：“四個全面”的戰(zhàn)略布局，實際上就是一個戰(zhàn)略目標和三大戰(zhàn)略舉措的關(guān)系。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。
為實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨一個都不能缺。對于全面建成小康社會，實質(zhì)上就是按照五位一體的總體布局堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全面小康。對于全面深化改革，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點在“全面”，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力，既是方法路徑，也是精神內(nèi)核，對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實現(xiàn)這一宏偉目標的具體歷史實踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導則是實現(xiàn)改革發(fā)展目標的根本保證。
四要理解把握好“四個全面”的落實措施
我們只有從思想上深刻認識和理解這個戰(zhàn)略布局，才能在實踐中提高貫徹落實好這個戰(zhàn)略布局的自覺性堅定性。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，隨著改革不斷深入，各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強，每一項改革都會對其它改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其它改革協(xié)同配合。我們要樹立整體推進與重點突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點把整體帶動起來。要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學反應，產(chǎn)生共振效果，形成改革合力。
國際人士高度評價提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局
綜合駐外記者報道：“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”是以同志為的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。接受本報記者采訪的外國專家表示，“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民向著宏偉目標進軍邁出的重要一步。
泰國國家發(fā)展學院教授李仁良在接受本報記者采訪時說，提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，同中國的改革開放、實現(xiàn)民族復興的總目標、總思路是一致的，符合中國的發(fā)展實際，富有長遠的戰(zhàn)略眼光。改革開放30多年來，中國取得了很大成就，目前正面臨如何進一步發(fā)展的關(guān)鍵時期，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，為未來中國的發(fā)展道路提出了整體方案，是中國未來發(fā)展的必然選擇。“全面依法治國”的提出不僅指明了中國的發(fā)展方向，而且有利于中國走向更加民主的法治社會，具有重大的戰(zhàn)略意義。
俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員亞歷山大·洛馬諾夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎?，?ldquo;全面從嚴治黨”列入“四個全面”是一大亮點，這與在2012年11月提出的“打鐵還需自身硬”一脈相承。洛馬諾夫認為，“四個全面”之間的關(guān)系非常明確：為了實現(xiàn)報告中提出的全面建成小康社會的目標，必須進行深入的改革;要深化改革，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，必須通過完善法律體系來保障企業(yè)家和人民的利益，而這就要求執(zhí)政黨與國內(nèi)改革進程保持緊密聯(lián)系、與人民群眾保持緊密聯(lián)系，杜絕腐敗，對干部的行動進行嚴格監(jiān)督。“全面從嚴治黨”的提出使這一理論體系更加完善。
巴西中國—亞太研究所所長塞維利諾·卡布拉爾在接受本報記者采訪時表示，“四個全面”是中國新時期發(fā)展的重要綱領(lǐng)。中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，盡管近來經(jīng)濟增速放緩，但這也是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抉擇，是主動適應社會繼續(xù)進步所提出的改革要求。中國不少人已經(jīng)開始享受“富起來”的生活，中國政府將帶領(lǐng)全體人民繼續(xù)走向共同富裕。
埃及中國與亞洲研究中心研究員安瓦爾·易卜拉欣對本報記者表示，“四個全面”是中國——一個快速發(fā)展中的偉大國家在其復興和強盛之路上的一次深刻總結(jié)。中國不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平迅速提高，還遵循依法治國理念，積極懲治腐敗，中國政府付出的巨大努力令人欽佩。衷心祝愿中國政府和人民在實現(xiàn)復興和深化改革的路上越走越順利。
南非《非洲與東亞事務》雜志評論員哈里告訴本報記者，推動全面建成小康社會將助力中國經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，進一步改善生態(tài)環(huán)境。四個全面心得體會
美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成在接受本報記者采訪時說，全面建成小康社會和全面深化改革的重點是經(jīng)濟建設(shè)，全面依法治國和全面從嚴治黨著眼政治建設(shè)，強調(diào)全面、系統(tǒng)的制度建設(shè)，具有重要的意義。這4個領(lǐng)域的建設(shè)可以更加有力地凝聚社會共識，推動中國改革和建設(shè)事業(yè)進一步向前發(fā)展。
歐洲議會歐中友好小組秘書長蓋琳告訴本報記者，“四個全面”體現(xiàn)了中國新一代中央領(lǐng)導人的政治勇氣和智慧，使中國不失時機地深化重要領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
肯尼亞肯雅塔大學國際關(guān)系研究所非洲中心主任伊斯拉埃爾·科迪阿嘉對本報記者表示，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局具備統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略視野和眼光，為中華民族的偉大復興之路指引了方向。他相信，這樣具備戰(zhàn)略高度的理論將在中國發(fā)展的歷史長河中抹上濃重的一筆，也值得全球其他國家學習和借鑒。
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